一、建设项目情况简介
1、项目名称：S212线德令哈至哈拉湖西段公路工程
2、项目概况
本项目为《青海省省道网规划》(2012~2030)中省道S212线的重要组成部分。项目路线起点(K0+000)位于青海省海西州德令哈市环城北路与昆仑路的交叉处，经柏树山、铅锌矿岔口、巴音郭勒、图布新垭口、哈拉湖南，至终点(K178+000)哈拉湖西。主要控制点：德令哈、铅锌矿岔口、图布新垭口(4342m)、德林温金垭口(4594m)、哈拉湖西，路线全长165.725km。K0+000~K13+500完全利用现有道路；K13+500~K25+000加宽利用柏树山景区支线道路，路面为水泥混凝土路面；K25+000~K178+000按照二级公路标准进行新建，路面采用沥青混凝土。设计速度采用60km/h、40km/h、30km/h和15km/h，路基宽度采用26.0m、20.0m、10.0m、8.5m和7.5m。工程拟定2019年5月~2021年3月底建成通车，建设工期2年。工程总投资为187032.7596万元。
二、建设项目可能对环境造成的影响
1)施工期
1、大气环境影响：筑路材料的运输、装卸、拌和过程中大量的粉尘散落到周围大气中，建设材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染；施工机械排放尾气。
2、水环境影响：主要集中在桥梁下部结构的施工、施工场地范围内的污水、施工材料的堆放和施工营地的生活污水对施工区附近的地表水体的影响。
3、声环境影响：施工机械和运输车辆排放的噪声对道路沿线居民的影响。
4、固体废物影响：项目施工期产生的固体废弃物主要是施工人员的生活垃圾和弃土弃渣影响。
5、生态环境影响：路基开挖等施工活动造成植被破坏，引发水土流失，影响生态环境。
2)营运期
1、大气环境影响：营运期环境空气的影响主要为道路汽车行驶产生的扬尘和汽车尾气。
2、水环境影响：项目运营期水污染源主要是路面初期雨水。
3、声环境影响：道路交通噪声对道路两侧敏感点的影响。
4、生态环境影响：道路沿线景观和植被改变和对沿线各类生态系统的影响。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
1)施工期
1、水污染防治措施
主要环保措施：加强对物料和土方堆场的防护，做好机械设备的日常养护工作，减少地表径流冲刷物料和机械形成的污染物污染纳污水体；不得在巴音河、伊村巴音河、牙买图河、索勒布郭勒、伊和苏力及奥利克河200m范围内设置拌合站等临时占地；机械设施设置含油废水处理装置，含油污水由沉淀池收集，经过酸碱中和、沉淀、隔油、除渣等简单处理后，油类等其他污染物浓度减小，施工结束后将沉淀池覆土掩埋；桥梁下部结构施工中采用围堰法施工，在进行开钻时，要在附近设泥浆沉淀池，避免钻出的渣土直接排入河流水域内。
2、大气污染防治措施
合理布置施工营地，施工材料的装卸、拌和站选址远离居民区、风景区300m。并采取水喷淋等降尘措施，避免大风天气施工；车辆运输物料应加盖蓬布，车辆进出场时应对车身、轮胎进行冲洗，避免扬尘；加强机械保养，控制发动机废气排放。
3、噪声污染防治措施
注意施工机械的保养，加强车辆交通管理，避免因设备故障和交通堵塞产生高噪声；合理安排高噪声施工机械作业的时间，避免高噪声设备同时施工，在必要的情况下，应设置临时围挡等降噪措施。为现场施工人员发放耳塞等防护用品，做好现场人员的教育和劳动保护工作。
4、固体废物污染防治措施
施工过程产生的石渣、泥沙、泥浆废水处理后的沉渣可运至附近的弃渣场进行处理。各施工营地应设置临时的垃圾桶，将施工人员生活垃圾集中收集后，就近运至环卫部门填埋处理。
5、生态影响减缓措施
(1)划定最小施工作业带范围，合理弃土、弃渣，减小植被破坏面积
在施工过程中必须对周围植被严格保护，严格控制施工范围，划界施工，严禁随意扩大施工范围。对于公路边沟至公路界碑之间区域，属于征而不占的区域，应尽量保护边沟至公路界碑之间的区域，避免受到工程干扰，做好植被保护工作。工程沿线严禁随地弃渣、弃土，应运至政府指定地点。路基施工前应该注意先剥离表层土壤，集中堆放保存，并做好苫盖和排水措施，待路基修建完毕后，将表土覆于路基边坡或者平整后的料场，保护沿线生态。
(2)实施表土剥离，及时进行植被恢复
施工前对于路基填筑面、开挖面和临时工程区的表层草皮和熟化土应尽量剥离，并妥善堆存，施工结束后及时清理、松土、覆盖表层草皮，撒播草种进行植被恢复，防止地表裸露。
(3)在公路施工期间，加强沿线生物多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对沿线施工人员的宣传教育和科学管理，禁止猎杀野生动物。严禁捕杀鸟类、拣鸟蛋、捣毁鸟巢等；尽量不侵扰野生动物正常的繁衍生息；严禁在沿线河流内捕鱼。合理安排作业时间，尽量选在白天，避免夜间施工，降低施工噪声对周围野生动物的影响；工程爆破尽量采用先进的小剂量、低威力、低爆速炸药和微差爆破技术以及水封等爆破工艺进行作业，减小隧道爆破施工对周围鸟类的影响；并且尽量缩短工期；跨河桥梁建设尽量在枯水期施工，采取围堰施工工艺，降低桥墩施工对河流鱼类影响。
