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质疑答复

一、质疑供应商：四川知周科技有限责任公司

联系人：王露国；联系电话：189*****888

授权代理人:林楠

联系方式：186*****789；邮编：610000

地址：成都市科园南路海特国际广场3栋1301。

二、收到质疑函日期：2019年7月18日。

三、质疑项目基本情况：

项目名称：白玉县州县广播电视节目覆盖工程。

采购项目编号：****************。

质疑人四川知周科技有限责任公司（以下简称“四川知周”）因认为白玉县州县广播电视节目覆盖工程项目（项目编号：****************）（以下简称“本项目”）的招标文件使其合法权益受到损害，于2019年7月18日将质疑函以邮政快递方式寄到我公司，向我公司提出书面质疑，我公司当日收到后依法对质疑事项予以受理。

四、质疑事项：

1.质疑事项1:

以非国家认可、认证的权威机构出具的检测报告为投标依据，属于擅自提高采购标准。

事实依据：第六章 招标项目技术服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求五、技术参数与功能中，5.6.2、50W DTMB 发射机，＊14）投标产品应具备高温45℃检验能力。提供产品所对应的高温检验场所照片以及高温实验设备、设施购买票据的复印件，提供投标产品高温检测报告。

＊15）提供产品振动检测设备购买票据的复印件和投标产品振动检测报告。

此项要求中所需提供的检测报告均为企业对设备的出厂自行检测，不能作为招标依据。企业的自行检测报告是非国家认可的，权威机构的检测报告。

2.质疑事项2：

以非国家行政事业主管单位发布的企业认证证书为评分依据。

事实依据：第七章评标办法，3信誉部分，3、投标人具有信息通信建设企业服务能力证书，乙级及以上得2分，乙级以下得1分，不提供不得分。

信息通信建设企业服务能力证书的办法单位为中国通讯企业协会，协会是民间组织，其发布的证书不具有公信力，不能作为评分依据。

3.质疑事项3：

核心产品中的DTMB发射机和其技术要求有相关国家标准，并且国家广电总局入网认定证书的测试过程也均按照此要求测量，但标书中所要求的设备参数均与国际不符合。属于擅自提高招标要求且理由不充分。

事实依据：第六章 招标项目技术服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求五、技术参数与功能中，5.6.2、50W DTMB 发射机，100W DTMB 发射机。均有多项指标明显高于国标要求。

4.质疑事项4：

以不合理的条件对供应商实行差别对待。

事实依据：招标文件技术要求中多处要求提供“国家广电总局出具的检测报告”，国家广电总局全称为国家广播电视总局，按照其官司方网站上布的内设机构职能和职责，并不具备任何的“出具检测报告”的职能。

五、质疑答复：

1、质疑事项1：“＊14）投标产品应具备高温45℃检验能力。提供产品所对应的高温检验场所照片以及高温实验设备、设施购买票据的复印件，提供投标产品高温检测报告”。

更改为：＊14）投标产品应具备高温45℃及以上耐高温的能力。提供产品所对应的高温检验场所照片以及高温实验设备、设施购买票据的复印件，提供国家认可的第三方检测机构出具高温检测报告。

关于对振动的回复： 1、详见更正公告（编号001）。

2.质疑事项2：第七章评标办法，3信誉部分，3、投标人具有信息通信建设企业服务能力证书，乙级及以上得2分，乙级以下得1分，不提供不得分。

删除此条。

3、质疑事项3：

（1）检测报告所载明的测试环境温度为32℃，在45℃条件下性能成下降趋势。

（2）检测报告所载明“适用于GB20600的不同功率等级”即50W，100W，300W，1000W，3000W，10000W，功率等级越低，性能越高。

（3）检测报告所载明的工作频率符合GB/T14433-93《彩色电视广播覆盖网技术规定》，频率范围UHF波IV（470~566MHz），V（606~960 MHz），测试要求在宽带范围内任意指定一个频点（8 MHz），其性能指标应符合GY/T229.3-2008的要求。由于广播电视5G牌照对700MHz以上频率调整，本项目中所采购发射机频率是相对窄带，与宽带比，性能相应提高。

（4）检测报告中在技术参数采用符合测试标准中最严格的实验室进口仪器在系统和设备验收时间中，供应商通常选择符合标准中有利于投标人的仪器，后者测量结果优于前者。

（5）综上所述，考虑到四川广播电视频率再次调整后发射机主要性能不下降，发挥财政资金使用效率（不再重新采购或设备改造），结合本项目特征、高温、低功率、窄带，以及供应商所提供的野外工程仪器和长期恶劣环境运行，并根据第1.2.3.4条所提及测试报部分参数普遍高于标准实际测试结果因素，招标文件对标准中的部分关键性参数作相应提高。

故不属于擅自提高采购标准、不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

4、质疑事项4：招标文件中“提供国家广电总局出具的检测报告”。

更改为：提供国家广电总局相关直属机构出具检测报告。

六、质疑答复法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民共和国国务院令第658号) 、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）的相关规定，在本次质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

本项目同级财政部门，即白玉县财政局。

联系电话： ***-*******

联系地址：白玉县河西街

感谢贵公司对本项目的关注与支持。

特此答复。

质疑答复人：白玉县文化广播电视和旅游局

2019年7月25日

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