政府采购项目名称：沧州市城市管理信息化监督指挥中心信息采集外包服务采购项目

项目编号：Z130*****08661001采购方式：公开招标

采购代理机构全称：沧州市公共资源交易中心

采购代理机构地址：沧州市北京路与吉林大道交叉口

征询期限：2019年5月31日——2019年6月4日（节假日除外）

意见反馈联系人：程莉联系电话 ：****-*******

征询意见主要内容 ：

一、对投标供应商的资格要求：

1、必须是中华人民共和国境内依法登记注册的供应商,具备承担和实施本项目的相应营业范围。

2、具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必备的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

供应商如在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）出现不良信用记录，不得参与本次政府采购活动。

二、服务要求等：

（一）项目服务要求

1、项目实施范围：沧州市数字化城市管理覆盖范围，高速合围区304平方公里内建成区面积约110平方公里为主要区域，包括建成区长芦大道、海河路、迎宾大道、渤海路范围64平方公里及迎宾大道以西新建广州路、北互通至高速路口、高速铁路范围和高新技术开发区、永济路长芦大道以东至鞠官屯区域约45平方公里。

2、日常工作中，应及时对采购人提出需反馈意见，在限定时间内做出答复。

3、保证信息采集器的正常使用。

4、应按采购人的要求，按质、按时完成一些临时紧急的其他工作任务。

5、必须严格完成项目规定的要求，如违约，承担违约责任。

（二）项目工作时间要求

1、时间要求：信息采集时间做到不间断、无缝隙、全时段，每年5月-11月7:00-19:00（12小时）,每年12月-次年4月7:30-18:30（11小时），节假日和双休日不休息。（采购人可根据实际情况随时调整工作时间）

2、项目定量：一年上传有效数据在30万件以上（含上报有效案卷、核查信息数量、专项普查上传数据量，如项目定量有调整将以采购人通知为准）。要求具有对少量部件移位、增删等问题快速普查；要求定期对信息采集员负责的工作单元进行轮换；要求定期向采购人提供阶段工作总结报告。

（三）工作内容

依据《沧州市高速围合区环境卫生作业质量标准（试行）》和《沧州市高速围合区环境卫生作业考核评分办法（试行）》，以人工巡查的方式，对我市环卫作业市场化企业作业质量和总体管理水平，通过智慧城管业务流程进行监督考核，每月5日前提供考核结果給环境卫生管理部门，每月5日前提供考核结果給信息调度科。

依据《沧州市城市管理综合行政执法局大气污染工作督导考核办法（试行）》，以人工巡查的方式，对施工工地，执法管理等工作进行监督考核。

依据数字城管相关城市管理标准，以人工巡查的方式，一是负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；二是对热线投诉、领导交办及其他等途径反馈问题进行核实；三是对所发现问题结案前进行核查；四是对政府关注的专项内容提供专项普查服务；五是责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题能做到“举手之劳”的，自行处理。

1、相关术语：

（1）部件是指城市市政管理区域内的各项设施，包括公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政项目设施和市政公用设施。

（2）部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。

（3）城市管理部件分类按照城市管理功能体系划分；可分为公共设施、道路交通、市容环境设施类、园林绿化设施类、其它部件类五大类，121小类。

（4）事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。

（5）事件分类按照其性质和特点划分，城市管理事件可分为：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类五大类88小类。

2、发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题做到“举手之劳”。

（1）单张、可撕掉的小广告。（小广告清理公司工作以外的区域）

（2）垃圾桶盖、垃圾窑门打开，果皮箱侧门打开。

（3）井盖轻微错位，在能力复位的。

（4）交通护拦轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）。

（5）垃圾箱外的小袋及袋装垃圾。

（6）单个自行车停在泊车线外。

（7）绿地、道路上的可处理的零星垃圾。

（8）建筑物立面和城市树木、设施上可触及到的轻微吊挂、垃圾。

（9）网络通讯交接箱门打开（设施不坏）。

（10）道路上的井盖缺失要做好相应防护；依附于道路上的管线发生突发事件除做好相应防护外要守护好现场，等待抢修人员到来。

（11）汛期要负责统计本管理网格内的道路积水情况和清掏堵塞收水口的杂物。

3、能够针对采购人提出的专项普查要求，制定出专业的专项普查方案，并且快速推进，在采购人要求的规定时间内完成。例如：积雪清除普查、汛期市区积水点的普查、广告牌匾普查等。

