项目编号：HHC[2019]0214

黑河市城市管理综合执法局_固废治理和污水处理PPP项目咨询机构采购竞争性磋商公告

黑河市政府采购中心受采购人的委托，依据《政府采购法》及相关法规，对黑河市城市管理综合执法局_固废治理和污水处理PPP项目咨询机构采购及服务进行国内竞争性磋商，现邀请国内合格供应商前来参加该项目的磋商。

一、项目编号：HHC[2019]0214

二、项目名称：黑河市城市管理综合执法局_固废治理和污水处理PPP项目咨询机构采购

三、资金来源及构成：预算内资金：900,000.00元

采购用途：固废治理和污水处理PPP项目咨询机构采购

四、采购人的采购需求：

（一）磋商内容：

一、项目基本情况、招标范围及工作内容

1、项目基本情况

按照省住建厅和市政府工作安排，拟选定我市全市域垃圾、污水打捆运营PPP项目中介机构。工作任务是对嫩江县污水处理厂提标改造及运营、逊克县污水处理厂运营，五大连池风景区污水处理厂提标改造及运营，爱辉区西岗子镇污水项目建设运营、瑷辉镇、罕达气镇污水厂运营，嫩江县多宝山镇污水处理厂运营项目投资人进行招商。

对《黑河市生活垃圾治理设施专项规划》中餐厨垃圾和生活垃圾治理设施投资人进行招商。

2、招标范围

黑河市污水处理、垃圾处理PPP项目咨询服务机构一家。

3、工作内容

财务测算、编制项目实施方案、编制物有所值评价报告、编制财政承受能力论证报告、拟订PPP项目合同、协助谈判等咨询服务，具体内容包括：

（1）开展项目调研，包括研究本项目的基础资料和文件、梳理和研究相关的法律、法规，以及搜集、研究境内外类似项目案例，总结其经验和教训等，并与相关部门和单位进行沟通，以充分了解本项目情况；

（2）根据项目基础数据进行对政府付费和可行性缺口补助等进行财务测算，完成财政承受能力论证研究及项目物有所值研究；

（3）在完成尽职调研的基础上，就本项目的PPP运作模式提出建议，并就不同的备选模式进行包括财务、政策契合等方面的对比分析，协助确定本项目的运作模式；

（4）根据本项目咨询工作的需要和受托方的安排，组织受托方及相关部门和单位进行境内类似项目的调研活动；

（5）在确定本项目的PPP运作模式的基础上，编制项目实施方案，就本项目的重大项目边界条件、风险分担机制、绩效考核、利益分配原则及其他重要条件提出建议，并协助进行相关汇报、沟通和落实工作；

（6）在上述工作的基础上，结合本项目及黑河市实际情况，并参考国内类似项目的实操数据，对本项目初期投资、追加投资、运营维护成本等财务指标进行论证、分析，搭建项目财务模型，编制项目财务测算报告，进行财务分析，并就关键财务指标进行敏感性分析；

（7）协助编制各项目招标文件、制定社会投资人评选办法，协助完成项目招标工作；

（8）根据所确定的运作模式，编制包括但不限于实施方案、物有所值报告、财政承受能力论证报告、PPP项目合同（包括但不限于配套合同、补充合同、修订合同等合同体系）、合资协议、公司章程等文件，并进行相关的汇报、沟通和完善、修改工作。

（9）完成和项目有关的项目库数据录入，后续服务等相关工作。

（10）本项目投标上限价为90万元，投标人需按项目运行不同阶段分别进行报价，汇成总价。

计算过程如下：

二、服务技术要求

1、企业规模

开标前一年内任意连续六个月依法缴纳税收和社会保障资金，并提供相关证明。

2、企业实力

（1）入选财政部PPP中心咨询机构库；

（2）获得PPP咨询甲级专项资信；

（3）入选黑龙江省PPP咨询机构库；

（4）获得工程咨询甲级专业资信。

注：以上内容，投标人需提供入库网络截图并加盖投标企业公章，资信证书需提供扫描件及复印件加盖投标企业公章。

3、从事本项目的专业人员

（1）投标人对本项目提供不少于5名咨询工程师（投资），并提供有效期内咨询工程师（投资）证书原件及复印件加盖投标企业公章；

（2）项目团队应具有不少于2名省级及以上政府和社会资本合作中心专家库中的人员，并提供在有效期内的专家聘书原件及复印件加盖投标企业公章；

（3）项目团队应具备会计、金融、建筑工程、法律等专业人员，每个专业至少1人，并提供高级职称或从业资格证书原件及复印件加盖投标企业公章。

4、时间要求

PPP项目咨询机构需在2019年10月前完成财务测算、编制项目实施方案、编制物有所值评价报告、编制财政承受能力论证报告、拟订PPP项目合同、完成社会资本投资方招标等全部工作。并在之后负责项目入库，阶段性报告等工作内容。

