昆明市阳宗海风景名胜区水厂暨管网建设项目（PPP模式）社会资本方采购（二次）

资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、法规规定，就昆明市阳宗海风景名胜区水厂暨管网建设项目（PPP模式）社会资本方采购（以下简称“本项目”）进行第二次资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的潜在社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审。

1.采购条件

昆明市阳宗海风景名胜区水厂暨管网建设项目（PPP模式）已通过昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。昆明市阳宗海风景名胜区管理委员会（下称“管委会”）审核通过了项目实施方案，同意采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）运作本项目，并授权昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局作为本项目的实施机构及采购人，采购方式为公开招标。

2.项目概况

2.1项目名称：昆明市阳宗海风景名胜区水厂暨管网建设项目（PPP模式）社会资本方采购

2.2项目地点：本项目建设地点位于昆明阳宗海风景名胜区辖区内，根据确定规模，布置相应基础设施。

2.3项目内容

本项目为新建+存量项目。

2.3.1新建内容包括：

（1）阳宗海区水资源优化配置暨水厂管网建设项目

①取水及原输水工程：刘家菁水库底涵为起点（K0+000至K18+713.7m）拟建1#输水管，全场9215米；白羊山水库底涵（K0+000至K14+484m）拟建2#输水管，全场14484米；昔者龙水库右坝肩底涵（K0+000至K17+000m）拟建3#输水管，全长17000米；拟建阳宗海提水泵站（K0+000至K2+300m）4#输水管，全长1400米。

②水厂工程：新建1座水厂，供水规模3.4万m3/d，配置1个配水井，2个混合器、2座栅条絮凝池、2座斜管沉淀池、1座清水池、1座吸水井及其他配套设施。

③配套工程：新建3座小型泵站、架设2条10KV供电线路共4450米，以及113850米主配水管网铺设和155000米配水管网铺设。

（2）三家村再生水厂项目

本工程新建污水处理厂处理总规模为 20000m3/d，一期工程规模为 10000m3/d。厂区内还需配套建设综合楼、传达室、机修仓库、进出水在线监测间等辅助建筑物。厂外配套管网系统有配套重力流污水管。

2.3.2存量项目包括：

（1）阳宗海污水处理厂（汤池厂）

包括地上建、构筑物（办公楼、污水处理池、地坪、大门、围墙、花台、绿化工程、设备房等）及550多项原有设备和新增爆气工程及设备和新增水质在线自动监测设备等（土地使用权和地下管网不在本次移交合作范围内）。

（2）阳宗海污水处理厂（呈贡工业园区厂）

包括地上建、构筑物（综合楼、污水处理池、地坪、大门、围墙、在建工程、设备房等）及原有设备和在建工程新增设备等（土地使用权和地下管网不在本次移交合作范围内）。

2.3.3运营内容包括但不限于整个项目的运行、日常维修与保养、大修维护、运营管理，保证供水水质、出水水质满足各专业建设标准、质量标准、技术标准、水质标准、排放标准等要求。具体子项目有：

（1）阳宗海区水资源优化配置暨水厂管网建设项目取水及原输水工程、水厂工程、配套工程；

（2）三家村再生水厂及配套管网；

（3）昆明阳宗海风景名胜区阳宗海污水处理厂（汤池厂）；

（4）昆明阳宗海风景名胜区阳宗海污水处理厂（呈贡工业园区厂）。

2.4投资规模

本项目估算总投资52,762.73万元，其中：

（1）阳宗海区水资源优化配置暨水厂管网建设项目估算总投资39,706.30万元：其中第一部分工程费用31,298.95万元，工程建设其他费用3706.77万元，基本预备费3500.57万元，流动资金 1,200万元；

（2）三家村再生水厂建设工程估算总投资为10,025.6万元；其中建安工程费7031.61万元；工程其他费用2,351.79万元；预备费469.17万元；建设期贷款利息147.00万元；铺底流动资金26.03万元；

