江西众诚投资咨询有限公司关于江西乐安稠溪古村旅游PPP

项目资格预审公告

招标编号：JXZC2019-C032

发布日期：2019年07月25日

1.招标条件

1.1项目名称：江西乐安稠溪古村旅游PPP项目

1.2 项目审批、核准和备案机关名称：乐安县发展和改革委员会

1.3 采购人：乐安县文化广电新闻出版旅游局

1.4资金来源：详见本章第2.9款“投融资结构”

2.项目概况与招标范围

2.1项目实施地点：江西省抚州市乐安县东南部稠溪古村

2.2项目背景：

稠溪古村是一处历史悠久，环境自然古朴的山地聚落，始建于宋开元初年，村中始祖为王安石之孙王珏，是王安石的后人，该村历经宋、元两朝，在明清时期发展到鼎盛。据乐安县文物部门的考查，稠溪村现存明清古建筑20多栋，其中祠堂10座，岭背书院等书院遗址2座，包括县级文物保护单位王氏大宗祠，以及长孚公祠、王子丹宅、友龙公祠（著存堂）、道五公祠（启柱公祠）、老祠堂、“移来辋川”门坊、西汉祠、“泰豫恒临”门房、图书馆旧址等9处尚未公布为文物保护单位的不可移动文物，爱四公祠、爱八先生祠、德前公祠、正视公祠、官七公祠等祠堂，还有 “三祝毓秀”宅、王子贤宅、球强宅、王文昌宅、王年宅、里屋、南公祠遗址、坊牌下等，类型丰富，是江西省保存完好、古建集中又最具规模的明清建筑群，堪称“活标本”，对研究江西省赣东地区民居建筑艺术与建造技术具有较高的历史、文化与艺术价值。村中保存有丰富的传统民居、镌刻精美的门坊、年代久远的古树以及极具特色的古道，形成了一道独特依山而建的美丽传统村落风景。

稠溪村曲曲折折的山路全是用石块砌成的，村民的房屋全部建在山路两旁，建筑以石砌成形，道路房屋均以石料为主。整个村庄建筑有100多米的落差，但布局规划整齐。稠溪古村文化底蕴丰富，村中各种石缸、石柱、石雕、木雕、匾额、楹联、字画随处可见，是古代文明的瑰宝，现阶段稠溪古村仍保留着“碾包谷、压竹笋、晒腊肉”等习俗，因而稠溪古村具有良好的自然旅游资源和人文旅游资源。

2017年9月，稠溪古村入选江西省住建厅公布的第一批省级传统村落名单。为了实现古村落文化遗产的保护、修复、升级，并结合旅游产业的多元化发展，促进当地经济可持续发展，乐安县人民政府拟借助稠溪古村的旅游资源优势，采用PPP模式实施江西乐安稠溪古村旅游项目，拟将本项目打造成大陆地区首家全域乡村美术馆，成为艺术复兴乡村的样板。本项目运营后将成为乐安县文化艺术展示平台，丰富乐安县旅游资源体系，协同乐安县现阶段旅游资源，实现乐安县旅游资源升级。

2.3项目概况：本项目采用PPP模式运作，项目范围包括江西乐安稠溪古村旅游PPP项目的设计、投融资、建设（改造）及运营维护等，项目总投资约为39814.01万元，其中工程费用30913.11万元，工程建设其他费用3298.36万元，预备费3429.79万元，流动资金379.37万元，建设期利息1793.38万元。

乐安县人民政府（以下简称“县政府”）对本项目高度重视，全力推动各项工作顺利开展，目前项目建议书及《江西稠溪文化艺术村落旅游项目可行性研究报告》已获得县发改委批复，县国土局已经出具用地预审意见。本项目环评报告已经获得乐安县环保局批复。本项目土地方案、地质灾害治理方案等工作正在有序开展。

县政府已经对本项目实施机构及政府方出资代表进行授权；县财政局已经对本项目《物有所值评价报告》及《财政承受能力论证报告》出具通过的意见；县政府已经对本项目《实施方案》进行批复。

2.4 项目建设内容：

项目建设内容包含稠溪古村村内现有建筑的内外改造、外部管线改造、室外环境改造；设计范围东起前团村，西至稠溪古村，路线全长约8297.977m的稠溪古村旅游公路升级改造；村前广场、停车休闲观景区（含停车场）及道路路域旅游的景点建设预留；新建游客服务中心、污水处理设施、消防设施、通讯设施、蓄水池设施、变电站设施及垃圾处理等设施；但不包括生活配套服务区的新建构筑物。具体工程建设内容以最终经相关政府部门批复认可的工程项目可研报告、初步设计以及施工图设计文件为准。

