西咸新区空港新城农村生活污水治理PPP项目（以下简称本项目）已由上级主管部门批准建设，现已具备采购条件，陕西省西咸新区空港新城农业农村局经陕西省西咸新区空港新城管理委员会（采购人）授权为本项目实施机构。经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，以公开招标采购方式确定社会资本方。现进行公开招标前的资格预审，欢迎符合资格要求的潜在社会资本方（以下简称申请人）参加资格预审。

一、采购项目名称：西咸新区空港新城农村生活污水治理PPP项目

二、采购招标编号：SZT2019-SN-QC-FW-0572（XX-2019-000382-4）

三、采购人名称：陕西省西咸新区空港新城管理委员会（项目实施机构：陕西省西咸新区空港新城农业农村局）

地址：陕西省西咸新区空港新城迎宾大道东段空港国际商务中心

联系人：李工

电话：***-********

四、采购代理机构名称：陕西中技招标有限公司

地址：西安市高新区高新四路1号高科广场A1001室

联系人：王岗 刘洪涛

电话：***-********-***/816

传真：***-********-***

五、采购内容和需求

1、项目概况：本项目拟将实施区域内各村庄居民生活污水通过污水管网收集，进入市政污水处理厂或各村庄集中式污水处理站处理，处理出水达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB 61/1227-2018）中的一级标准，就近收集回用或排放。

（1）建设内容：

1）集中污水处理工程：本项目建设集中式污水处理站15座，总设计规模为1,910 m3/d。

2）污水收集管网工程：本项目配套建设DN500 HDPE 污水收集管网总长度5.84km，DN400 HDPE 污水收集管网总长度4.70km，DN300 HDPE污水收集管网总长度159.76km，预留DN100 PVC-U 管道48.58km，提升泵站10座，压力管道DN50 PVC-U管道8.47km。道路破修面积约25.01万㎡。

（2）运营内容：

本项目建成后进入运营期，运营内容包括保障污水处理设施正常运行，保障出水达到设计排放标准。污水处理设备和仪表的维修保养、大修及小修，污泥的处置和外运，污水处理设施周围环境卫生和绿化养护管理。排水管网的日常维护，大修及小修，保障排水通畅，设备的维修保养等。具体包括：集中式污水处理站17座，含已建设的2座污水处理站：柳村污水处理站（300 m3/d）与陈贠湾村污水处理站（250 m3/d），处理量总计2,460 m3/d，以及配套污水收集管网工程（227,346米）。

2、采购内容：完成项目投融资、工程建设、运营维护及移交全过程服务的社会资本方。

3、项目合作期限：总共25年，其中建设期2年，运营期23年。

4、项目总投：本项目静态投资约为25,058.96万元，其中工程费用20,987.90万元，工程建设其他费用2,214.84万元，预备费用1,856.22万元。根据本项目投融资结构，本项目建设期利息约为1,105.10万元。另外，项目铺底流动资金为47.59万元，本项目最终总投资约为26,211.65万元。实际投资额以经政府方审核确定的竣工决算金额为准，政府方对项目建设投资额进行关键节点审计。

5、项目地点：陕西省西咸新区空港新城。

6、运作模式：项目采用PPP模式，具体运作方式为BOT（建设-运营-移交）＋OM（委托运营）。

7、回报机制：本项目的回报机制为“可行性缺口补助”。项目合作期内，项目公司通过获得农村污水处理服务费、污水收集管网运维绩效服务费、污水收集管网可用性服务费，收回其建设投资、运营维护成本和获得合理回报。

六、申请人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加政府采购活动前三年内（截止资格预审公告发布之日），在经营活动中没有重大违法记录。

2、资质要求：具有市政公用工程施工总承包二级（含二级）或以上资质。

3、具有有效的安全生产许可证。

4、项目经验要求：自2016年1月1日至本项目资格预审公告发布之日止申请人（独立申请人或联合体成员中）至少具有单个项目总处理规模为3,000m3/d 及以上处理规模的污水处理项目的投资或建设或运营业绩，提供中标通知书或合同协议书（以签订时间为准）。

5、财务能力要求：

5.1申请人具有良好的财务状况，2018年资产负债率不高于85%，提供2018年审计报告；

5.2申请人企业银行授信额度累计不低于5亿元（证明文件以银行授信文件为准）或申请人具备中国境内银行出具的存款金额累计不少于1亿元人民币（或等值外币，汇率以2018年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算）证明。银行存款证明为自本资格预审公告发布之日起至递交申请文件截止日内任何一日开具的（同一银行账号或不同账号同一日开具的存款证明）为准；同一家银行的任意一家分行或者支行仅能提供一份存款证明。

6、信誉要求：截止资格预审公告发布之日前三年没有重大违法、违规行为，也没有中国政府采购法第七十七条所述的不良行为。（提供承诺函及网站截图；如为联合体，联合体各方均需承诺）。

7、联合体要求：

7.1本项目接受联合体提出资格预审申请，联合体成员数量不得超过3家（涵盖建设、运营、投融资），同时联合体各方在项目公司均需出资；

7.2联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的股权比例及权利义务；

7.3资质类别相同但资质等级不同的，以资质等级最低者作为联合体申请人的资质等级；资质类别不同的，按照联合体协议中约定的内部分工，分别认定资质类别和等级；

7.4联合体所有成员均须满足1、6要求；

7.5联合体牵头人须满足5要求；

7.6联合体任一成员须满足2、3、4要求；

7.7通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；

7.8联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加资格预审；

7.9以联合体形式参与投标的，所提交申请文件由牵头人按照资格预审文件格式要求盖章或签字即可（联合体成员授权书及联合体协议书除外）。

七、采购项目需要落实的政府采购政策

1、《财政部国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）；

2、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；

3、《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；

4、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；

5、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

6、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

八、资格预审方法

1、本次资格预审采用合格制。通过初步审查和详细审查的申请人，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。

2、不接受未报名或未通过本次资格预审的单位参与后续采购程序。

3、合格申请人达到3家或3家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足3家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，依法变更采购方式。

九、资格预审文件获取

1、请申请人于2019年07月01日至2019年07月05日（双休日及法定节假日除外），每日8:30―12:30，13:30―17:30（北京时间，下同），供应商须于文件获取期内在陕西省西咸新区公共资源交易中心平台（http://xxxq.sxggzyjy.cn/）报名后在西安市高新区高新四路1号高科广场A1001室陕西中技招标有限公司领取资格预审文件。

2、领取资格预审文件时需携带以下资料：

2.1陕西省西咸新区公共资源交易中心平台报名回执单

2.2授权委托书（附法定代表人和被授权人身份证复印件并加盖公章），法定代表人直接领取提供身份证复印件及原件。

2.3若以联合体形式投标的，须出具联合体共同投标声明（格式自定，须加盖联合体成员各方单位公章）。

3、文件售价：0.00元/每套

十、资格预审申请文件的提交

1、提交资格预审申请文件截止时间：2019年7月24日14:00时

2、提交资格预审申请文件的地点为：陕西省西咸新区公共资源交易中心开标室12

3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

十一、公告发布媒介

发布公告的媒介：本次资格预审公告在《陕西省政府采购网》、《各界导报》和《陕西省西咸新区公共资源交易中心平台》发布。

十二、其他应说明的事项

1、采购代理机构联系方式：***-********-***/816

2、开户名称：陕西中技招标有限公司

3、开户银行：中国银行西安高新四路支行

4、账号：********8678

十三、本公告期限为自发布之日起5个工作日。