（四）项目服务要求和处罚标准

1、上报无效案件，每认定一条无效案件扣50元；

2、核实、核查回复不及时，每认定一次扣50元；

3、按照管理网格配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间，巡查人员对红区（事、部件密集、人流量较大的繁华区域）、黄区（事、部件相对较分散、人流量相对较少的区域）、绿区（城效接合部）。红区必须采取步行巡查，巡查道路不低于20公里，黄区、绿区可采用非机动交通工具，巡查道路不低于30、40公里。不能达标的，每人次扣50元。（指标可根据实际情况实时调整）

4、人员要求：共110人，其中专职信息采集员人数不少于102人，管理人员不少于8人。信息采集员学历不低于全日制高中、中专（职高）学历，工资标准按照城市最低工资标准；管理人员学历不低于全日制专科学历。

5、巡查人数要求：平时每日在班信息采集员人数不少于64人，根据市、区要求采取三班两运转、错时上班或其他方式进行信息采集。如出现采集员和管理人员实际配置少于招标文件设定，且无正当理由的，每天每少一人次扣100元。

6、巡查数据传输时间：沧州市城市管理信息化监督指挥中心发出的核查、核定指令回复需在1小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，其余时间段以限定时间为准。

7、巡查及时准确：工作时间和区域内不发生因巡查不到位而产生的漏报问题，如：城管局工作人员上报、群众举报的案件，经核实确认采集人员漏报的，每件扣50元。工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而采集员未作反馈的，每发生一次扣100元。

8、加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、卡、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。一经发现立即中止合同。

9、考核方式：每月考核确认。

10、如因数字城管运行实际需要，所产生的相关指标变化，中标人必须无条件接受。

11、如上传率（上传有效数据/上传有效数据的定量基数）连续三个月低于90％，中标人应说明原因。如无出现失报，第2条、第3条、第7条均未发生计扣情况，且采集员配置符合招标文件设定，其他相关要求执行良好的，上传有效数据基数经讨论后可适当调整。

12、本项目总合同额中将年服务费中的80万元作为考核基金，根据每月扣款累计和各相关部门综合评价百分制考核分数确定发放额度，年度一次性发放。

（四）信息采集器管理要求

1、“城管通”手机的配备。信息采集员和管理人员所需的“城管通”手机由中标人自行采购。采集服务范围的无线网通信费由中标人自行支付，并保证功能正常使用。

2、中标人配备的采集器应符合软件按照配置要求。

（五）项目人员要求

1、本期招标服务外包人员数量：信息采集员102人、管理人员8名；

2、信息采集员条件：

文化程度：信息采集员学历不低于全日制高中、中专（职高）文化程度，管理人员学历不低于全日制专科文化程度，下岗失业人员优先，复退军人优先。

年龄：20周岁及以上，50周岁及以下。

性别：不限。

健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。

其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务的职业道德。

无犯罪记录和明显不良嗜好。

（六）其他重要补充说明

1、中标人与采购人根据沧州实际情况，协商划分红、黄、绿区范围，并确定红、黄、绿区巡查密度。在符合国家有关劳动法律的前提下，保持总投入信息采集员数量不变。

2、投标人必须充分了解沧州当地薪资水平，最低工资标准（2018年最新标准），社保（最低五险交纳基数）、税费、相关办公费用等，拒绝恶性竞争。投标人须按照现时规定进行报价。

3、投标人不得以任何理由拖欠信息采集员的工资、社保福利，否则采购人、单位有权单方终止合同。

4、中标人在合同签订后15日内，未能按照投标文件的承诺，完成组建足额信息采集人员上岗，采购人有权单方终止合同，履约保证金不予返还，中标人应无条件退还全额合同首付款。

5、如遇政府工作调整采集队伍合并或撤消，合同自动终止。

质询事项的处理：潜在供应商认为文件内容使自己的权益受到损害的，可向交易中心提出询问和质疑，具体可参照《沧州市公共资源交易中心质疑处理办法（试行）》执行。

质疑联系电话：****-*******