（3）昆明阳宗海风景名胜区阳宗海污水处理厂（汤池厂）资产评估价值1,251.46万元；

（4）昆明阳宗海风景名胜区阳宗海污水处理厂（呈贡工业园区厂）资产评估价值1,779.37万元。

2.5合作期限

新建部分：1年建设期+29年运营期。存量部分：30年运营期（截止年与新建部分保持一致）

2.6投融资结构

本项目估算总投资52,762.73万元，项目资本金为10571.17万元，占总投资的比例为20%，其中政府方以昆明阳宗海风景名胜区阳宗海污水处理厂（呈贡工业园区厂）、昆明阳宗海风景名胜区阳宗海污水处理厂（汤池厂）存量资产评估价作价出资，评估价共计3,030.83万元，占股28.67%，社会资本方现金出资7,540.34万元，持股比例71.33%。项目资本金出资进度原则上应与建设进度相匹配，不得以债务性资金充当资本金。除项目资本金外，剩余资金由项目公司通过银行贷款等方式筹集，具体融资工作由社会资本方负责。

2.7回报机制

可行性缺口补助（年度可行性缺口补贴（基准额）＝社会资本投入项目资本金及回报+项目融资还本付息＋项目运营成本×（1＋合理利润率）＋应交税费－当年营运收入）。其中，运营收入包括自来水费及其他收入等。

3.采购需求

3.1本项目采用BOT+O&M模式；

3.2昆明市阳宗海风景名胜区管理委员会授权昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局作为本项目的实施机构，由实施机构通过公开招标的方式选择社会资本，由昆明阳宗海开发有限公司作为政府方出资代表与中选社会资本共同出资组建项目公司；

3.3实施机构通过与项目公司签署《PPP项目合同》授予其本项目的特许经营权。由项目公司在特许经营期负责新建项目的投融资、建设、运营和更新改造，存量项目的运营维护和更新改造（如有），并通过收取自来水费以及政府可行性缺口补助等方式取得收入用于覆盖项目投资建设成本，运营维护成本并获得合理投资回报，在合作期满后将项目设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

4.申请人资格要求

4.1主体要求

4.1.1申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

4.1.2本项目接受联合体参加本项目的资格预审，但联合体成员不超过2名，且各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审；

4.1.3如申请人以联合体形式参加本项目的资格预审，则联合体需明确由联合体牵头人代表所有联合体成员负责投标、资金筹措和项目建设、运营阶段的主办、沟通、协调等工作；

4.1.4单位负责人(即单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人)为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为不同申请人同时参加本项目的资格预审。

4.2资质要求

申请人（若为联合体投标，则为承担施工任务的联合体成员）应具有：市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内。

4.3投融资能力

申请人（联合体牵头人）在有效期内的授信额度累计不低于10亿元人民币。申请人提供银行或农村信用社出具的证明材料，不同银行或农村信用社出具的证明材料金额可累加。

4.4业绩要求

申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）独立或作为联合体牵头人具备至少1个同类项目（城镇供水、城镇污水或配套管网项目，单项合同金额不少于5亿元）的投融资、建设或运营业绩。申请人提供合同或能体现资格要求的合同关键页（封面、首页、项目类型、工作内容、合同额等和签字盖章页）或中标通知书作为证明材料。

4.5财务要求

申请人（联合体牵头人）应提供2015年1月1日至2017年12月31日（2015年1月1日后注册成立的公司，自成立之日起）经具有法定资质的第三方中介机构审计出具的年度审计报告。财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

4.6信誉要求

申请人（若为联合体，则为联合体所有成员）：

4.6.1商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在接受行政执法调查；未因不良记录被建设行政主管部门停止在云南省行政区域内投标资格；在过去三年（2016年1月1日至今）中没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或受过云南省内有关部门的通报批评，所承担项目没有发生质量安全事故，未因拖欠工人工资被处理。申请人提供承诺函（须如实承诺）。

4.6.2参加本次采购活动前三年内（2016年1月1日至今），在经营活动中没有重大违法记录（（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。申请人提供承诺函（须如实承诺）。

4.6.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供资格预审响应文件截止日前六个月内任三个月的纳税和缴纳社保证明。

4.6.4未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单。申请人提供网站截图并加盖电子签章。

4.6.5根据《昆明市公共资源交易活动中开展行贿犯罪档案查询促进廉洁诚信建设管理规定（试行）》（昆监管联发〔2014〕3号）的精神，中标单位存在行贿犯罪情形的将取消中标候选人资格，并承担相关法律责任。由采购人通过“中国裁判文书网”查询相关信息。

5.资格预审方法

本次资格预审采用合格制，所有通过初步审查和详细审查的申请人都通过资格预审。