武威市凉州区静脉产业园PPP项目社会资本方采购项目招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定，为实现武威市凉州区的可持续发展，武威市凉州区将围绕新建生活垃圾焚烧发电厂项目建设静脉产业园项目；同时，为进一步创新公共设施领域投融资模式，缓解地方政府短期资金压力，武威市凉州区人民政府（下称“区政府”）决定实施武威市凉州区静脉产业园PPP项目。经区政府授权，凉州区住房和城乡建设局（下称“区住建局”）作为项目实施机构和采购人，通过公开招标方式确定本项目社会资本。甘肃梓桐工程项目管理有限责任公司受凉州区住房和城乡建设局的委托，对武威市凉州区静脉产业园PPP项目社会资本方采购项目（招标编号：GSZT2019-ZC-017）进行公开招标。

中标人在武威市凉州区出资成立项目公司。区政府授权区住建局与项目公司签订特许经营合同，授权项目公司投融资、管理、运营维护，并按特许经营合同规定获得服务费。合作期届满后，项目公司应将项目设施完好无偿地移交给区政府指定机构。

一、 项目概况

1、项目编号：GSZT2019-ZC-017

2、项目名称：武威市凉州区静脉产业园PPP项目社会资本方采购项目（以下简称“项目”或“本项目”）

3、项目授权主体：武威市凉州区人民政府

4、项目实施机构: 凉州区住房和城乡建设局

5、招标人:凉州区住房和城乡建设局

6、招标范围：招标范围为本项目的社会资本合作人，区住建局作为项目实施机构，通过公平、公开、公正、择优的原则选择本项目合作的社会资本方。

7、项目建设及运营内容：

项目包含生活垃圾焚烧处理项目、餐厨垃圾综合处理项目、医疗废弃物处理项目、和生活垃圾填埋场四个子项目，各子项目建设及运营内容如下：

（1）生活垃圾焚烧发电项目

生活垃圾焚烧发电项目为新建项目：

1）生活垃圾焚烧发电项目占地

生活垃圾焚烧发电项目红线内占地69937.63m2（合104.91亩）。

2）生活垃圾焚烧发电项目规模

一期800吨/日，配套建设一台12MW汽轮发电机组，二期400吨/日，配套建设6MW汽轮发电机组，年运行时间不少于333天，年运行时间不少于8000h。生活垃圾焚烧发电项目建成后年发电量为1.44×108kW·h。

3）生活垃圾焚烧发电项目建设进度

一期：建设期2年（为2019年10月—2021年10月）；

二期：建设期1年（根据武威市垃圾处理工作实际情况酌情建设）。

4）生活垃圾焚烧发电项目工艺

生活垃圾焚烧发电项目采用机械炉排炉的焚烧工艺。烟气净化系统采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除尘”的工艺，其烟气排放指标达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014)中相关要求，并适当超前。

生活垃圾焚烧发电项目焚烧垃圾产生的飞灰在厂内经稳定和固化处理后运输至现有填埋场进行填埋，炉渣填埋或运到厂外进行综合利用。

生活垃圾焚烧发电项目垃圾渗滤液处理厂处理规模为600吨/日，处理后出水达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）中的敞开式循环冷却水系统补充水标准，回用于冷却塔补水。生活污水经场内化粪池后排入厂区小型生活污水处理站处理达标后用于厂区周边绿化。焚烧厂循环排污水、除盐水反冲洗水经过污水处理站处理后用于厂区及周边绿化。焚烧厂循环排污水、除盐水反冲洗水经过污水处理站处理后回用。

（2）餐厨垃圾综合处理项目

餐厨垃圾综合处理项目为新建项目：

1）餐厨垃圾综合处理项目占地

餐厨垃圾综合处理项目红线内占地13927m2（合20.89亩）。

2）餐厨垃圾综合处理项目规模

餐厨垃圾综合处理量为80吨/日。

3）餐厨垃圾综合处理项目建设进度

建设期1年（为2019年10月—2020年10月）；

4）餐厨垃圾综合处理项目工艺

餐厨垃圾综合处理项目采用与生活垃圾焚烧发电项目协同处理工艺。

（3）医疗废弃物处理项目

医疗废弃物处理项目为存量项目：

1）医疗废弃物处理项目占地

医疗废弃物处理项目位于产业园区中部，占地0.49hm2。

2）医疗废弃物处理项目规模

医疗废弃物处理项目2007年开工建设，建设规模3吨/日，医疗废弃物处理项目已满负荷运行，医疗废弃物处理项目使用的压力容器已达使用寿命、燃煤锅炉不符合环保要求，政府已进行改造，更换8吨/日高温蒸汽灭菌设备、燃油锅炉及对厂区进行修整，改造投资410万左右。

