一张图 一份表 一套机制，南浔区打造投资项目审批服务导航新模式

一张图一份表一套机制

南浔区打造投资项目审批服务导航新模式

今年以来，南浔区共审批企业投资工业项目项目26个，从赋码到施工许可平均用时仅23天，比省定目标提速62%以上。

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一、重塑审批流程“一张图”

坚持在环节压缩、并联审批、流程再造上下功夫，重新梳理设计投资项目精准导航流程图，使各项权力运行程序一目了然，实现项目审批“流水线”工作。一是细化投资类别“导航图”。在浙江省一般企业投资项目审批“最多90天”流程图的基础上，将政府和企业投资项目进一步细化为8种类型，政府投资、企业投资项目各4类，分类出具流程图，项目业主可以根据自己的项目类别，清晰地按照细化的流程图进行审批事项准备和掌握审批进度。二是优化阶段事项“审批链”。在省定项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段基础上， 明确每个阶段的牵头部门和具体事项的办理部门及审批时间，便于在工作过程中对部门审批时间进行把控。同时，对同一阶段所有事项改革创新，尽可能变串联审批、多头审批为并联审批，全面提升审批效能。如将建设工程消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、建筑工程施工许可三个行政许可事项合并办理，一次申请、三证合发，办理时间由原来的24个工作日缩减至3个自然日，办事效率提高91%。三是压实中介服务“责任田”。在对各阶段政府审批事项梳理的同时，进一步明确中介机构服务事项和时间，梳理出每个审批阶段需中介机构配合编制的具体方案，并明确中介机构在编制不同方案的最长时限，依托中介超市的公示、评价等功能，切实解决由于项目业主信息不对称带来的中介机构服务收费乱、效率低、耗时长等影响项目审批的瓶颈问题，有效提升中介机构的服务效率。如规定企业投资工业项目规划许可阶段的施工图编制原则上在20天内完成。

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二、梳理材料指引“一份表”

为解决项目业主在办理不同审批事项时提交哪些材料的困惑，对项目审批事项进行“颗粒化”梳理，明确每个最小颗粒所需提供的申报材料，实现清单之外无审批。一是梳理材料清单“一览表”。对照《浙江省投资项目全流程行政审批事项清单》，将8张流程图上的每个审批事项需要项目业主提供的材料进行了全面梳理和整合完善，形成一份涵盖所有项目审批的材料清单。对清单中的材料哪些是必要的、哪些是非必要、哪些是重复的只需提供一次等情况也进行了标注，使项目业主更容易看懂和操作。以政府投资水利工程类项目材料清单为例，清晰列明必要材料42份、非必要材料18份，其中重复提供只需提供一次材料15份。二是下活部门共享“一盘棋”。在梳理形成项目审批材料清单的基础上，结合“无证明区”创建工作开展大规模减材料清理行动，通过部门对接、数据共享等形式实现材料“一次提供、多方复用”，有效避免材料重复提交，为业主节约时间和经济成本。以政府投资水利工程类项目为例，改革前需项目业主提交81份材料，优化后只需项目业主提供60份材料，其中通过改革直接取消5份、部门共享3份、承诺代替2份，通过集中代办复用11份。三是实施事项告知“一次性”。将每类投资项目在各个阶段所需提交的材料按照时段先后顺序汇总整合到一张图表上，清楚标注每一阶段的审批时间、公共服务和中介服务时间，简明扼要，通俗易懂。材料清单上还包括审批阶段、审批部门、审批事项、所需材料等内容，细化到“最小颗粒度”一次告知，确保真正实现“最多跑一次”。

三、健全服务优化“一套机制”

把办事体验作为主要评判标准，建立健全项目审批“闭环”配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，实行服务前移，为项目业主提供全流程精准导航服务。一是宣传辅导“全息制”。将8类投资项目流程图及对应材料清单制作成8套彩色折页，并在南浔政务微信公众号、自助代办电脑等进行互动式全息宣传，方便项目业主取阅和随时查看。同时，每类投资项目4个阶段的各牵头部门，负责组织涉审部门提前介入审批流程中的技术审查内容，提供各方面的咨询服务，确保审批事项在正式受理前，具备相应审批条件。二是代办服务“全域制”。建立区、镇两级专业代办导办队伍，健全投资项目审批代办制度和一窗简办、专业代办、在线通办、中介快办工作机制，通过驻点审批窗口提供“无感智办”等服务，及时跟进提前发现项目业主需求，在业主提出申请前先行提供帮办代办、解疑答惑等服务，做到全要素对接、全流程代办、全天候服务，不断提高业主的满意度。三是督查考核“全程制”。对照流程图中所定时间，充分运用在线审批监管平台2.0版，切实加大监管力度，通过建立电子监察超时预警机制，健全重大项目建设全程动态督查机制，倒逼政府部门和公共服务单位提高审批效率，行业主管部门加强对中介服务机构的有效监管。以企业投资服务业（房地产）项目为例，项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段的审批时间分别为1天、14天、13天、13天，牵头部门既要做好该阶段本部门所涉事项审批，又要协调、监督其他部门审批进度，确保每个阶段、环节不超时。

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