质疑答复
质疑人：四川力美通源科技有限公司
地址：成都市金牛区彩舍大厦三楼P室
法定代表人：蔡思源、134*****135
委托代理人：张伟、133*****043
被质疑人：成华区教育局电化教育馆、四川国际招标有限责任公司（四川省成都市高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场2号楼22楼、610041、李女士***-********/********转725）
四川力美通源科技有限公司认为2019年成华区学校（幼儿园）升降柱设备采购项目（项目编号：****************）的采购文件使其合法权益受到损害，于2019年6月4日向我单位提交书面质疑，我单位于2019年6月5日依法予以受理。
一、 质疑事项（详见质疑书）：
1. 全自动升降柱技术参数要求“（1）柱体内安全电压：≤DC24V” ,国家标准<GB3805-83>规定我国安全电压不高于36V,故该项条款不符合国家规定，具有偏向性.
2. 全自动升降柱技术参数要求“（4）工作原理：采用压缩空气驱动、符合国家提倡节能环保、安全电压、对环境无污染。”该工作原理作为国内升降柱三种驱动（液压、机电、气压）中的一种，压缩空气使空气泵内外大气压强相差过大，受环境温度、湿度影响过大，低压无法保证设备同步升降、高压易发生爆炸，稳定太差，易导致人生财产损失。而国内大多数厂家已经改为液压驱动，稳定性更高，安全系数更大。
3. 全自动升降柱技术参数要求“（10）★不锈钢防滑面板材质屈服强度≥350Mpa，抗拉强度≥450Mpa（升降柱制造商提供国家认可专业检测机构出具的材质检测报告。”该项条款要求提供防滑面板材质强度检测报告。该项仅为配件参数，且该项检测不足三家。其他任何厂家对产品性能的检测，均以符合国家及行业的相关技术标准为准则，配件等局部细节是作为每家厂商的独有参数，不能作为审核依据，具有唯一性。
4. 全自动升降柱技术参数要求“（13）★运动柱体断电状态：断电后柱体具备自动下降和柱体继续保持升起状态两种模式可选。（升降柱制造商以图文结合的形式，阐述实现两种模式的工作原理）” 该条款为设备断电后自动下降，无法保证校园安全，影响治安应急；断电后设备保持升起状态无应急下降保证消防安全，该参数条款为二选一，不能同时满足，要么影响治安应急，要么影响消防应急；该参数在实际运用中有明显隐患，且该参数有明显的偏向性。
5. 全自动升降柱技术参数要求“（16）★运行速度：升降柱应具备快速弹出功能同时支持常规速度。以满足日常使用需求及反恐使用需求。” 该项条款中快速速度过快，易导致人身财产损失，且气压升降柱在快速升起后处于故障状态，无法再保证后期长期使用，该项条款明显为厂家作为项目控标设置，具有唯一性、偏向性。怀疑招投标人相互串通投标。
6. 采购人在部分校区采用双节自动升降柱并不符合实际的采购需求。
7. 双节全自动升降柱技术要求（1）、（4）、（11）、（15）、（19）不符合实际需求或具有偏向性（质疑内容同全自动升降柱）。
8. 半自动升降柱和固定柱的工作电压要求不符合国家规定，具有偏向性。
9. 控制系统技术要求“（8）排污系统：储气罐有自动排污系统，自动排除压缩机工作内部产生的水和杂质，无需人工操作，免人工维护，控制系统运行30次自动进行 1次排污”， 该项条款主要用于排查空气压缩机产生的水和杂质，与第十一条工作温度冲突，当处于-20℃时，空气压缩机内部产生的水已经凝固，无法排出，导致设备故障，无法正常使用。
10. 招标文件第二章总则内5.1.1核心产品为全自动升降柱、双节全自动升降柱、半自动升降柱、固定柱；根据中华人民共和国财政部令第87号一政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十一条：非单一产品采购项目，采购人应根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品。其中双节全自动升降柱、半自动升降柱数量分别为4根、2根；该两项产品数量少，技术构成比重低、价格低，该两项产品设置为核心产品。怀疑招、投标人互相串通投标而故意设置，具有偏向性。
二、 质疑答复：
我单位受理质疑后，及时将质疑书抄送采购人，现根据采购人的意见和提供的证明材料做出如下回复：
1.针对质疑事项1，答复：