3）医疗废弃物处理项目建设进度

医疗废弃物处理项目一期与2017年开工建设，目前已经完成处理规模提升改造建设内容。

4）医疗废弃物处理项目工艺

医疗废弃物处理项目工艺为高温蒸汽灭菌+破损+卫生填埋，主要处理武威市市域范围内的医疗废弃物。

（4）生活垃圾填埋场项目

生活垃圾填埋场项目为存量项目：

1）生活垃圾填埋场项目占地

生活垃圾填埋场项目属垃圾焚烧发电厂的配套工程，承担生活垃圾焚烧发电项目建设期间（建设期2年）垃圾的无害化处理，以及运营期间（28年）飞灰的处理。生活垃圾填埋场项目占地面积445亩。

2）生活垃圾填埋场项目规模

根据可行性研究报告，生活垃圾填埋场项目设计规模540吨/日，总库容160万立方，有效库容136万立方。渗滤液处理站30吨/日。

3）生活垃圾填埋场项目建设进度

生活垃圾填埋场项目分1、2号填埋区，2018年7月底生活垃圾填埋场1#垃圾池建成并投入运营，2018年12月底，生活垃圾填埋场项目整体建成并投入运营。

4）生活垃圾填埋场项目工艺

生活垃圾填埋场项目处理工艺为卫生填埋处理。

二、项目经济技术指标：

本项目分为新建项目和存量项目，新建项目包含餐厨垃圾综合处理项目、生活垃圾焚烧发电项目；存量项目包含医疗废弃物处理项目、生活垃圾填埋场项目。具体经济技术指标如下：

（1）新建项目

新建项目一期总投资54738.30万元，二期总投资11814.84万元，合计总投资66553.14万元。具体投资数据如下:

1）根据《武威市凉州区生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告》，建设期利息根据资金筹措进度核算后得出，生活垃圾焚烧发电项目总投资59937.03万元，其中：一期投资48122.19万元，二期投资11814.84万元。详见下表1。

表1 生活垃圾焚烧发电项目固定资产投资汇总表

2）根据《武威市凉州区餐厨垃圾综合处理项目可行性研究报告》，建设期利息根据资金筹措进度核算后得出，餐厨垃圾综合处理项目总投资6616.11万元，其中：固定资产投资6482.70万元，建设期利息133.41万元。

（2）存量项目

本项目存量项目包括医疗废弃物处理项目和垃圾填埋场项目。根据初步资料：

医疗废弃物处理项目（含改造投资）：根据竣工验收报告，项目审计投资额为1176.7万元，具体资产评估价以资产评估机构进行评估并根据武威市国资部门确认的资产评估结果为准；

垃圾填埋场项目：根据项目可行性研究报告，项目估算投资额为5412.16万元，具体资产评估价以资产评估机构进行评估并根据武威市国资部门确认的资产评估结果为准。

存量项目资产评估价合计暂定为6588.86万元，具体以武威市国资部门确认的资产评估结果为准。

（3）项目投资数据小计

新建项目一期总投资54738.30万元，二期总投资11814.84万元，合计总投资73934.74万元；涉及存量资产评估价合计7381.6万元；一期新建投资及存量资产总投资估算合计为62119.9万元。具体投资如下表2：

表2：项目投资数据表

三、项目产出说明

（1）生活垃圾焚烧发电项目的烟气净化系统采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除尘”的工艺，其烟气排放指标达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014)中相关要求，并适当超前。本项目焚烧垃圾产生的飞灰在厂内经稳定和固化处理后运输至现有填埋场进行填埋，炉渣填埋或运到厂外进行综合利用；垃圾渗滤液处理厂处理规模为600吨/日，处理后出水达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）中的敞开式循环冷却水系统补充水标准，回用于冷却塔补水。

