公告概要：

公告信息：
采购项目名称	2019广东国际旅游产业博览会承办服务采购项目（采购编号：SYGZ19DY002）单一来源采购公示
品目
采购单位	广东省文化和旅游厅
行政区域	广州市	公告时间	2019年07月30日15:41
预算金额	￥120.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	李先生
项目联系电话	***-********
采购单位	广东省文化和旅游厅
采购单位地址	广州市东风东路701号8楼
采购单位联系方式	广东省文化和旅游厅
代理机构名称	广东盛远招标有限公司广州分公司
代理机构地址	广州市越秀区中山六路232号909房
代理机构联系方式	****-*******

一、采购人：广东省文化和旅游厅

二、采购项目编号：440000-201907-150001-0109

三、采购项目名称：2019广东国际旅游产业博览会承办服务采购项目

四、采购项目预算金额（元）：1,200,000.00元

五、拟采购的货物或者服务的说明

单一来源采购背景：广东国际旅游产业博览会（以下简称“广东旅博会”）前身为“广东国际旅游展览会”，是广东国际旅游文化节的配套活动项目之一。2011年，省政府常务会议决定，从当年起，省政府每年举办一次旅博会。2012年，广东旅博会进驻中国进出口商品交易会琶洲展馆。经过11年的打造，旅博会业已发展成为展示旅游业界成果与形象、深化国际旅游交流与合作的平台，每年均有50多个国家和地区3000多参展商、5000多专业买家、50万普通观众参加。广东旅博会由于参展规模大、产品展示齐、市场成交旺、产业带动强，受到国内外旅游业界高度关注,成为全国规模最大、国际化程度最高、市场化运作效果最好的专业性旅游博览会之一。

2014年,全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组向各省下发了《关于省部级党政机关、人民团体举办展会清理规范的通知》（国清组函〔2014〕141号）。通知明确，从2015年起，广东旅博会可继续由广东省政府主办5年，但要加强市场化运作水平，逐步退出主办，5年内实现党政机关完全退出办展。根据国家要求，并结合旅博会筹办经验，为加大市场化办展力度，做好党政机关退出办展过渡期工作，拟通过单一来源采购形式将2019年广东旅博会承办服务外包由广东省旅游发展研究中心（原广东省旅游发展促进中心）执行。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）广东省旅游发展研究中心（原广东省旅游发展促进中心，下文简称为“中心”）已被明确为2019年后旅博会的主办单位。

2015年，省委、省政府向全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组上报了《关于报请审核我省省级党政机关退出和取消主办部分展会活动有关方案的请示》（粤委〔2015〕2号）（详见附件1），提出了广东旅博会5年内实现市场化运作的具体工作方案。方案将中心作为旅博会实现市场化承接主体，并将市场化分为三步走：第一，2015年至2016年，加快培育提升中心的办展能力，有效承接展会的组织策划、招展招商及主题活动筹办等职能；第二，2017年至2019年，逐步将招商招展、宣传推广、主题活动组织策划等核心业务交由市场化运作，政府部门只参与总体品牌推广、重要嘉宾邀请接待、重大签约项目的组织协调工作；第三，2019年后，党政机关退出主办，活动交由中心主办，由主办单位确定承办、执行单位。

根据上述方案，中心已被确定为2019年广东旅博会实现党政机关退出之后,唯一的主办单位。在5年过渡期内，虽然仍由广东省文化和旅游厅（原广东省旅游局）主办，但中心作为直属事业单位一直深度介入该项目，整体承接，有利于政策延续性和确保此项会展活动的成功，与全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组及省委省政府的要求是吻合的。

（二）中心具有举办大型旅游展会的法定职责。

广东旅博会原为广东国际旅游文化节（以下简称“文化节”）的重要组成部分。2005年文化节创办起，每年都举办一次旅游展销会（广东旅博会前身）。中心自创设以来，按照编办批复的职能任务，一直承担文化节等宣传活动等日常工作。自2011年来以来，广东旅博会独立出来，与文化旅游节错峰举办，中心也一并承担着旅博会的具体办展工作，包括草拟总体工作方案、预算编制、展会报批等综合协调工作，以及招商招展、安全保卫、门禁门票、综合策划、志愿者组织等具体行政事务工作。近两年来，旅博会组委会办公室均设在我中心。

（三）广东旅博会内在特点及承办要求决定了中心是其市场化运作的必要且唯一的选择。

广东旅博会是省政府精心培育、打造的促进广东旅游产业发展、推动旅游开放与合作的重要窗口和平台。旅博会承载着展示旅游业发展趋势、搭建同业交流合作平台、满足广大民生需求、促进广东旅游产业发展等功能。因此，旅博会筹办工作与国内外旅游发展趋势、广东旅游发展状况及省文化和旅游厅各项中心工作紧密相连。这就要求承办单位对旅游业认识、广东旅游发展情况、旅博会定位、展馆展区规划等有较深的认识和理解，全面熟悉、精确把握，快速响应地进行展馆展区策划设计、重大活动策划、宣传推广等，契合广东旅游产业发展。此外，旅博会筹办工作任务繁重，统筹协调压力大。旅博会往年展览面积约10万平方米，涉及传统旅游、酒店用品、旅游交通等不同主题展馆，不同板块由各领域专业公司负责执行。基于此模式下，需协调处理各方关系及矛盾、整合各方资源全面推动筹办工作。