2.5 合作期：15年（包含建设期2年，运营维护期13年，最终以招标文件为准）

2.6 合作范围：本项目采用“PPP”的模式进行运作，具体运作方式为新建（含改造）-运营-移交（BOT），合作期为15年（包含建设期2年，运营维护期13年，最终以招标文件为准）。在合作期限内，乐安县人民政府指定的政府方出资代表将与中选社会资本合资设立项目公司（其中政府指定出资代表占股20%），由项目公司具体负责江西乐安稠溪古村旅游PPP项目的设计、投融资、建设（改造）、运营维护及移交等工作。

2.7 回报方式：本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制，项目收入来源一部分来自使用者支付的收入，另一部分则由政府方基于本项目的可用性、运维绩效而支付的社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本及其合理的投资回报的总费用与使用者付费的差额。本项目“可行性缺口补助”的支付自项目进入运营日起每一个运营年届满后的二十（20）个工作日内支付，依次类推，至合作期满，本款所述事项最终以招标文件的约定为准。

2.8 标包划分：一个项目包

2.9 投融资结构：本项目中政府方出资代表在项目公司中所占股权比例为 20%，中选社会资本所占股权比例为 80%。

本项目资本金设定为项目总投资额的20%，其中政府方出资代表占20%的比例，社会资本占80%的比例。出资各方需以自有资金作为项目公司的资本金，剩余项目建设所需资金须由项目公司通过融资方式解决，融资风险由项目公司承担，若未来项目公司不能顺利完成项目融资的，成交社会资本一方应采取股东借款、补充提供担保等方式以确保项目公司的融资足额到位，政府方出资代表不承担融资不足的责任。县政府确定本项目政府方出资代表与社会资本共同组建项目公司，项目公司的注册资本金设定为3000万，其中政府方出资代表占20%的股权比例，社会资本占80%的股权比例，注册资本均以货币形式出资，股东各方各自根据《PPP项目协议》、《合资经营协议》、《公司章程》的约定和要求以自有资金在项目公司成立后六十（60）个工作日内及时、足额、同步缴纳到位，注册资本金与资本金之间的差额根据项目建设进度及时、足额缴纳到位。项目公司按照《PPP项目协议》的约定期限注册成立。资本金与注册资本金之间的差额计入资本公积。

2.10采购内容：本次采购内容为江西乐安稠溪古村旅游PPP项目的社会资本。

3.投标人资格要求

3.1 一般要求

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格投标人条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。

（2）本级政府所属融资平台公司（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝2014﹞42号文件规定的除外）不得作为申请人。

本级政府所属其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝2014﹞42号文件规定的除外）不得作为申请人。

（3）独立投标人或联合体各成员方近一年（资格预审公告发布之日起前一年）不得存在财库﹝2016﹞125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》中拒绝其参与政府采购活动的行为。包括投标人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且被限制投标的或重大税收违法案件当事人、失信被执行人或在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单的，有上述情形之一的将否决其投标。

其中，其他不良行为信息由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、国家税务总局网站(www.chinatax.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、最高人民法院网站(www.court.gov.cn)、国家企业信用信息公示系统网站(www.gsxt.gov.cn)官方渠道查询相关主体信用记录，并将上述查询结果写入评标报告。采购人或采购代理机构有权在开标现场对独立投标人或联合体各成员方的以上信用记录进行甄别和复查，以开标现场复查结果为准。

3.2 法律要求

（1）投标人为依法成立并有效存续的中华人民共和国（含港澳台地区）企业法人；可以是独立法人，也可以是独立法人组成的联合体，但联合体的成员数量不得超过三（3）名。

（2）在招标公告发布之日起前三（3）年内，独立投标人或联合体各成员各方均没有发生重大诉讼、仲裁或行政处罚。且在招标公告发布之日起前三（3）年内，独立投标人或联合体各成员各方均没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除项目协议。

（3）独立投标人或联合体各成员各方均不是无力清偿债务者、没有处于受监管或被接管、清算的状态、没有破产或停业整顿，其业务均没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动均没有被中止，并且没有因上述事件而成为诉讼、仲裁或行政处罚的对象。

（4）在招标公告发布之日起前三（3）年内，独立投标人或联合体各成员各方及独立投标人或联合体各成员各方的董事及其他高级管理人员均不曾发生重大违法违规行为和政府采购法第七十七条所述的不良行为，包括没有编制虚假财务报表、提供虚假财务信息、就企业基本情况作虚假陈述等情况，且均没有为获取某项合同而支付不正当费用或行贿等行为。

