安义县第七次森林资源二类调查工作方案

根据《江西省人民政府办公厅转发省林业厅关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》（赣府厅字〔2017〕127号）以及江西省林业厅办公室关于印发《江西省第七次森林资源二类调查工作方案》（赣林办发〔2018〕71号）的要求，为全面摸清全县森林资源情况，掌握森林资源现状，我县从2019年开始，用一年时间，完成全县第七次森林资源二类调查（以下简称“二类调查”）工作。为确保我县二类调查工作按时优质完成，结合本县实际，特制定本工作方案。

一、目的意义

开展森林资源二类调查是法律赋予各级政府的法定职责，是推进我省国家生态文明试验区建设的基础性工作，也是我省构建定期调查与年度变更调查相结合的森林资源监测体系，检验各地林业生态建设成效的一项重要工作。森林资源二类调查成果，不仅为我县生态文明建设和保护发展森林资源目标考核提供重要依据，为自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计及生态环境损害责任终身追究等提供基础数据，同时也为客观评价各级政府森林资源保护发展成效、科学经营管理森林资源、制定林业发展规划提供决策依据。

二、调查范围

全面完成全县范围内的森林资源二类调查任务。

三、主要任务

（一）构建县级抽样调查体系。以省级连续清查固定样地为基础，对连清样地进行加密和对原有二类调查样地进行优化，构建省、市、县三级抽样调查体系。具体以县（区）为抽样总体，在全省连续清查固定样地（8km×8km）基础上，通过对连续清查固定样地进行加密，并符合县级抽样精度要求，构建县级二类调查抽样调查体系（2km×1km），计329个固定样地。

（二）全面开展固定样地调查。主要调查固定样地生态环境因子和测树因子等，并增加了6—10株优势木树高调查。固定样地调查原则上复位率应达到95%以上，且本期样木调查不进行样木固定标志设置。

（三）全面调查小（细）班林地、林木状况。主要调查地类、优势树种、树种组成、公顷株数、平均胸径、平均树高、郁闭度和林龄等林分测树因子，林权、事权等管理属性因子，以及坡度坡向、土层厚度等立地因子。

（四）统计各行政单位、森林经营单位的各类林地面积和林木蓄积。分析森林资源数量、质量、结构、分布等变化情况，客观评价森林经营管理的成效，测算森林生态系统服务功能价值，提出森林资源培育、保护与利用意见。

（五）建立森林资源二类调查固定小班与固定样地于一体的森林资源管理信息数据库。在核对修正行政区界、经营区界、小（细）班边界的基础上，更新林地、生态公益林等数据，形成基于2000国家大地标系下的全省“森林资源一张图”，建立和完善二类调查间隔期内林地年度变更调查和森林资源数据更新的森林资源管理信息系统。

四、组织领导

为加强全县二类调查工作的组织领导，确保我县调查工作任务圆满完成，决定成立二类调查工作领导小组，负责全县二类调查工作的组织、领导和协调工作。领导小组组成人员如下：

组长：余建国县政府副县长

副组长：方德荣县林业局局长

成员：吴刚县林业局副局长

雷育民县林业局副局长

刘菊县林业局副局长

阳彬县林业局总工程师

杨场根县林业局党委委员

刘忠党县财政局副局长

何俊龙津镇党委委员、武装部长

余小忠鼎湖镇副镇长

骆俊万埠镇党委委员、武装部长

邹盛林石鼻镇党委委员

刘达荣东阳镇综治办专职副主任

彭凯长埠镇副科级组织员

万成黄洲镇纪检书记

付帆乔乐乡综治办专职副主任

许可新民乡党委委员

袁鸣长均乡副乡长

黄猛县农垦办党委委员、武装部长

万金生县林业局正科级干部

张小平县林业局林政股长

王平县林业勘察设计队队长

领导小组下设办公室，办公室设在林业局，具体负责全县森林资源二类调查工作的组织实施，方德荣同志兼任办公室主任，雷育民任办公室副主任，成员张小平、王平、汤优令、邓千里。

五、队伍组建

（一）统筹选好技术人员，组建专业调查队伍。根据赣府厅字〔2017〕127号文件精神，立足当地，多方整合力量，积极挖掘潜力，从林业局各股室、林业工作站、国有林场等单位，挑选具有调查工作经验、身体素质好、责任心强、业务过硬的专业技术人员组成专业调查队伍。一般每个调查工作组应配备2-3名以上调查技术人员，组长由具备林业中级及以上职称的技术人员担任。本次调查将组建质量检查组、外业调查工组、内业检查组、数据输机组等工组。

