1. 招标条件

凉城县乡村道路及“畅返不畅”改造工程（以下简称“本项目”）已由凉城县交通运输局以凉交发﹝2019﹞60号《关于凉城县2019年乡村道路及“畅返不畅”一阶段施工图设计的批复》批复。项目业主为凉城县交通运输局农村公路建设管理办公室，建设资金来源国家补贴与地方自筹，招标人为凉城县交通运输局农村公路建设管理办公室，招标代理为内蒙古中诚项目管理有限公司，项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。

2. 项目概况及招标范围

2.1项目概况

1、X209-光伏电厂：路线起点位于鸿茅镇井沟村，终点止于光伏电厂，路线全长0.548公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽4.5米，两土路肩各为1米；路面结构形式为路面采用20厘米厚水泥混凝土面层；20厘米天然砂砾垫层。

2、凉水路-新营子：路线起点位于鸿茅镇凉水公路，终点止于新营子村，路线全长2.568公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽4.5米，两侧土路肩各为1米；路面结构形式为路面采用4厘米厚沥青碎石路面；20厘米水泥稳定砂砾基层，20厘米天然砂砾垫层。桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，新建和改建小桥涵与路基同宽。

3、元山子村农村公路（旅游观光路）：路线起点位于元山村东侧与团结路相交，终点止于养殖场东侧油路，路线全长2.824公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽7.5米，路面宽6米，两侧土路肩各为0.75米；路面结构形式为路面采用4厘米厚沥青碎石路面；18厘米水泥稳定砂砾基层，20厘米天然砂砾垫层。桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，新建和改建小桥涵与路基同宽。

4、元山子农村公路（元子沟村三喇嘛泉路）：路线起点位于半滩村北侧，终点止于元子沟村南侧，路线全长1.94公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽4.5米，两侧土路肩各为1米；路面结构形式为路面采用4厘米厚沥青碎石路面；18厘米水泥稳定砂砾基层，20厘米天然砂砾垫层。桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，新建和改建小桥涵与路基同宽。

5、三元井自然村通村公路：路线起点位于天成乡S102线，终点止于三元井村，路线全长1.519公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽4.5米，两侧土路肩各为1米；路面结构形式为路面采用18厘米厚水泥混凝土面层；20厘米天然砂砾垫层。桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，新建和改建小桥涵与路基同宽。

6、永兴梁-小后梁通村公路：路线起点位于永兴梁村北侧，终点止于小后梁村，路线全长1.008公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽4.5米，两侧土路肩各为1米；路面结构形式为路面采用18厘米厚水泥混凝土面层；20厘米天然砂砾垫层。桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，新建和改建小桥涵与路基同宽。

7、赵红窑通村公路：路线起点位于蛮汉镇赵红窑村，终点止于K0+620，路线全长0.62公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽4.5米，两侧土路肩各为1米；路面结构形式为路面采用20厘米厚水泥混凝土面层；20厘米天然砂砾垫层。桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，新建和改建小桥涵与路基同宽。

8、凉城县工业二路：路线起点位于岱海镇宁远街，终点止于众鑫机动车检车中心，路线全长0.283公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽8.5米，路面宽7.5米，两土路肩各为0.5米；路面结构形式为路面采用5厘米厚中粒式沥青混凝土面层（AC-16）；20厘米厚水泥稳定碎石（5:95）基层；20厘米厚水泥稳定碎石（4:96）底基层；20厘米天然砂砾垫层。

9、凉城县忘形园东路：路线起点位于岱海镇宁远街，终点止于忘形园工业园区，路线全长0.376公里。全线采用四级公路技术标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽4.5米，两侧土路肩各为1.0米；路面结构形式为路面采用5厘米厚中粒式沥青混凝土面层（AC-16）；20厘米厚水泥稳定碎石（5:95）基层；20厘米厚水泥稳定碎石（4:96）底基层；20厘米天然砂砾垫层。

10、元山子行政村街巷硬化：①元山子行政村中水塘自然村，建设规模2.374公里。其中街道1.055公里，宽度为3.5米，路面采取18厘米厚水泥混凝土面层、20厘米厚砂砾垫层；巷道、户道1.319公里，宽度为2.5米，采用14厘米厚水泥混凝土面层、15厘米厚砂砾垫层。②元山子行政村西水塘自然村，建设规模2.142公里。其中街道0.733公里，宽度为3.5米，路面采取18厘米厚水泥混凝土面层、20厘米厚砂砾垫层；巷道、户道1.409公里，宽度为2.5米，采用14厘米厚水泥混凝土面层、15厘米厚砂砾垫层。③元山子行政村西永乐自然村，建设规模0.215公里。全部为巷道，宽度为2.5米，采用18厘米厚水泥混凝土面层、20厘米厚砂砾垫层。

