福建省政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：宁德市公安局蕉城分局

乙方：厦门市住宅设计院有限公司

根据招标编号为[350900]MZZJ[TP]*******的宁德市公安局蕉城分局智慧办案中心建设项目（设计）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：陆仟元整（￥6000.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后20天内交货；

4.2交付地点：福建省宁德市蕉城区采购人指定地点；

4.3交付条件：现场交付并经采购人验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

1.1项目基本情况：项目名 称：宁德市公安局蕉城分局智慧办案中心建设项目（设 计）；建设单位：宁德市公安局蕉城分局：1.2项目背景：2016年5月20日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议，会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。会议强调，深化公安执法规范化建设，要着眼于完善公安执法权力运行机制，构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。《意见》明确指出，在深化执法信息化建设方面，完善省区市公安机关统一应用的执法办案信息系统，除案件涉及国家秘密的以外，全面实现网上办案；建立健全执法全流程记录机制，全面推行现场执法活动视音频记录制度；打造“阳光警务”，优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等。以《意见》为准则，从实战、实用、实效角度出发，以“规范、安全、高效”为目的，实现办案场所的信息化管理，规范办案流程。1.3建设依据：1、公法制2019-166号《公安部关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》；2、闽公综2018-213号《福建省公安智慧执法中心（区）建设规范（参 考意见）》；3、2016年《关于深化公安执法规范化建设的意见》；4、《福建省公安机关执法办案场所同步录音录像系统建设规范（征求意见稿）》；5、公传发2016-206号《关于对公安机关执法办案场所办案区精细化设置示范点建设情况的通报》；6、2016年《关于深化公安执法规范化建设的意见》；7、公通字2010-56号《公安机关执法办案场所设置规范》。1.4建设规模：本次建设主要是对位于技术大楼负一层的办案中心进行改造，总面积约550平方米，主要建设以下几个部分：1、对现有的房间和功能区布局进行调整改造，增加新风和除湿设备。2、升级改造及新增监控探头、拾音器、审询一体机等设备；3、建设执法办案中心软件系统、监督管理软件和涉案财物管理软件。1.5投资概算：本项目的总投资概算约为333 .27万，其中装修改造（含新风和除湿设备）39.61万，办案场所信息化系统建设293.66万。现状及需求分析：我局的办案中心于2013年建成，位于技术大楼负一层，共约550平方米。设置讯（询）问室10间，等候室3间，采集室、研判室、吸毒检测室、减压室和辨认室各1间以及卫生间、进风机房等配套设施。现有办案中心安装有标清监控探头和拾音器，实现全方位无死角监控，讯（询）问室中都安装了同步录音录像系统设备并已接入省厅平台。目前，设备已运行近6年，运行不稳定，经常发生故障，影响执法办案工作，且办案中心的布局，设备的性能和软件功能也不符合《执法办案场所办案区精细化设置标准》的要求，在应用中存在信息手段不足，办案效率不高，对执法规范化无法进行有效监督管理的情况，针对现有情况，提出此次建设需求如下：1.人员定位办案区全程录像跟踪需求：嫌疑人进出办案区的过程能实时跟踪，快速关注实时动态，保障安全通过规范业务过程。2.嫌疑人员全程录像打包：嫌疑人进入办案区到出办案区的全程视频，可以进行一键打包刻录，刻录内容包括轨迹视频、审讯视频以及可以手动上传的文件资料。3.多级联网需求：实现多级联网，办案录像本级存储，能够直接浏览、控制、指挥、点播、下载定位录像电子笔录等信息。4.需要电子流程化管理，规范办案过程：提供规范化的流程管理，提高民警办案效率，引导民警办案规范流程，同时实现对执法过程有效监督。5.办案区内违规行为需要及时发现：对执法过程的单人审讯、超时审讯、同案接触等行为进行分析预警，及早规避违规行为。6.要求规范随身物品管理，避免纠纷：通过对随身物品的有效管理，避免物品管理不善造成不必要的纠纷。7.避免无关人员进入办案区：办案中心人员进入必须是经过授权合法人员，避免非法人员进入影响办案过程。8.案件相关视频需要长期保存：对整个审讯过程实现全程监控，可以通过计算机对摄像机控制、切换显示、数字录像采集、录像回放等功能，可以将场环境状况温湿度等环境参数录入整个办案过程，保证整个过程均有据可查，同时方便对于突发事件及早发现。