涵江区食品产业园双荔路建设工程总承包（EPC）项目

答

疑

纪

要

招 标 人：莆田市涵江区交通建设投资有限公司（盖章）

招标代理：福建恒信工程咨询有限公司 （盖章）

监督机构：莆田市涵江区住房和城乡建设局.

2019年6月14日

一、网上提问：

1、标书中设计负责人的资格要求：投标人拟派出担任本招标项目的设计负责人应具备咨询工程师（投资类）登记证书和路桥相关专业高级工程师及以上职称（路桥相关专业具体指道路工程、道路与桥梁工程、市政工程、道桥），并具有相应专业的高级工程师及以上职称。本招标项目勘察设计范围包括：初步设计、施工图设计、工程勘察，不需要编制项目建议书或可行性研究报告，所以设计负责人要求具备注册咨询师执业资格显然不合理，也与项目无关，明显违反了莆建管2018第96号文第二条规定。

答：避免EPC项目设计超概算、投资估算，本项目要求设计负责人须具备咨询工程师（投资类）登记证书，按招标文件执行。

2、（1）提供的设计业绩证明材料中，若施工图审查合格书或审查报告日期未明确，提供中标通知书扫描件作为证明材料，时间以中标通知书的落款时间为准，是否满足要求？（2）提供的设计业绩证明材料中，若合同或施工图审查合格书或审查报告中未体现项目总负责人或设计负责人，提供中标通知书扫描件作为证明材料，项目总负责人或设计负责人以中标通知书体现的名称为准，是否满足要求？ （3）我单位为设计单位，提供的“类似工程业绩”因施工方未竣工验收，未将项目信息录入“全国建筑市场监管公共服务平台”和“福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台”；因此在“全国建筑市场监管公共服务平台”和“福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台”上无法查询到相应的业绩信息，提供中标通知书、合同和施工图审查合格书或审查报告的扫描件作为证明材料是否满足要求？ （4）由于福建省住房和城乡建设厅未发布2018年度福建省建筑业龙头企业名单的文件，建议取消第三章评标办法前附表2.2.4（4）投标人的“类似工程业绩”要求第2点“对应“类似工程业绩”工程类别的市政专业序列的2018年度福建省年度建筑业龙头企业，无需提供企业的类似业绩证明材料，直接认定为满足该要求。但项目负责人的类似业绩作为加分条件的，则龙头企业与非龙头企业都需提供业绩证明材料作为评审内容”。

答：（1）满足；（2）满足；（3）满足；（4）福建省年度建筑业龙头企业名单以2016年度的福建省年度建筑业龙头企业名单为准。具体按招标文件及本答疑纪要要求执行。

3、标书中要求：投标拟派项目总负责人或设计负责人的“类似工程业绩”加分（5分）：自本招标公告发布之日的前5年内（以竣工验收日期为准，不含发布招标公告当日）完成的经审图合格或竣工验收合格的单项市政道路EPC项目进行加分，请问多条市政道路EPC项目，其中部分道路已会审，是否满足加分条件？

答：对于多条市政道路EPC项目，其中部分道路具备施工图审查合格证的，可满足。

4、招标文件第三章评标办法类似业绩评分标准中对投标人的“类似工程业绩”要求：“对应“类似工程业绩”工程类别的市政专业序列的2018年度福建省年度建筑业龙头企业，无需提供企业的类似业绩证明材料，直接认定为满足该要求。但项目负责人的类似业绩作为加分条件的，则龙头企业与非龙头企业都需提供业绩证明材料作为评审内容。” 疑问：目前福建省厅对建筑业龙头企业的评定时间只有到2016 年度的，2018年度福建省年度建筑业龙头企业并没有更新新的名单，是否以2016年度的福建省年度建筑业龙头企业名单为准？请代理明确！