PPP项目咨询机构必须按照委托方要求如期完成各项工作任务，并符合PPP项目质量要求，符合各阶段行业部门相关要求，如不能按规定时间完成项目进度任务或进度任务完成不合格，委托方可随时解除委托合同，并追究相关责任。

三、技术标准

咨询公司所提供的服务内容需按照《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号）、《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金[2015]21号）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）等文件标准执行。

四、服务结果

咨询公司所编制的实施方案获得政府批复，物有所值评价报告、财政承受能力论证报告通过财政专家评审，PPP项目合同及公司章程等文件具备可操作性。

（二）本次磋商共1包

（三）交货时间：按合同约定

（四）交货地点：黑河市城市管理综合执法局

五、评审方法：综合评分法

六、参加竞争性磋商的供应商要求：

（一）必须具备《政府采购法》第二十二条规定的资格条件；

（二）本项目特殊资质要求:

1、企业规模

开标前一年内任意连续六个月依法缴纳税收和社会保障资金，并提供相关证明。

2、企业实力

（1）入选财政部PPP中心咨询机构库；

（2）获得PPP咨询甲级专项资信；

（3）入选黑龙江省PPP咨询机构库；

（4）获得工程咨询甲级专业资信。

注：以上内容，投标人需提供入库网络截图并加盖投标企业公章，资信证书需提供扫描件及复印件加盖投标企业公章。

3、从事本项目的专业人员

（1）投标人对本项目提供不少于5名咨询工程师（投资），并提供有效期内咨询工程师（投资）证书原件及复印件加盖投标企业公章；

（2）项目团队应具有不少于2名省级及以上政府和社会资本合作中心专家库中的人员，并提供在有效期内的专家聘书原件及复印件加盖投标企业公章；

（3）项目团队应具备会计、金融、建筑工程、法律等专业人员，每个专业至少1人，并提供高级职称或从业资格证书原件及复印件加盖投标企业公章。

七、参与资格和磋商文件获取方式：

（一）参加本项目供应商，须在黑龙江省内政府采购网注册登记并经审核合格；

（二）参与资格方式：有意向参加本项目磋商采购活动的潜在供应商，请到黑龙江省政府采购网http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!home.action/点击【黑河】)凭用户名和密码登录，点击“网上报名”，选定拟参与项目“进入”，选择投报采购项目（包）点击“报名”，则报名成功。被邀请的供应商只有在黑河市政府采购网报名成功后，方有资格参加本项目的磋商采购活动。

（三）磋商文件获取方式：请到http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!home.action/点击【黑河】）黑河市政府采购网“下载中心”栏，下载黑河市城市管理综合执法局_固废治理和污水处理PPP项目咨询机构采购磋商文件（免费获取）。

八、递交响应文件截止时间：

递交文件截止时间2019年7月30日9时整，投标人应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达磋商文件指定递交地点。任何单位和个人不得在开标前开启响应文件。

逾期送达或者未按照磋商文件要求密封的响应文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

九、递交响应文件地点：

黑河市城市管理综合执法局_固废治理和污水处理PPP项目咨询机构采购响应文件递交处（黑河市通江路12号（黑河市政务服务中心五楼开标一室））。

十、磋商时间及地点：

磋商时间：2019年7月30日9时整；

磋商地点：黑河市通江路12号（黑河市政务服务中心五楼开标一室）。

十一、磋商保证金金额：

本项目不收取磋商保证金。

十二、联系方式：

采购人：黑河市城市管理综合执法局

地址：黑河市龙江路67号

采购单位联系人：刘彦岐电话：****-*******

集中采购机构：黑河市政府采购中心

地址：黑河市政务服务中心4楼

项目负责人：郭睿 电话：****-*******

十三、公告期限：本磋商公告自发布之日起公告期限为3个工作日。

黑河市城市管理综合执法局

黑河市政府采购中心

2019年7月17日

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