各潜在投标人：

平度市政府投资建设项目审计集中购买服务采购项目招标文件（征求意见稿）在2019年6月11日进行标前公示，现根据专家意见将各潜在投标人有关意见及建议做出如下答复：

问题1：企业业绩、入库情况等关于“须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等）”建议“青岛市政府采购网上超市入库”也是一种情况。

答：青岛市政府采购网上超市入库从事财政、审计部门委托的业务认定其企业业绩，须提供网上超市入库的证明材料原件电子文档。

问题2：本项目采取招标方式不符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

答：本项目为非专门面向中小企业的项目，且本次招标不竞争价格，不涉及上述内容。

问题3：企业业绩中：自2016年1月1日至今已完成的政府投资项目造价咨询或审计业务，每个得0.5分，满分10分。

须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等）、成果报告原件、三方（项目建设单位、施工单位、中介机构）签章的原件电子文档及县级及以上审计、财政部门出具的证明材料（如委托合同、政府委托函等）原件电子文档。未提供原件电子文档或提供不完整的不得分。

入库情况：自2016年1月1日以来被纳入县级及以上审计、财政部门中介机构备选库的每个得1分；满分6分。开标时应提供被纳入备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等），未提供的不得分。

审计成果：投标人自2016年1月1日至今，被纳入县级及以上审计、财政部门中介机构备选库，已完成的5个工程审定值大于3000万元的审计业务，

平均审减率在20.0%（含20.0%）以上的得15分

平均审减率在17.5%-20.0%（含17.5%）的得12分

平均审减率在15.0%-17.5%（含15.0%）的得9分

平均审减率在12.5%-15.0%（含12.5%）的得6分

平均审减率在10.0%-12.5%（含10.0%）的得3分

平均审减率=（总审计提报值-总审定值）÷总审计提报值

投标人所提供的用于计算平均审减率的审计业务中，工程审定值在5000万元以上（含5000万）的项目每个再加1分，最多加5分。

本项评分满分20分。

投标人须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等）、成果报告原件、三方（项目建设单位、施工单位、中介机构）签章的原件电子文档及县级及以上审计、财政部门出具的证明材料（如委托合同、政府委托函等）原件电子文档。未提供原件电子文档或提供不完整的不得分。

“县级及以上”属于限制区域

“财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档”限制部门

答：本次招标是为平度市财政、审计部门开展业务而专门设立的库，须具备同类审计服务经验。

问题4：未在平度注册或设立分支机构的入围单位承诺在中标7个工作日内在平度设立分公司、固定办公场所，并将拟投入的项目班子成员安排到位，否则招标人有权取消其入围资格，将除入围单位以外排名最高的投标人进行递补。

关于印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的通知
发改价监〔2017〕1849号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）要求，国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国务院法制办会同有关部门研究制定了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，经国务院同意，现予印发，请各行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在开展公平竞争审查时认真贯彻执行。

附件：公平竞争审查制度实施细则（暂行）

国家发展改革委 财政部 商务部 工商总局 国务院法制办
2017年10月23日

（四）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设 立分支机构，包括但不限于： 1.直接拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构； 2.没有法律法规依据或者国务院规定，对外地经营者在本地投 资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行限制；

（五）不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实 行歧视性待遇，包括但不限于

答：为便于更好、更便捷的完成平度市政府投资审计服务，项目内容（10）变更为“未在平度注册或设立分支机构的入围单位承诺中标后在7个工作日内在平度设立分公司、固定办公场所，并将拟投入的项目班子成员安排到位，否则招标人有权取消其入围资格，将除入围单位以外排名最高的投标人进行递补。”。

问题5：“已完成的5个工程审定值大于3000万元的审计业务”

“投标人所提供的用于计算平均审减率的审计业务中，工程审定值在5000万元以上（含5000万）的项目每个再加1分，最多加5分”

由于合同金额与营业收入直接相关，将特定金额的合同业绩作为评审因素，违反了《中华人民共和国政府采购法第二十二条第二款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条和《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库﹝2011﹞181号）的规定，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