（二）加强督促检查，层层组建质量检查组。组建二类调查质量督导检查组，严把调查质量关，同时积极配合省、市督导检查组进行二类调查的内外业技术指导、督导、质量检查、验收等工作，确保二类调查工作质量和调查任务的顺利完成。

六、时间安排

（一）工作量测算

根据2016年林地变更调查暨森林资源数据更新结果，全县国土总面积66030公顷，共区划小（细）班7317个，固定样地329个；根据省厅质量检查规定，需质检小班366个，质检样地33个。经测算，外业调查工作量为1209个工组日。

（二）时间安排

1、准备阶段（2018年10月至2019年3月）。主要任务是编制二类调查工作方案，成立领导小组，组建调查队伍，落实工作经费，召开调查工作启动会，举办技术培训班，采购调查物资（包括2000坐标系地形图、罗盘仪、野外数据采集仪、劳保用品等）。

2、调查阶段（2019年4月至2019年8月）。主要任务是完善操作细则、野外数据采集软件；全面完成样地调查、小班调查等外业调查工作，内业数据整理、统计汇总和成果编制，省、市、县三级质量检查验收，以及成果材料审定等工作。

3、成果编制阶段（2019年12月）。主要任务是更新全县森林资源管理信息系统基础数据，统计汇总全县森林资源数据，编制二类调查成果报告。

七、经费保障

（一）经费测算

参照上期工作情况，预计调查总工作量为1209个工组日，全县调查总经费预算为184.35万元。其中：准备阶段经费12.9843万元，主要用于购置数据采集仪、劳保用品、2000坐标系地形图、电脑、打印机等调查所需的物资；外业调查经费152.8657万元（包括小班调查87.0657万元、样地调查65.8万元,包括民工、用车费用）；质量检查经费16.5万元（包括小班质量检查9.9万元、样地质量检查6.6万元）；内业成果汇编经费2.0万元（详见附表一、二）。

（二）经费筹措

本次二类调查工作时间紧、任务重，经费应按照《江西省人民政府办公厅转发关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》（赣府厅字【2017】127号）文件的要求，“各级政府要按照分级负责的原则，统筹将森林资源二类调查与常态化的林地年度变更调查经费纳入本级财政预算，保障各项工作顺利开展”“各地可实行定任务、定时间、定质量、定经费的技术经济承包责任制”等要求，抓紧编制二类调查经费预算，协调县财政部门并报告政府领导，必须确保工作经费列入2019年度财政预算，保障二类调查工作顺利开展。根据我省历次调查工作开展情况和物价指数，结合周边省调查标准，省定我县可按样地调查1500-2000元/个、小班调查1.0-2.0元/亩的标准，向当地财政申请调查工作专项经费。同时，在组织开展二类调查工作时，可参照《关于调整林业调查规划事业单位职工野外工作津贴标准等有关问题的通知》（人社部发〔2016〕60号）精神落实调查人员的野外工作津贴、交通费等。

八、质量保证

要牢固树立质量意识，严格按照操作细则和质量管理办法开展调查，摸清森林资源家底。一是强化技术培训。在省、市级开展技术培训的基础上，我们应对所有调查人员和质检人员进行技术培训和野外实习，培训时间不得少于七天；对调查人员理论知识和现地目测能力进行考核，考核不合格者不得参与调查工作。二是加强技术指导和质量检查。技术指导和质量检查工作组应按照前期指导、中期检查、后期验收的要求，认真开展质量检查。要认真审核改设样地和不能到现地调查的小班情况，确保样地复位率达到95%以上，坚决杜绝不到现地调查小班的情况发生。三是建立激励机制和责任追究制度。对工作扎实、调查质量优良的单位和个人，要给予通报表扬；对质量达不到要求的，要责令返工；对工作不落实或弄虚作假的，要追究相关人员责任。

九、安全保障

本次野外调查正逢高温酷暑季节，工作条件艰苦，环境复杂，危险性较大。要在切实做好野外调查后勤保障工作的同时，加强安全教育，落实安全措施，确保安全作业；要保障调查人员的合法权益，统一为野外调查人员购买人身意外伤害保险；要严格做好调查工作中所有调查数据、地形图等图片资料以及调查成果等材料的安全保密工作，确保不发生丢失或泄密现象。本次调查结果将按照国家有关要求统一发布，任何地方、单位和个人不得擅自公布。

十、加大宣传

要积极通过报纸、网络、电视、微信、微博等宣传媒体，广泛宣传开展二类调查工作的重要意义，宣传调查工作中涌现出来的先进典型和人物事迹，宣传林业在推进我省国家生态文明试验区建设、助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中的重要地位和作用，不断增强全社会对林业工作的认识，形成关心支持的强大合力。