11、冀家圐圙-杨树湾“畅返不畅”整治工程：路线起点位于天成乡与S102相接，终点止于木家坪北侧，路线全长23.296公里。全线采用三级公路技术标准，设计行车速度30公里/小时，其中K0+000-K17+811路基宽7.5米，路面宽6米；K17+811-K23+296路基宽6米，路面宽4.5米，两侧土路肩各为0.75米。

计划工期：本项目计划开工日期：2019年8月1日，交工日期：2019年10月31日。

2.2标段划分及招标范围：

本项目施工标段共划分为1个标段。主要工程内容及标段划分情况详见下表：

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标所有标段要求投标人具有国内独立法人资格及有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，并具备以下资格：

①具有住房城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质；

②近5 年内（2014年1月1日至投标文件递交截止时间）成功地完成过1项公路土建工程项目施工；

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致（本规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求）。

投标人资格要求详见招标公告附件。

3.2 本项目不接受联合体投标，本次招标对于投标人的技术、标准要求详见招标文件。

3.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得同时对本项目同一标段进行投标，否则将否决其投标。

3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

3.5在“国家企业信用信息公示系统”（http://gsxt.saic.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。

4. 评标办法

本项目施工标段评标办法采用双信封形式的“技术评分最低标价法”。

5. 招标文件的获取

5.1报名方式：凡有意参加投标者，请于2019年6月26日至2019年7月2日(法定公休日除外)，每日上午9时00分-11时30分，下午14时30分-17时00分（北京时间，下同）， 在乌兰察布市公共资源交易中心二层227室（内蒙古自治区乌兰察布市集宁新区察哈尔东街商务科技文化中心B区二号楼），按以下要求购买招标文件：

由法定代表人或授权代理人持：①企业法人营业执照副本原件；②建筑业企业资质证书副本彩色复印件；③建筑施工企业安全生产许可证副本原件；④基本账户开户许可证原件；⑤法定代表人授权委托书原件（内附法定代表人身份证复印件或扫描件，法定代表人亲自购买除外）；⑥经办人身份证原件；上述①至⑤资料彩色扫描件或彩色复印件一套并加盖单位公章进行报名。同时还需要投标人提供采用A4纸打印的单位联系方式信息，包括投标人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、传真及邮箱等信息并加盖单位公章。

5.2 施工招标文件每标段售价人民币500元。购买招标文件费用一律以现金方式支付，逾期不售，售后款项不予退还。

5.3 投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、网址、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

5.4招标文件发售时间：2019年6月26日至2019年7月2日17时30分（文件以电子形式发往投标人报名时提供的邮箱内）

6. 投标文件的递交及相关事宜

6.1 工程现场踏勘及投标预备会

招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

6.2 投标文件递交的截止时间为2019年7月19日9时30分，递交文件地点乌兰察布市公共资源交易中心（内蒙古自治区乌兰察布市集宁新区察哈尔东街商务科技文化中心B区二号楼）。

施工标段投标人的投标文件第一个信封（商务及技术文件）及第二个信封（投标报价和工程量清单）同时递交。

6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下网站上发布：

中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、

内蒙古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）、

内蒙古自治区交通运输厅政务网站（www.nmjt.gov.cn）、

。

8.监督部门

监督机构：凉城县交通运输局

地址：凉城县青林路

邮编：013750

电话：********090

传真：********090

9. 联系方式

招 标 人：凉城县交通运输局农村公路建设管理办公室

地 址：凉城县青林路

邮 编：013750

电 话：158*****207

联 系 人：杨海军

招标代理：内蒙古中诚项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区毫沁营镇新苑小区A区1#一单元四楼

邮编：010050

电话：136*****564、152*****822

联 系 人：赵玉凤、高维

邮 箱：********6@qq.com">********6@qq.com

交易平台名称：乌兰察布市公共资源交易中心

地址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2#楼

邮政编码：012000

一、附 录

附录1资格审查条件（资质最低条件）

附录2资格审查条件（财务最低要求）

附录3资格审查条件（业绩最低要求）

附录4资格审查条件（信誉最低要求）

附录5资格审查条件（项目经理及项目总工最低要求）

评标办法（技术评分最低标价法）

1．评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2．评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章"投标人须知"第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位"四舍五入"。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章"投标人须知"第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章"投标人须知"第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章"投标人须知"第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章"投标人须知"前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。