根据生产和作业场所的特点，采用相应等级的安全电压，是防止发生触电伤亡事故的根本性措施。国家标准《安全电压》（GB3805——83）规定我国安全电压额定值的等级为42V、36V、24V、12V和6V，应根据作业场所、操作员条件、使用方式、供电方式、线路状况等因素选用。如质疑人所言，通常说的安全电压，是指36伏以下的电压，但应该注意的是，人体的电阻在某些情况下会急剧下降。如工作场所非常潮湿或有腐蚀性气体；人流汗或被导电溶液溅湿；有导电灰尘等，这时36V也并不是安全电压。因为升降柱设备安装在室外，经常遭受雨水侵袭，预埋部分位于地面以下，环境潮湿，人体流汗和雨水也容易造成触电伤害，鉴于学校为特殊场所人流量大，为了师生安全，采用DC24V供电电压更加安全。
经市场调研结果显示，市场上绝大多数气压升降柱生产厂家柱体内电压为≤DC24V,如成都祥威、杭州鼎隆、杭州融华丽欣、浙江安创者等。质疑人提出的佐证材料并不能证明此条技术要求具有偏向性。
2.针对质疑事项2，答复：
尽管目前市场上的升降柱一般分为液压、气压、机电三种方式，采购人基于实际需求要求全自动升降柱使用“压缩空气驱动”，具体理由如下：（1）安全性能高，使用压缩空气驱动，只是控制柜内压缩机使用220V电压，柱体内使用≤24V安全电压，不会出现漏电伤人事件，而液压升降柱柱体内直接使用220V电压给液压电机供电，存在安全隐患。（2）空气压缩机配置排水装置、输入压力表、输出压力表和双重过滤装置，除了可以自动排除压缩机内的水分外，还可以通过过滤装置过滤掉空压机输出压缩空气中的水分。
经采购人市场调研结果显示简阳市、龙泉驿区、锦江区、武侯区、高新区均有学校使用“压缩空气驱动”的升降柱，且目前国内很多厂家都可以生产工作原理为“压缩空气驱动”的升降柱，如成都祥威、杭州鼎隆、杭州融华丽欣、浙江安创者、成都鸿玮、成都赛酷尔等。
3.针对质疑事项3，答复：
防滑面板是升降柱的重要部件，其强度关系到升降柱下降状态的抗压力，也即关系到升降柱的使用寿命及质量。经采购人市场调研显示，目前国内很多厂家都具有防滑面板材质强度检测报告，如杭州鼎隆、杭州弗维、成都为尔固等，并不具有唯一性。
4.针对质疑事项4，答复：
经采购人市场调研显示，“空气压缩”驱动的升降柱具备断电自动下降或断电保压保持升起状态两种模式，当选择断电保持升起模式，在紧急、特殊情况下可通过控制系统手动泄压方式使全自动升降柱下降。经采购人前期市场调研，浙江弗维、杭州鼎隆、杭州融华丽欣均能满足此项要求，因此质疑人提出的内容不能证明采购人此条技术要求的设置具有偏向性。
5.针对质疑事项5，答复：
采购人要求升降柱升降速度小于等于1秒是实际工作的需要，升降速度快便于处理紧急突发事件。气动升降柱是采用压缩空气作为动力来推动升降柱上升，通过打开空气压缩机出气阀，压缩空气经过空气调理组，经过过滤、调压，工作气源到达电磁阀，控制电磁阀切换到上升模式，控制气源推动执行气缸活塞杆上升使升降柱上升，控制电磁阀切换到下降模式，控制气源推动执行气缸活塞杆下降使升降柱下降，电磁阀具有两个线圈，常规模式打开一个线圈，快速模式时两个线圈同时工作，升降时间小于等于1秒。所以产品在快速升起后不会处于故障状态且不影响后续长久使用。
经采购人市场调研显示杭州鼎隆、杭州融华丽欣、成都祥威均可以满足快速状态下升降速度小于等于1秒，因此质疑人提出的佐证材料并不能证明此条技术要求具有偏向性、唯一性。
6.针对质疑事项6，答复：
经采购人前期勘测，该安装位置地下有城市暗河，不支持开挖深度超过0.7米，所以项目实际特点选择开挖深度较浅的双节全自动升降柱。采购人市场调研结果显示，市场上可生产双节升降柱的厂家有很多，如北京大运河、杭州鼎隆、杭州融华丽欣等。因此质疑人提供的佐证材料并不能证明该项要求具有偏向性。
7.针对质疑事项7，答复：
同质疑答复1、2、3、4、5。
8.针对质疑事项8，答复：
同质疑答复1。
9.针对质疑事项9，答复：
经采购人市场调研了解到，控制柜内配置加热装置和散热装置，在低温情况下温控传感器会自动工作，加热装置给控制柜内加热；在高温情况下温控传感器会自动工作，风扇给控制柜内散热，不存在质疑人认为的将导致设备故障，无法正常使用的情况。
10.针对质疑事项10，答复：
正如87号令规定，确认核心产品的依据为“技术构成、产品价格比重等因素”，因此价格并非确认核心产品的唯一因素。本次项目采购人主要采购升降柱产品，每一根升降柱品质都非常重要，关系到学校师生的安全，将所有升降柱产品设置为核心产品没有违反87号令的规定。
感谢贵公司对本次招标提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
四川国际招标有限责任公司
2019年 6月13日

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