二)营运期
1、水污染防治措施
项目沿线无收费站，工程不设服务区和停车区，废水主要为降雨冲刷路面所产生的路面径流污水，污水产生量较小，本次环评建议在设计阶段做好路面和跨河桥梁的排水设计。
2、大气污染防治措施
强化拟建公路路基边坡、边沟外绿化和日常养护管理，缓解运输车辆尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响；提高道路整体管理水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量；加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。
3、噪声污染防治措施
通过加强公路交通管理，可有效控制交通噪声污染；加强路面维护，维持公路路面的平整度；采取该措施后，可以减小路面交通噪声对敏感点的影响；在公路两侧200m范围内，公路管理单位应积极采取铺设降噪沥青路面等措施，保护沿线居民区等敏感目标。
4、生态影响减缓措施
本工程路线中7km为完全利用老路，在老路基础上改扩建路段长18km，大部分路段为新建工程，长140.725km，项目总长度165.725km。应加强项目施工期的环境监督管理工作。即建设单位应配合相关主管部门指定相应人员对施工过程的生态环境进行定期巡查和监督，以防进一步破坏周围生态环境。监督管理内容主要有：
①监督施工中的施工行为和环保措施、水土保持措施的执行情况。
②监督规范工程临时占地的施工行为和施工范围，严禁车辆随意行驶，随意弃土弃渣等施工活动。
③监督是否在规定范围的红线范围内施工活动。
四、环境影响评价结论
S212线德令哈至哈拉湖西段公路工程为《青海省省道网规划》(2012~2030)中省道S212线德令哈至哈拉湖西段公路，是规划中一条重要的省道纵线，对完善国家公路网及青海省干线路网结构、提高路网整体水平有着重要的作用。建设过程中将会对沿线环境产生不同程度影响，在严格落实各项环保措施后，工程对环境的污染可得到有效防治，使对沿线环境影响降低到最小程度。在认真落实国家和青海省相应环保法规、政策，并严格执行环保“三同时”制度的前提下，环境保护角度认为S212线德令哈至哈拉湖西段公路工程的建设是可行的。
五、公众查阅环境影响报告书的方式
公众可通过电话、传真、信函、电子邮件等方式与建设单位或环境影响评价单位联系，免费索取环境影响报告书。联系方式如下：
1、建设单位：青海省公路建设管理局
联系人：杨主任
电话：
186*****0082、评价单位：山东海纳环境工程有限公司(国环评证乙字第2492号)
联系人：张工
电话：
185*****098六、公众参与程序和方案以及各阶段工作初步安排
1、公众参与工作程序：一是在接收建设单位承担环境影响评价委托后7日内以信息公告的形式进行第一次信息公开。二是在环评报告编制过程中，收集公众主动提出的意见。三是在环评报告报送环境保护行政主管部门审批前以信息公告的形式进行第二次信息公开。四是在以上工作的基础上开展公众意见调查、公众意见汇总分析，并进行信息反馈。
2、公众参与方案及各阶段工作初步安排
(1)公众参与的目的：使项目影响区的公众及时了解项目建设和运行期间可能引起的潜在环境问题信息，使他们有机会通过正常渠道表达自己的意见或建议，了解公众最关心的问题、看法、意见和建议，集思广益，维护公众的切身利益。环境影响评价过程中实施公众参与，可提高环评的有效性，增强项目环境影响评价的合理性和社会可接受性，确保环保措施的可行性、合理性，有利于最大限度发挥项目的综合和长远效益。
(2)工作安排：在接到委托书7日之内在网站上进行环境影响评价第一次公示，公布工程信息、建设单位和环评单位的名称和联系方式以及公众提出意见的主要方式；收集公众主动提出的意见和建议；在环评报告将要上报审批之前，在网站等媒体进行环境影响评价第二次公示；在第二次公示之后，进行调查问卷的发放及收集工作，进一步收集公众意见和建议；最后进行调查问卷的整理、统计工作和调查结果分析；说明意见采纳或不采纳的原因说明并形成最终的报告。
(3)调查坚持公开、平等、广泛和便利的原则，调查对象主要为可能受工程影响的地区居民以及企事业单位的人群，沿线各级管理部门管理人员、环保专业人士、环保主管部门等。
七、征求公众意见的范围和主要事项
征求公众意见的范围为本工程附近的居民、单位、相关主管部门以及对本项目关心的公众、社会团体。本次公示主要征求公众关于建设项目对所在区域环境影响的看法、项目对当地经济的影响、公众对项目的态度和关注程度、公众对项目的意见和建议。
八、征求公众意见的具体形式公众可通过发送电子邮件、拨打电话、发送传真和信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见和看法。