（2）餐厨垃圾综合处理项目采用协同处理处理餐厨垃圾；沼液进入园区垃圾渗滤液处理厂集中处理，达标后园区综合回用，沼气垃圾焚烧发电系统。

（3）医疗废弃物处理项目采用高温蒸汽灭菌+破损+卫生填埋的工艺对武威市一县一区的医疗废弃物进行处理。

（4）生活垃圾填埋场项目运营及扩建旨在对收集垃圾进行无害化处理，减少垃圾堆放对周围环境、地表水、地下水带来的污染，营造生态文明的生活环境。

四、组建项目公司

由中标社会资本出资成立项目公司，项目公司注册资本金暂定为项目估算总投61327.16万元的30%，约18398.15万元。

五、项目公司参股比例

中标社会资本在项目公司的股权比例为100%。

六、项目运作方式

本项目是一个综合性工程，项目内容包括新建及存量项目，在操作时基于项目的类别进行区分。

对于新建项目，采用“建设—运营—移交” BOT 模式，项目公司负责投融资、设计、建设、运营维护和移交，在运营期内，政府根据合同约定向项目公司支付服务费；服务期满，项目公司以约定条件将项目设施完好、无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

对于存量项目，采用“转让—运营—移交” TOT 模式，医疗废弃物处理项目直接按照资产评估价格转让给项目公司进行运营、维护；生活垃圾填埋场项目由政府负责投资建设，竣工验收合格后，按照资产评估价格转让给项目公司进行运营、维护。服务期满，项目公司以约定条件将项目设施完好、无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

由项目实施机构依照法定程序选定优秀的社会资本，由社会资本出资组建项目公司。

项目公司在合作期内负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护和更新改造项目设施。在运营维护期内，项目公司通过获取服务费和售电收入、餐厨垃圾处理副产物销售收入方式收回投资，并实现合理的投资回报，运营服务费将纳入跨年度的财政预算。合作期届满时，项目公司将本项目设施无偿、完好地移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

七、投标人资格条件

1、参加并通过本项目资格预审的投标人，并同时提供以下资料：

（1）提供申请人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；

（2）不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；

（3）未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标；

注：需提供的证明资料必须有信用截图或者信用报告均可（以投标截止日前三天内在“信用中国”、“中国政府采购网”、“信用甘肃”“中国裁判文书网”各网站查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

2、如果潜在投标人的组织机构、财务能力、信誉情况、资质等级等资格条件在资格预审通过后发生任何实质性变化，须在提交投标文件时向采购人予以披露，且提交完整的变更资料，并确保变化后的资格条件不低于资格预审阶段的要求。

3、本次招标不接受联合体投标。

4、招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，投标人应予以配合。

八、项目需要落实的政府采购政策：

（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。

（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。

（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。

九、招标文件的获取

报名及招标文件获取时间：2019年7月24日0时0分至2019年7月30日23时59分登录武威市公共资源交易网（www.wwggzy.com）免费下载电子版招标文件，详情请咨询代理机构。

十、投标文件的递交

1、投标截止时间：2019年8月14日9时00分前

2、投标文件递交截止时间和开标时间：2019年8月14日9时00分。

3、投标文件递交地点：武威市公共资源交易中心二楼二厅

4、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理

十一、投标保证金或投标保函账户、金额及缴纳方式：

本项目缴纳投标保证金壹佰万元整。必须是投标供应商基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至甘肃梓桐工程项目管理有限责任公司专用账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写“静脉产业园PPP”，不填写或填写错误为无效。

户 名：甘肃梓桐工程项目管理有限责任公司

开户行：中国建设银行股份有限公司武威步行街支行

账 号：6205 0166 0102 0000 0193

投标保证金缴纳截止时间： 2019年8月8日17：30前到达指定账户。

十二、采购项目联系人姓名、地址及电话：

采购人：凉州区住房和城乡建设局

地址：武威市凉州区西大街142号

联系人：保主任

电话：181*****310

采购代理机构：甘肃梓桐工程项目管理有限责任公司

地址：武威市凉州区宋园新村12号楼二单元

项目联系人： 王旭东

联系电话：138*****442

甘肃梓桐工程项目管理有限责任公司

2019年7月23日