磐石市2018年农村公路乡道改建工程PPP项目

资格预审公告

项目编号：********Z0634

依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及规范性文件的规定，吉林省中安邦工程项目管理有限公司受磐石市交通运输局委托，对磐石市2018年农村公路乡道改建工程PPP项目的社会资本方进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本方参加本项目的资格预审：

1.采购条件

磐石市2018年农村公路乡道改建工程PPP项目已由磐石市人民政府批准。磐石市人民政府授权磐石市交通运输局为磐石市2018年农村公路乡道改建工程PPP项目的项目实施机构，采用政府和社会资本合作模式（PPP）。

2.项目概况与采购范围

2.1项目实施地点：吉林省磐石市。

2.2建设规模：磐石市 6 个乡镇，共 9 条乡村道路，共计 102.301公里以及附属工程的路基排水工程和防护工程和 14 座桥梁的维修改造工程。本项目所有路线采用设计速度 20 公里/小时的四级公路标准，路基宽度采用 6.0、6.5 米，路面宽度采用 4.5、5.0 米，土路肩宽度采用 2×0.75 米。

2.3投资规模：本项目总投资额18704.26万元。

2.4项目合作期限：20年（ 其中：建设期1年，运营期19年）。

2.5项目回报机制：本项目付费机制拟采用“政府付费（可用性付费+运维绩效服务费）”的模式。

2.6股权安排：项目公司（SPV）注册资本金初定3740.85万元，占项目总投资的20%。政府出资代表持股5%，中选社会资本持股95%。

3.采购需求

通过公开招标确定社会资本方，采取DBFOT运作方式，由政府方和中选社会资本方组建项目公司在项目合作期内负责本项目的勘察设计、建设、融资、运营、移交等相关工作，合作期满后无偿移交给政府方。

4.申请人资格

4.1申请人（联合体形式申请资格预审的，联合体各方均应满足）须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，须为中华人民共和国境内注册成立并有效存在的企业法人。

4.2申请人（联合体形式申请资格预审的，联合体牵头人或各方）具有筹集本项目资本金的能力。

4.3申请人（联合体形式申请资格预审的，联合体牵头人应满足）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。投融资能力依据银行或金融机构开具的授信证明或者融资意向函，总金额不少于1.5亿元人民币；财务状况良好，2018年度不亏损；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

4.4申请人或联合体的成员如具备施工和勘察设计资格能力，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，中标后可以不再对施工和勘察设计任务进行招标。对于不具备施工和勘察设计资格能力的社会资本方，允许其中标后由项目公司依法对其不具备的施工和勘察设计资质进行招标。施工资格能力是指具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及上资质，具备有效的安全生产许可证，拟派出项目经理为公路工程专业贰级及以上注册建造师，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在建项目的项目经理，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；勘察设计资格能力是指同时具备建设行政主管部门颁发的工程勘察专业类（工程测量）丙级及以上资质和公路行业(公路)专业丙级及以上资质，项目负责人具备公路工程专业工程师及以上职称，并在人员等方面具有相应的勘察设计能力。

4.5申请人（联合体形式申请资格预审的，联合体牵头人应满足）应具备实施该项目所需的技术能力和管理能力，具有项目所需的建设、管理、运营和维护的技术管理人员。

4.6申请人（联合体形式申请资格预审的，联合体各方均应满足）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内企业、法定代表人无行贿受贿记录，无重大违法行为，目前未处于被取消或暂停投标资格状态，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

4.7联合体要求：本项目接受联合体形式报名，联合体成员数量不得超过五家（含联合体牵头人）。（1）联合体各成员均应为独立企业组织；（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标本项目，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标；（3）联合体各方应签订共同投标协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；（4）联合体组成后不得再发生变化；（5）联合体牵头人进行报名及下载资格预审文件。

4.8在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息中，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人（联合体形式申请资格预审的，联合体各方均应满足），拒绝参与本次资格预审。

4.9与本项目实施机构存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。

4.10项目所在地本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

5.资格预审方法

本次资格预审采用合格制，合格的申请人均可参与本项目采购阶段的投标。

6.资格预审文件的获取

6.1参与吉林市公共资源交易服务中心交易项目的申请人，一律在吉林市公共资源交易网（www.jlsggzyjy.gov.cn）进行网上报名，报名时间：2019年6月25日至2019年7月2日16时止。

6.2符合要求的申请人请于2019年6月25日至2019年7月2日到吉林市公共资源交易网缴纳平台使用服务费，下载资格预审文件。其他途径获取的资格预审文件开标时一律按无效投标处理。

7.资格预审申请文件的提交

7.1 开标时间及递交资格预审申请文件截止时间为2019年7月17日9时30分，递交地点为（即开标地点）：吉林市解放西路16号政务服务中心七楼706开标室；逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，将不予受理。

7.2 本项目采取网上招标、网上投标。各投标单位使用“吉林市公共资源投标文件制作工具”制作的投标文件（资格审查材料等）符合网上开标要求才可获得进入评标阶段。开标期间必须携带CA锁及电子标书光盘（备份），同时在递交投标文件截止时间前递交纸质投标文件。评标过程中以电子标书为主，纸质标书为辅。

7.3 电子投标工具下载：登录“www.jlsggzyjy.gov.cn→下载中心→电子投标工具及操作手册”进行下载；技术支持咨询联系电话：****-********、********00、135*****829、151*****036。

7.4 有效申请人不足法定人数时，采购人另行组织招标。

8.预审公告发布媒介

本次资格预审公告在吉林市公共资源交易网（推送至吉林省公共资源交易服务平台、吉林省政府采购网）、中国政府采购网上同时发布。

9.联系方式

项目实施机构：磐石市交通运输局

联系人：李工

地 址：磐石市经开区

电 话：136*****228

采购代理机构：吉林省中安邦工程项目管理有限公司

联系人：于先生

地 址：吉林市丰满区吉林大街117号

电 话: ****-********