9.审讯指挥方式多样，协助提高破案效率：审讯过程提供专业笔录功能，具备笔录模版、示证、标注等功能，同时提供告知书、法律法规等辅助工具。具备远程指挥、协通办案等功能，提供多种模式支撑不同的办案需求。10.办案中心布局调整：根据《执法办案场所办案区精细化设置标准》等文件的要求，对办案中心的功能区布局进行调整改造。建设内容及规模1.6建设内容：围绕“规范化执法，一站式办案”的理念，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，打造执法过程规范，执法环节可追踪，执法信息可查询，案件集中审理、全程闭环、全程监督的执法办案新模式，最终实现执法活动有据可依，执法监督有据可查，执法效率有显著提升，执法公信力和满意度有明显提高。本次智能办案中心建设项目，需要建设以下内容：1.建设一套办案区智慧化管理平台，实现办案流程化。2.建设监控、门禁、报警、周界等安防系统，保障办案中心安全。3.建设审讯系统，实现便捷化的笔录功能同时，实现远程指挥、协同办案；4.建设精确定位系统，实现对办案区人员的精细化管理。5.实现流程规范化、业务规范化、行为规范化，提高办案区的规范化管理。6.提供涉案物品管理，实现对物证、卷宗的规范管理；7.建立案件资料存储中心，实现对移动执法记录仪、审讯等案件相关视频进行统一存储管理。1.7建设规模：1、对现有的房间和功能区布局进行调整改造，调整改造后设置11间讯（询）问室，其中特殊讯（询）问室1间、未成年讯（询）问室1间，研判室1间、等候室4间、待检室1间、检查室1间、缉毒验尿室1间等，增加新风和除湿设备。2、升级改造及新增监控探头、拾音器及后端的录像存储设备，实现全程无死角视频监控和拾音；3、购置尿验终端等检查设备；4、购置嫌疑人精准定位设备；5、新购讯（询）室一体化智能审讯台、对讲机等设备6、建设执法办案中心软件系统、监督管理软件和涉案财物管理软件等。1.8建设目标：智慧办案中心管理建设实现以下几个目标：㈠、执法场所管理全覆盖：平台将实现从接处警、案件办理、案件审核、执法监督、涉案财物、卷宗管理的执法场所全业务流程的覆盖，实现执法业务全流程的规范办理和业务数据的汇聚。将所有办案中心、办案区纳入统一管理，直观呈现办案场所各项运行数据、异常预警数据等关键要素。并将审讯设备进行集中管理，对设备的状态进行管理。办案区集中存储，将接入各地采集站的接警视频，办案区视频。实现集中刻录的功能，减少审讯设备出错的影响。㈡、执法业务全流程监督：改变之前人工下基层的监督的方式，实现对警情情况，办案区情况，涉案财物情况，案卷情况，执法音视频情况等进行全面监督，法制部门通过信息化的方式协助监督。通过智能提醒功能，将警情、案件、强制措施、办案区等存在问题的地方进行自动比对，智能提醒。㈢、执法视频全流程记录：将接警视频、办案中心视频、监管审讯视频接入统一管理，将一个嫌疑人在公安机关从进来到出去的所有视频串联到一起，实现了执法视频全流程记录。通过集成执法音视频系统，监所系统，将接警视频、办案区视频、监所视频进行整合，实现一人一档。㈣、规范办案区基础业务：从接报警业务到人员入区登记、人身检查、侯问、讯（询）问、出区等办案区业务，以及基础的涉案物品管理和案卷材料管理功能，平台都将提供基础的管理功能。全面实现无纸化办公，所有的数据都通过平台进行管理。㈤、全方位的智能化应用：通过人工智能、机器学习、无线定位等新的技术手段，提升智能化应用水平，实现对视频内容的异常行为分析、审讯合规性检查、出区核验、活动定位监督、执法积分等高度智能化的应用功能，辅助民警办案，提高办案效率。㈥、全面的业务统计功能：执法业务数据的汇聚，为业务统计带来了便利，系统将建设数据统计模块实现各种主题的执法业务分析功能，如办案区业务统计，包括办案流程时效统计、入区人员结构分析等；执法业务量统计，包括办案区使用情况统计、物品保管情况统计、案卷保管情况统计等；执法态势分析包括发案情况分析、执法问题分析等；设备使用情况统计，如审讯设备使用情况统计、监控设备运维情况统计等。系统功能及主要技术指标：1.9系统功能：智慧办案中心按照“规范前置、程序引导、流程控制、智能物联、集约分配、信息共享、区位一体”的原则规划，具有以下主要功能：办案场所智能管理、人员定位、人脸识别、电子台账、异常行为分析、执法视音频巡查、设备接入管理等。(一)规范办案区基础业务：从接报警业务到人员入区登记、人身检查、侯问、讯（询）问、出区等办案区业务，以及基础的涉案物品管理和案卷材料管理功能，平台都将提供基础的管理功能。主要功能包括提讯提解、人员信息登记、人身安全检查、随身物品登记、特征信息采集、功能室分配、出区审批管理、无线定位管理等。(二)高度的智能化应用：通过人工智能、机器学习、无线定位等新的技术手段，提升智能化应用水平，实现对视频内容的异常行为分析、审讯合规性检查、出区核验、活动定位监督、执法积分等高度智能化的应用功能，辅助民警办案，提高办案效率。(三)执法业务全流程监督：法制部门做为执法规范化监督、考评、业务指导部门，需对警情情况，办案区情况，涉案财物情况，案卷情况，执法音视频情况等进行全面监督，之前人工下基层的监督已经无法满足工作需要，需要通过信息化的方式协助监督。