3.3 资质条件和业绩及融资能力

（1）独立投标人或联合体成员具备有效的建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质，以及安全生产许可证（提供企业资质证书复印件和安全生产许可证原件）。

（2）2016年 1 月 1 日起至今，独立投标人或联合体成员（任一方）在中国大陆地区至少具有一个单项合同金额不低于壹亿元人民币的文旅类（包括小镇类或场馆类）PPP项目业绩； 2016年 1 月 1 日起至今，独立投标人或联合体成员（任一方）在中国大陆地区至少具有一个单项合同金额不低于壹亿元人民币的市政工程施工业绩和一个单项合同金额不低于壹亿元人民币的建筑工程施工业绩[PPP项目业绩提供中标（成交）通知书或PPP项目合同关键页，市政工程施工业绩和建筑工程施工业绩提供中标通知书或施工合同关键页或竣工验收证明]。

（3）独立投标人或联合体牵头人提供的负责该项目的项目经理具备一级注册建造师执业资格（建筑工程专业）且持有安全考核合格证书（B本及以上）；技术负责人具备高级工程师及以上职称；施工管理机构五大员需具有有效的上岗证，其中专职安全员须具备有效的安全生产考核合格证书(C类)。

（4）截止资格预审截至日前，独立投标人或联合体成员（可所有联合体成员累计）满足的金融机构综合授信额度不低于4亿元（以金融机构综合授信额度证明文件）。

3.4 联合体要求

本次招标接受联合体申请，应满足下列要求：

（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明联合体牵头方及各成员方拟在项目公司中的股权占比，以及拟承担的工作范围和各自承担的责任，并承诺一旦成交，则联合体成员各方将向采购人承担连带责任。

（2）本项目联合体当中，联合体牵头方必须对项目公司控股。

（3）以联合体形式参加本次政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）联合体牵头方法定代表人或其授权的授权代表负责签署投标申请及投标相关资料文件，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。

3.5 其他要求

（1）投标人身份的确认：从香港提交的证明资料，应分别提交经中华人民共和国司法部指定的香港律师出具的委托公证文书，并经中国法律服务(香港)有限公司(以下简称公司)审核并加章转递；从澳门提交的证明资料，应经澳门特别行政区政府公证部门或内地认可的公证人核证，并经有核证资质的机构按照核验程序核验后转交；从台湾提交的证明资料，应经该地区的公证机构公证后，经司法部指定的认证机构核证。境内受让申请人须随附下述文件的复印件：三证合一后的营业执照（如暂未三证合一的请提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证）、所有有关经营资质的许可证。

（2）具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及以上法人（以上统称关联企业，国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均属于本条规定的‘母公司’，其一级子公司属于关联企业），关联企业同时参加同一项目的投标时，应满足以下情形，否则其投标文件将被否决：

1）母公司作为独立投标人或联合体牵头方参与投标时，有上述关联情形的企业不参与其他投标人的联合体牵头方投标。

2）母公司作为联合体成员参与投标时，有上述关联情形的企业也不可作为独立投标人或联合体成员的身份参与投标。

本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制（详见资格预审文件）。

4、购取资格预审文件的时间：

4.1凡有意参加投标者，请于2019年07月26日至2019年08月01日（法定公休日、法定节假日除外），上午09:00至11:30，下午14:30至16:30（北京时间，下同）在江西众诚投资咨询有限公司(江西南昌市东湖区省府大院农业厅三栋四楼)购买资格预审文件。逾期拒绝办理；

4.2资格预审文件免费提供；

4.3购买资格预审文件经办人必须是投标人法定代表人或授权拟委托的委托代理人。法定代表人须持身份证原件并提交法定代表人身份证明原件以及居民身份证复印件；授权拟委托的委托代理人须持身份证原件并提交授权委托书原件以及居民身份证复印件。同时，法定代表人或授权拟委托的委托代理人须提交本项目《资格预审公告》中关于投标人资格要求的所有资料及人员身份证加盖公章并签字的复印件，并且现场提供原件备查。否则，拒绝报名。

5.资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件递交的截止时间：依据《资格预审文件》的规定。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在江西省公共资源交易网（http://jxsggzy.cn/web/）、乐安县公共资源交易网上发布。

7.联系方式

采购人：乐安县文化广电新闻出版旅游局

地 址：乐安县乐安一中对面

联系人：康先生电 话：****-*******

采购代理机构：江西众诚投资咨询有限公司

地 址：江西南昌市东湖区省府大院农业厅三栋四楼

联系人：何先生电 话：177*****101

8.其它要求：

8.1一旦发现投标申请人有法律、法规和规章认定的不良行为，采购人拒绝其投标。

8.2本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制（详见资格预审文件）。