1.采购条件

本采购项目实施主体为衡南县人民政府，项目实施机构为衡南县城市管理和综合执法局，采购代理机构为北京大岳咨询有限责任公司。本公告已报财政监管部门备案，现邀请符合要求的投资人参与本项目的资格预审。

2.项目概况与采购需求

2.1项目名称：衡南县生活垃圾焚烧发电PPP项目

2.2 政府采购编号：HNX2019-PPP002

2.3项目概况：本项目选址位于衡南县云集镇，距离衡南县中心城区约7km，距离衡南县城边缘约3.5km，县城规划区生活垃圾平均运距约6km，位于S316省道东侧约1.8km，东距耒水河约2km。紧邻衡南县城市生活垃圾卫生填埋场，可利用填埋场进场道路，路面宽度约7.0m，为沥青混凝土结构，路面状况良好，满足大型生活垃圾运输车要求，从填埋场至厂址仅需修建进场道路约1500m，交通较为便利。本项目建设用地为林地及山地，南北向距离约150m，东西向距离约500m，建设用地面积约110亩。

2.4项目建设内容：本项目规划规模为日处理生活垃圾 900 吨，分两期实施。一期建设规模 600t/d，年处理垃圾 21.9 万吨。项目采用 2 条 300 吨/日垃圾焚烧线，焚烧炉采用机械炉排炉，配置 2 台 300 吨/日焚烧炉，余热锅炉采用 2 台中温次高压（6.4MPa，450 摄氏度）余热锅炉，汽轮发电机组为 15MW 凝气式机组 1 套，焚烧烟气处理系统采用“SNCR（炉内喷氨气）+半干法+活性炭喷射+干粉喷射+袋式除尘器”烟气净化工艺，渗滤液处理采用“中温厌氧+膜生物反应器（MBR）+纳滤（NF）+反渗透（RO）”工艺。远期预留 300t/d 的土建规模（远期规模将根据届时垃圾量情况设计，最终以核准批复为准），根据垃圾量情况再适时启动二期工程。

本项目建设内容包括主厂房、烟囱、冷却塔（含循环水池）、原水处理系统、油库油泵房、综合水泵房、清水池及进场配套道路等内容。

2.5投资规模：根据可研估算，项目总投资约为45788万元。

2.6项目合作期限：本项目合作期限设定为30年（含建设期）。

2.7项目运作方式：本项目采用BOT模式，由项目公司承担本项目的建设-运营-移交职责，并于特许经营期满无偿移交至政府或其指定机构。

具体说明如下：

（1）经衡南县人民政府授权，衡南县城市管理和综合执法局作为本项目的实施机构；

（2）中标的社会资本独立出资成立项目公司（SPV），衡南县人民政府授权衡南县城市管理和综合执法局与项目公司签订《特许经营协议》；项目公司享有衡南县生活垃圾焚烧发电特许经营权（根据衡阳市生活垃圾处理区域统筹远景规划，包括衡南县县域、白沙洲工业园、雁峰区、珠晖区部分区域城乡生活垃圾）；

（3）特许经营期内，项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、管理和维修；

（4）项目公司负责项目规划作业区域范围内生活垃圾处理，本项目由衡南县城市管理和综合执法局或其指定机构对项目公司进行考核；

（5）运营期内，项目公司通过政府方支付的垃圾处理费以及收取垃圾焚烧发电后的余电上网销售收入收回投资并获取合理收益；

（6）合作期结束后，项目公司将项目资产设施及相关资料全部完好、无偿移交给政府或其指定机构。

2.8项目回报机制：本项目回报机制为可行性缺口补助。投资人取得投资回报的收入来源主要为上网售电收入和政府支付的垃圾处理费。

本款所述事项最终以招标文件的约定为准。

3、申请人资格要求：

3.1投标人基本资格条件：

投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2投标人特定资格条件：

（1）投标人必须是依法注册并有效存续的企业法人；

（2）投标人应具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力；

（3）投标人至少拥有1个规模为不少于600吨/日的垃圾焚烧发电项目的业绩。投标人须提供上述项目的有效证明文件；需提供特许经营协议（或 PPP 项目合同）、政府付费回单（或电网结算凭据）；

（4）本项目不接受联合体投标。

4. 获取资格预审文件的时间、地点及方式

4.1报名及获取资格预审文件的时间：从2019年6月27日上午8:00时起至2019年7月4日下午17:00时止(北京时间)；

4.2凡有意参加投标的潜在供应商必须登录衡阳市公共资源交易网报名并下载资格预审文件(登录网址http://ggzy.hengyang.gov.cn/)，未在报名截止时间前报名及成功下载资格预审文件的投标供应商将视同报名不成功（以投标截止时间止衡阳市公共资源交易网查询显示的下载文件单位为准），其投标无效。

5、资格审查方式

5.1本次资格预审采用合格制入围法。由采购人依法组织评审委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，资格审查合格的投标申请人方可参加下一阶段的投标活动。

5.2提交资格预审申请文件的申请人或合格申请人不足3家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

6.资格预审申请文件的递交

6.1资格预审申请文件递交截止时间为2019年7月18日9时00分（北京时间），地点为衡阳市公共资源交易中心三楼询价1室。

6.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的资格预审申请文件，或投标人未按本项目资格预审公告第4.2款规定获取资格审查文件的，采购人不予受理。

6.3投标申请人的法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加评审会。

7.发布预审公告的媒介

本项目资格预审公告同时在《中国湖南政府采购网》和《衡阳市公共资源交易中心网》网上发布。

8.行政监督

本项目接受衡南县政府采购管理办公室的监督。

9.联系方式

采购 人：衡南县城市管理和综合执法局

地址：湖南省衡阳市衡南县旺华路

联系人：谭曙光

电 话：139*****498

招标代理机构：北京大岳咨询有限责任公司

地址：湖南省长沙市岳麓区滨江路53号楷林国际A座1411

联系人：凌经理

电 话：189*****445

监督管理部门：衡南县政府采购管理办公室

联 系 人：阳主任 联系电话：****-*******