四川省监狱管理局关于拟采用单一来源采购方式

采购四川省监狱管理局财务集中监管平台升级项目的征求意见公示

各潜在供应商：

四川监狱管理局拟采取单一来源方式采购四川省监狱管理局财务集中监管平台升级项目，现就此事项向潜在供应商广泛征求意见。

一、采购人名称：四川省监狱管理局

二、 采购项目名称：四川省监狱管理局财务集中监管平台升级项目

三、论证专家

四、采购方拟推荐的供应商

五、采购内容情况说明：

四川监狱财务集中管控平台经过两年建设，2018年10月19日正式通过项目验收。为了让四川监狱财务集中管控平台做到真用、管用、实用，需要通过后期运维不断优化系统，完善功能。为此，四川监狱财务集中管控平台项目组根据平台运行情况，提出以下升级方案：

一、完善及优化升级内容

1、升级财务核算系统：为适应政府会计制度要求，2019年起将浪潮通用GS平台升级到行政事业版。并根据政府会计专版的特点，重新配置账务核算、网上报销等相关模块，并通过会计平台及核算系统实现政府会计平行记账中预算会计账务凭证的自动生成。

2、开发与财政报表系统及资产系统的集成接口：开发浪潮系统与财政报表系统及资产系统接口，实现在浪潮系统按财政报表系统要求配置报表模板，定时生成财政报表系统报表数据，财政报表系统通过集成接口采集浪潮系统对应报表数据，满足财政报表及时准确上报；实现在浪潮系统根据资产系统的数据生成凭证，并将在浪潮系统中生成的凭证号和凭证日期推送到资产系统，实现数据的融汇互通；

3、历史数据迁移：做到财务的科学决策，需要历史基础数据支持。根据目前局机关历史财务数据采用用友U8账务系统，原有数据不能充分利用；需要不断投入硬件设备保障原有的用友U8账务系统运行。为解决此问题，必须进行数据迁移，将原有用友U8数据迁移到浪潮GS系统。各基层单位可根据自身情况选择是否进行历史数据迁移。

4、扩展门户及财务服务功能，将之前仅面对局机关门户及财务服务功能扩展到全系统，并按单位设置对应的操作权限及维护权限。

5、内控系统权限控制，依据职务不相容、风险控制指标等内控与风控体系要求进行系统组织、职位、用户等维度功能权限和操作权限优化与重构；进行表单字段级权限、跨组织审批流程权限的优化与重构。整体上通过权限优化与重构实现内控体系在系统中的深度固化，保证系统按照内控与风险管理体系的要求运行。

六、拟采用单一来源的理由：

本次四川省监狱管理局财务集中监管平台升级项目是在一、二、三、四期的基础上升级和二次开发，原一、二、三、四期系统是浪潮通用软件有限公司建设开发的，具有专利性，无其他厂家能够提供。只有使用原厂提供的软件服务才能避免软件的报错、故障等，才能保证正常运转。

浪潮GS7.0财务集中监管平台是国内唯一能够满足监狱系统财务管控特点的财务软件平台，该平台既能满足监狱系统的行政单位财务管理需求，又能满足监狱系统的企业单位财务管理需求，是专门面向监狱系统研发的财务集中监管软件，其他厂商无法同时满足监狱系统对行政、企业两条线的管理需求，其专有技术不可替代。同时浪潮GSP技术平台是浪潮GS系统运行的底层支撑平台，该技术平台拥有完全的自主知识产权，产品拥有多项技术专利，并通过了windows国际标准认证。其中GS studio、元数据、引擎、核心组件、管理监控等技术属于浪潮GS平台的核心技术。其他厂商无法使用。如果由第三方提供后期的技术支持无法解决现有财务平台的技术问题，导致现有财务系统处于高风险状态。

本次升级项目中的财务核算系统升级是以现有财务核算系统为基础，在已经顺畅运行的功能上扩展新开发的政府会计专版功能，功能具有强依附性和前置性，新增功能为浪潮功能开发并经过众多行政事业单位验证的成熟功能，基于浪潮GS平台可快速实现功能升级，并保证原有财务数据按新核算制度平滑迁移。

本次升级项目中核心的财政报表系统及资产系统的集成接口开发工作、数据迁移工作、门户及财务服务功能扩展工作、内控系统权限控制工作四个方面升级内容主要依托实施工程师和开发工程师提供大量人工服务工作，上述工作对实施工程师和开发工程师具有很高的技术和经验要求，工程师需要掌握GS系统的系统架构、开发平台、开发语言和数据结构等。浪潮公司的实施工程师和开发工程师均是专属进行GS系统实施和功能开发的丰富经验，能够保证升级项目快速达到预期目标，并有效规避实施和开发风险。

浪潮通用软件有限公司对现使用的财务统一管理平台系统的功能架构、数据库结构、逻辑代码、数据安全、安装部署、网络通讯分布等方面非常熟悉，为确保系统升级的一致性、完整性、稳定性、安全性，以及后续的配套服务和管理更加高效、快捷，只能向供应商实行单一来源采购。

综合以上情况，若采用其他第三方进行升级服务，是无法在现平台基础上完成本项升级工作，只能推翻原系统平台重新制作新的系统平台，极大的浪费了资金使用。

为了确保本项目运行维护的延续性和资金投入的有效利用,只能向供应商实行单一来源采购。建议本次四川省监狱管理局财务集中监管平台升级项目采用单一来源采购方式，向浪潮通用软件有限公司实行采购。

七、其他事项：

各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起5个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购单位和财政部门。

联系方式：

采购单位地址：成都市滨江中路1号 邮编：610000

采购单位联系人：刘老师 联系电话：***-********

财政部门联系人：肖老师、汤老师 联系电话：***-********

财政部门地址：成都市锦江区南新街37号 邮编：610000

四川省监狱管理局

2018年6月21日