答：是，福建省年度建筑业龙头企业名单以2016年度的福建省年度建筑业龙头企业名单为准。

5、（1）标书中要求：投标人拟派出担任本招标项目的设计负责人应具备咨询工程师（投资类）登记证书和路桥相关专业高级工程师及以上职称（路桥相关专业具体指道路工程、道路与桥梁工程、市政工程、道桥），并具有相应专业的高级工程师及以上职称，请问这里市政工程指的是：市政道路、市政路桥、市政给排水等相关专业？ （2）标书中要求：投标拟派项目总负责人或设计负责人的“类似工程业绩”加分（5分）：自本招标公告发布之日的前5年内（以竣工验收日期为准，不含发布招标公告当日）完成的经审图合格或竣工验收合格的单项市政道路EPC项目的得2分，每增加1项加1.5分。本项满分5分。本项目要成完成的经审图合格或竣工验收合格的单项市政道路EPC项目进行加分，而EPC项目是近几年，才开始推广的，如果仅要求单项市政道路EPC项目加分（结合该条款应在我省设立相应的土工试验室。2018年10月1日起，未在我省设立土工试验室的，不得参与工程勘察项目的投标），全国不到2家单位适合，建议该条款改成完成的经审图合格或竣工验收合格的单项市政工程EPC项目进行加分。（3）标书中要求：b、住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台（适用于在福建省行政区域外完成的业绩）或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台（适用于在福建省行政区域内完成的业绩）的竣工验收信息中，应当明确标明项目负责人，且标明的项目负责人必须与施工合同和竣工验收证明材料注明的项目负责人一致，否则不予加分。这里只要求施工方提供的业绩要求网上公示，对设计方（含设计负责人）提供的业绩没做明确要求，如果有要求，考虑到设计EPC业绩一般还没入全国建筑市场监管公共服务平台（适用于在福建省行政区域外完成的业绩）或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台（适用于在福建省行政区域内完成的业绩），是否只要相关全国招投标网站或福建省公共资源交易平台有公示相关项目信息就满足要求。

答：（1）条款中“市政工程”可以为：道路与桥梁、道路、道桥相关专业；（2）本项目投标拟派项目总负责人或设计负责人的“类似工程业绩”加分（5分）：自本招标公告发布之日的前5年内（以竣工验收日期为准，不含发布招标公告当日）完成的经审图合格或竣工验收合格的单项市政道路EPC项目的得2分，每增加1项加1.5分。本项满分5分。具体按招标文件及本答疑纪要要求执行；（3）设计单位（含设计负责人）提供的“设计类似工程业绩”在“全国建筑市场监管公共服务平台”和“福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台”上无法查询到相应的业绩信息，须提供中标通知书、合同和施工图审查合格书或审查报告的扫描件作为证明材料，即可满足加分条件。其他内容具体按招标文件及本答疑纪要要求执行。

6、（1）根据建设部颁发的市政行业工程设计主要专业技术人员配备表可知市政相关专业职称除了招标文件p14页中道路工程、道路与桥梁工程、市政工程、道桥还包含结构、机电、燃气专业职称，请招标人核实并给予认可，体现公平、公正的同时也确保招标人能最大可能的择优选取服务单位。 （2）招标文件P14“设计负责人资格要求应具备咨询工程师（投资类）登记证书”的条件不合理。根据咨询工程师（投资）管理办法第三十三条可知， 咨询工程师是从事编制项目建议书和编制项目可行性研究报告。本项目已合法挂网招标其项目建议书和项目可行性研究报告都应已依法审批通过，同时结合P7页的招标范围已明确其前期设计为方案、初步、施工图设计，并不需要用到咨询工程师（投资类）人员的用途，该条款与项目实际需求不相适应。根据莆田市住房和城乡建设局文件“莆建管【2018】96号”文中关于总承包项目（epc）评标办法的要求“第二条：不得设置与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件”，建议招标人将其删除避免违规。

答：（1）市政相关专业职称为：道路与桥梁、道路、道桥，其它按招标文件执行；（2）同第1条。

7、本项目联合体所有成员单位（含联合体牵头人）总数不得超过2家；而2019年6月6日挂标的荔城区玉湖新城古山、埭里片区市政及配套设施工程总承包（EPC）项目联合体所有成员单位（含联合体牵头人）总数不得超过3家，联合体数量是否有明确规定依据在那，究竟是那个标书违规，请给予解释，建议按3家调整，这样可以选择更多有实力的单位参与投标。

答：本项目联合体所有成员单位（含联合体牵头人）总数不得超过2家（其中勘察设计限定一家）。

8、标书评分办法中投标人的“类似工程业绩”要求单项市政道路EPC项目。莆发改〔2017〕244《莆田市发展和改革委员会等关于印发《莆田市政府性投资项目工程总承包 试点工作方案》的通知》第四条里：在试点期间，不宜将工程业绩限定为工程总承包业绩，可以设置为相应施工业绩或设计业绩。信用评分应包含市级行政监督部门的信用评分，具体分值及信用评分考核办法由各行政监督部门结合我市实际研究确定。在可研批复后进行工程总承包招标的项目，评分权重侧重于投标设计方案的分析及优化方面；在初步设计审批后进行工程总承包招标的项目，评分权重兼顾设计方案优化、投标报价、项目管理组织方案及施工计划等方面。标书类似工程业绩条款明显违反了文件规定，类似工程业绩不能为EPC总承包类似业绩，应为相应施工业绩或设计业绩。