一是建设中心管理系统，实现对所有登记值班任务进行监督。通过中心管理系统，管理部门通过业务数据实时监督报表进行任务处置情况进行监督，对到期/超期值班任务是否关联录入材料进行监督提醒。同时中心管理系统提供值班任务登记功能、管理同步录音录像功能。二是建设办案区管理系统，实现对办案区情况的监督。管理部门可以实时查看本局办案区的实时使用情况，对办案区进行实时巡查视频；并将各办案区的一些未按流程办理的情况进行实时监督，考评。同时提供办案区基础功能，包括人员登记、随身物品登记、人身安全检查登记、尿检登记、电子笔录、同步录音信息管理、人员活动轨迹视频、办案区人员登记表、办案区使用情况统计表。三是建设涉案财物管理系统，实现对涉案财物情况的监督。通过对涉案财物管理平台，管理部门可以对涉案财物进行监督，针对应入未入的物品，超期未出库物品等进行实时监督。四是集成执法音视频管理平台，实现对执法音视频管理监督。通过集成执法音视频管理平台管理部门可监督录入采集站的执法音视频数据是否及时关联相关业务。达到执法音视频统筹管理监督。同时执法音视频管理平台具备对接采集站，软件平台功能包括：音视频管理、警情、案件关联管理、监督考评管理。(四)全面的业务统计功能：如办案区业务统计，包括办案流程时效统计、入区人员结构分析等；执法业务量统计，包括办案区使用情况统计、物品保管情况统计、案卷保管情况统计等；执法态势分析包括发案情况分析、执法问题分析等；设备使用情况统计，如审讯设备使用情况统计、监控设备运维情况统计等。(五)兼容传统和智慧型办案场所接入：平台在省厅规范基础上将制定统一的数据标准，建设对外服务模块，实现传统办案区的接入管理以及智慧型办案区的业务数据对接，这样管理部门可以通过平台对全市办案场所进行集中管理，对业务数据进行深度挖掘和应用。1.10主要技术指标：4.2.1一体化智能审讯台：1、主要功能：审讯室一体化操作，电子笔录管理、指挥审讯、同案协同审讯、电子签名按印、笔录与视频联动、一键报警。2、主要硬件：定制办公台、审讯工作站、两台显示器、指纹仪、签字板、UPS、报警器、双向摄像头。4.2.2人脸识别流程管控终端：1、主要功能:人脸抓拍、语音播报、功能区状态展示、门禁联动、进入权限核验；2、参数规格：1080P摄像头模组；10.1寸触摸屏，电源：输出：12V 4.2A，输入：85-264VAC；3、应用场景：办案中心内功能室门口。4.2.3拾音器：拾音范围70平方米；音频传输距离3000米；灵敏度-34dB；信噪比60dB；安装方式：吸顶安装（自带底座转接盘）；连接方式 3芯导线（红-电源 黑-公共地 白-音频）；电源DC12V（9V-18V）；推荐电源：DC12V/1A，两线。4.2.4采标一体机：指纹、人像、身份证、身高体重足长等信息采集，含管理电脑、不间断电源、打印机、客户端软件等。4.2.5会议平板：1.处理器：CORTEX A53 四核；2.系统：Android5.1 嵌入式系统；3.内存：DDR3 2G；4.存储空间：32GB；5.外部存储：SD卡最大拓展128G；USB2.0，最大支持 1T。4.2.6办案中心专用视频智能分析设备：1、主要功能：对办案区监控区域中出现的激烈运动、摔倒检测、人员超高等异常事件作出准确判断并触发报警信息，使被动监控变主动防范，实现智能化的视频监控。2、性能指标：在环境理想的条件下，检测准确率≥95%或在确保一定检测率的情况下，每天的误报次数≤5次。支持分析4路1080P高清视频流接入，每路视频支持3路算法分析。4.2.7办案中心人脸识别服务器：1、主要功能：对办案区监控区域中出现的激烈运动、摔倒检测、人员超高等异常事件作出准确判断并触发报警信息，使被动监控变主动防范，实现智能化的视频监控。2、性能指标：单台支持6路1080P高清视频接入，或支持16路人脸抓拍机接入，最大支持20万注册库（可堆叠），图像质量高且年龄跨度少于5年，合格人脸识别准确率≥95%，误报率≤1%；4.2.8系统数据库主机1、主要功能：用于平台数据服务；4.2.9系统应用主机：1、主要功能：用于平台应用服务；4.2.10系统存储主机：1、支持系统办案中心、案管中心、监管中心系统48T存储服务；2、单台最高支持分局级部署；3、支持多台分布式级联部署；4、支持至少3个月以上存储要求4.2.11流媒体服务器1、主要功能：用于监控视频流媒体服务；。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

现场交付并经采购人验收合格。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

无。

9、合同有效期

从签订合同起至工程施工竣工。。

10、违约责任

无。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式8份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无。

签订地点：