答：为选择优良的社会中介机构提供更好的服务，实行优中选优的原则计算平均审减率。

问题6：为了招聘到合格的中介机构参与国有投资项目的审计工作，应该提高对咨询中介机构业绩的要求，以提高入围中介机构完成交付任务的能力和标准，并体现对各方人员的公平，建议招标条件作如下调整：

1、全部5000万以上业绩，5000万-1亿项目每个0.5分，1亿以上项目每个1分；

2、计算审减率的必须5000万以上项目，每个1亿以上项目加1分；

3、人员增加：超出法定退休年龄的，可不提供社保证明。（同2016年招标文件）

答：1、2项不作调整；第3项超出法定退休年龄的，可不提供社保证明，但须提供聘用合同和一年及一年以上在本单位工作的成果报告证明。

问题7：商务部分企业业绩一项：“政府投资项目造价咨询或审计业务”与“须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库”存在冲突，街道委派的造价咨询或审计业务是否也包括在内？

答：不包括。

问题8：“须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等）、成果报告原件、三方（项目建设单位、施工单位、中介机构）签章的原件电子文档”中；审计成果一项“投标人须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等）、成果报告原件、三方（项目建设单位、施工单位、中介机构）签章的原件电子文档及县级及以上审计、财政部门出具的证明材料（如委托合同、政府委托函等）原件电子文档。未提供原件电子文档或提供不完整的不得分。”

一：一些造价咨询或审计业务为相关单位直接委托，无中标通知书或公开征集中介机构名单，是否可以提供相关业务的合同原件？二：招标控制价或预算审核为两方或单方签章的原件（如相关财政部门要求出来控制价或预算审核后直接向其汇报并加盖单位公章即可，其他单位无需盖章）

答：第一项可以提供；第二项须提供两方（项目建设单位/财政审计部门、中介机构）认定的招标控制价或预算审核文件的原件电子文档。

问题9：企业认证一项一般以ISO9001质量体系认证为准，是否可以去掉其他管理体系认证一项？

企业认证：我们是中介服务行业，只需通过通过ISO9001质量管理体系认证即可，招标文件要求其他体系认证，我们认为有为意向单位专设条款的嫌疑，是否可以取消？

答：否。

问题10：入库情况：“自2016年1月1日以来被纳入县级及以上审计、财政部门中介机构备选库的每个得1分；满分6分。开标时应提供被纳入备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等），未提供的不得分。”是否可以以相关审计、财政部门中介机构的相关业务委托合同为准？

答：否。

问题11：“项目组成员须具备注册造价师执业资格证书或造价员资格证书，截至投标之日在本公司从事专业工作1年及以上，同时须提供2018年6月以来的社保证明”一些人员虽在公司工作满一年以上，但因个人原因社保在今年才转过来，是否可以放宽对社保的要求？

答：否。

问题12：人员结构一项造价师与专业技术人员的基础分是多少？如果是0分那么造价师就是需要16人，专业技术人员20人，这样对人员的要求是否过于苛刻？

评分办法中1.具有造价工程师注册证书的从业人员在满足6人基础上，增加1人加1分，最多加10分。

我单位是乙级资质，乙级资质的标准是满足6名造价师即可达到标准，贵处这种评分办法是对乙级资质的一种歧视，10分的评分直接会把很多优质的乙级资质卡掉，违背了国家对于扶持中小企业发展的宗旨，建议修改为“具有造价工程师注册证书的从业人员在满足6人基础上得6分，每增加1人加1分,最多得10分”。

人员结构：(1)本单位退休人员如果提供退休证和返聘证明，注册证书是否有效

答：人员结构评分变更为“1.具有造价工程师注册证书的从业人员在满足6人基础上得6分，每多增加1人加1分，最多得10分。

2.有审计类、工程类或工程经济类中级及以上专业技术职称的从业人员在满足8人的基础上得2分，每增加1人得0.5分，最多得6分。

开标时须提供人员职称证书、执业证书原件电子文档及2018年6月以来的社保证明材料，未提供或提供不全的不得分。超出法定退休年龄的，可不提供社保证明，但须提供聘用合同和一年及一年以上在本单位工作的成果报告证明”。