答：按招标文件执行

二、招标文件修改部分：

1、招标文件评标办法前附表中投标人“类似工程业绩”要求”修改为：（详下表）

2、本项目增加投标保证金缴纳方式：保证保险或担保保函形式。

（1）投标人以担保保函或保证保险方式提交投标保证金的，投标人在递交投标文件同时，由其授权委托人（需提供授权委托书和身份证核验）将担保保函或保证保险原件单独提交给招标人，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。

（2）担保保函或保证保险出具且内容应满足本答疑纪要“附件一、附件二”提供的格式内容要求（如：招标人名称、项目名称、投标保函额度等，并将担保保函或保险凭证的复印件扫描件（加盖单位公章）附在商务文件投标函“投标保证金”部分否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。

3、本项目履约保证金和质量保证金的缴纳方式参照《莆田市住房和城乡建设局关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程投标、履约和质量保证金管理工作的通知》【莆建管〔2019〕80号】执行。

4、本项目评标委员会的组建：

（1）评标委员会构成：招标人依法组建评标委员会，评标委员会由5人技术、经济等方面专家组成评标委员会，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

（2）评标专家确定方式：从福建省综合评标专家库随机抽取

5、商务标投标文件格式中“二、投标保证金”中：“1、投标人应在投标文件中提交投标保证金有关银行单据或收款单位开具的收款证明复印件、年度保证金或银行保函证明材料复印件（加盖单位公章）。”修改为：“1、投标人应在投标文件中提交投标保证金有关银行单据或收款单位开具的收款证明复印件、年度保证金、银行保函、担保保函或投标保证保险证明材料复印件（加盖单位公章）。”

6、投标保证金担保保函和投标保证保险（凭证）格式

附件一、投标保证金担保保函

附件二、投标保证保险（凭证）

注:本答疑纪要与招标公告、招标文件不一致之处，以本答疑纪要为准！

招 标 人：莆田市涵江区交通建设投资有限公司

招标代理：福建恒信工程咨询有限公司

监督单位：莆田市涵江区住房和城乡建设局

日期：2019年6月14日

附件一、

投标保证金担保保函

保函编号：

（招标人名称）：

鉴于（投标人名称）（以下简称“投标人”）参加你方

（项目名称及标段）标段的设计投标，（担保人名称）

（以下简称“我方”）受该投标人委托，在此无条件地、不可撤销地保证：一旦收到你方提出的下述任何一种事实的书面通知，在7日内无条件地向你方支付总额不超过

（投标保函额度）的任何你方要求的金额：

1、投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件的；

2、投标人中标后，非因不可抗力原因放弃中标、无正当理由不与招标人订立合同、在签订合同时向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约担保金的；

3、投标人中标后，因违法行为导致中标被依法确认无效的；

4、法律、法规规定的其他没收投标保证金情形。

本保函在投标有效期到期后28日（含）内或招标人延长投标有效期后的到期日后28日（含）内保持有效，延长投标有效期无须通知我方，但任何索款要求应在投标有效期内送达我方。保函失效后请将本保函交投标人退回我方注销。

本保函项下所有权利和义务均受中华人民共和国法律管辖和制约。

查验保函网址：（必填）

担保人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

日期：年月日

附件二、

投标保证保险（凭证）

被保险人： （招标人名称）：

鉴于招标人名称 （以下简称“被保险人”）接受

投标人名称 （以下称“投保人”）于年月日参加（项目名称及标段） 设计的投标，并向我方投保建设工程投标保证保险（保险单号）。我方愿意无条件地、不可撤销地就投保人参加本项目投标，向被保险人提供投标保证保险。

兹承诺，在收到被保险人书面通知，说明下列事实中的任何一条时，保证在7日内无条件地给付被保险人金额为不超过人民币（金额大写：人民币元整）的款项。

1、投保人在投标有效期内撤销或修改其投标文件的；

2、投保人中标后，非因不可抗力原因放弃中标、无正当理由不与招标人订立合同、在签订合同时向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约担保金的；

3、投保人中标后，因违法行为导致中标被依法确认无效的；

4、法律、法规规定的其他没收投标保证金情形。

本保险在投标有效期到期后28日（含）内或被保险人延长投标有效期后的到期日后28日（含）内保持有效，延长投标有效期无须通知本保险人，但任何索款要求应在投标有效期内送达我方。保险失效后请将本保函交投标人退回我方注销。

本保险项下所有权利和义务均受中华人民共和国法律管辖和制约。

查验保函网址：（必填）

保险人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

日期：年月日