问题13：企业业绩：提供与委托单位（审计局、财政局）签订的的协议书是否可以？（名称不是“委托合同”或者“政府委托函”）

答：可以。

问题14：本单位2018年新通过造价工程师职业资格考试的人员，执业资格证书已经发放，注册证书还没有发放，这是普遍的问题，这样的人员提供执业资格证书的原件电子文档可否有效？

答：否。

问题15：审计成果：有些地区的审计局、财政局委托的审计项目采用直接委托的方式，没有入库证明，投标时提供签订的协议书可否有效？

答：可以，须按照相关条款提供。

问题16：第五章 评标办法 商务部分 企业荣誉自2016年1月1日起至今投标人在副省级及以上建设行政主管部门造价咨询企业考核结果中三个年度获得A级评价的，得4分；两个年度获得A级评价的，得2分；一个年度获得A级评价的，得1分。投标人须提供证明材料原件电子文档或行业主管部门网站截图电子文档，否则不予计分。

我司为省级评定，省级评定每3年评定一次，如何评分

答：企业荣誉变更为“企业荣誉自2016年1月1日起至今投标人在副省级及以上建设行政主管部门造价咨询企业考核结果中连续三个年度获得A级评价的，得4分；两个年度获得A级评价的，得2分；一个年度获得A级评价的，得1分。投标人须提供证明材料原件电子文档或行业主管部门网站截图电子文档，否则不予计分。”

问题17：第五章 评标办法 商务部分企业业绩 自2016年1月1日至今已完成的政府投资项目造价咨询或审计业务，每个得0.5分，满分10分。

须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单等）、成果报告原件、三方（项目建设单位、施工单位、中介机构）签章的原件电子文档及县级及以上审计、财政部门出具的证明材料（如委托合同、政府委托函等）原件电子文档。未提供原件电子文档或提供不完整的不得分。

注：业绩完成时间以成果报告落款时间为准。

我司实力强大，人力资源雄厚，因得政府、财政及审计单位的信任及认可，很多项目直接委派，无中标通知书，此类业绩能否得分

答：根据相关条款执行。

问题18：审计成果：审计成果要求审减率超过20%且审定值超过5000万元方得满分，而在审计局和财政局委托的政府投资审计项目中，审减率超过15%的都很少，能否尊重一下实际情况，适当放宽审减率的要求，让优秀的中介服务机构入库？

答：审计成果评分变更为“投标人自2016年1月1日至今，被纳入县级及以上审计、财政部门中介机构备选库，已完成的5个工程审定值大于3000万元的审计业务，

平均审减率在16.0%（含16.0%）以上的得15分

平均审减率在14.5%-16.0%（含14.5%）的得12分

平均审减率在13.0%-14.5%（含13.0%）的得9分

平均审减率在11.5%-13.0%（含11.5%）的得6分

平均审减率在10.0%-11.5%（含10.0%）的得3分

平均审减率=（总审计提报值-总审定值）÷总审计提报值

投标人所提供的用于计算平均审减率的审计业务中，工程审定值在5000万元以上（含5000万）的项目每个再加1分，最多加5分。

本项评分满分20分。

投标人须提供被纳入县级及以上财政、审计部门备选库的证明材料原件电子文档（如中标通知书或公开征集中介机构名单或直接委派的证明材料）、三方（项目建设单位、施工单位、中介机构）签章的成果报告原件电子文档或两方（项目建设单位/财政审计部门、中介机构）认定的招标控制价或预算审核文件的原件电子文档。未提供原件电子文档或提供不完整的不得分。

注：1.业绩完成时间以成果报告或预算审核文件的落款时间为准。

2.平均审减率小于10.0%的不得分，所提供的审计业务的个数不足5个不得分。”。