中心是省文化和旅游厅（原广东省旅游局）根据建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省工作需要而建立的公益性事业单位，旨在服务公众、服务社会、助力广东旅游产业发展。中心作为厅下属单位，熟悉旅游业发展趋势和广东旅游产业特点，多年参与旅博会的筹办经验强化了其对旅博会定位、发展方向的理解和认识，具备丰富的政务工作经验和统筹协同、整合资源的能力，满足旅博会筹办工作的特点及内在要求。

（四）中心具有丰富的筹办经验和专业队伍。

中心自创设以来，就按照编办批复的职能任务一直参与广东国际旅游文化节等宣传活动日常工作。2011年，中心为主体建设并报备了广东旅博会官方网站（网址）；2012年，省文化和旅游厅（原广东省旅游局）与中心签订了《中国（广东）国际旅游产业博览会执行服务委托协议书》，委托中心负责展馆租赁统筹、展馆展区规划设计、招展招商及配套主题活动、执行单位管理、门票门禁、综合布展、官网运营等各项综合服务工作；同年，由中心面向社会公开征集旅博会会徽，并以中心为主体向国家知识产权局申请旅博会会徽外观设计专利。2012-2018年间，中心连续多年承担旅博会组委会办公室统筹协调组和综合服务组主要工作。作为旅博会组委会办公室日常办事机构，促进中心负责协调、协助各招展单位开展招展招商、宣传推介、主题活动组织策划等工作，负责协调推进宣传秘书组、安全保卫组、外联接待组等各组主要工作，负责与展馆、各有关单位开展合作。2016年，省文化和旅游厅（原广东省旅游局）委托中心建设运营旅博会官方微信公众号。

经过几年筹办及积累，中心与广交会展馆、主要旅游展览公司、相关商协会、展览服务部门等建立了紧密的合作关系，建立了一支专业会展的队伍，积累了丰富的展会筹办经验。同时，促进中心组建了一支40人以上的熟悉文化和旅游厅各项业务、响应迅速、工作流程高度配合涉及旅游大数据、旅游宣传、旅游节庆会展等工作的项目团队，其中专业从事会展工作的人员达10人。包括专业的展览策划、招展招商、宣传、编辑、美工、技术等专业团队，拥有10个以上与项目相关的高级、中级、初级专业职称，具备充足的展览、旅游、新闻编辑及软件开发等相关知识储备。

因此，根据《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，符合下列第1种列情形，只能从唯一的供应商处采购：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

4.法律法规规定的其他情形。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

拟定的供应商名称：广东省旅游发展研究中心

地址：广州市天河区黄埔大道西463号

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

1.专家1姓名郭楚勇 工作单位广州诚正土地房地产评估有限公司职称 经济师

意见:详见专家小组综合意见

2.专家2姓名刘意 工作单位南方医科大学职称副教授

意见:详见专家小组综合意见

3.专家3姓名廖继业 工作单位广东第二师范学院职称馆员

意见:详见专家小组综合意见

（二）专家小组综合意见：

1、广东省旅游发展研究中心（原广东省旅游发展促进中心）已被明确为2019年后旅博会的主办单位。

2015年，省委、省政府向全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组上报了《关于报请审核我省省级党政机关退出和取消主办部分展会活动有关方案的请示》（粤委〔2015〕2号），提出了广东旅博会五年内实现市场化运作的具体工作方案。根据这一方案，该中心已被确定为2019年广东旅博会实现党政机关退出之后,唯一的主办单位。该中心作为直属事业单位一直深度介入该项目，整体承接，有利于政策延续性和确保此项会展活动的成功，与全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组及省委省政府的要求是吻合的。

2、该中心具有举办大型旅游展会的法定职责。

该中心自创设以来，按照编办批复的职能任务，一直承担文化节等宣传活动等日常工作。近两年来，旅博会组委会办公室均设在该中心。

3、广东旅博会内在特点及承办要求决定了该中心是其市场化运作的必要且唯一的选择，该中心具有丰富的筹办经验和专业队伍。

该中心作为厅下属单位，熟悉旅游业发展趋势和广东旅游产业特点，多年参与旅博会的筹办经验强化了其对旅博会定位、发展方向的理解和认识，具备丰富的政务工作经验和统筹协同、整合资源的能力，满足旅博会筹办工作的特点及内在要求。该中心建立了一支40人以上专业会展的队伍，其中专业从事会展工作的人员达10人，拥有10个以上与项目相关的专业职称人员。

因此，根据《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，符合第1种情形，只能从唯一的供应商处采购。

综上所述，广东省旅游发展研究中心具有唯一性，专家组认为可采用单一来源采购。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 07 月 31 日 至 2019 年 08 月 06 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：吕小姐

联系电话：***-********

采购项目联系人（采购人）：李先生

联系电话：***-********

（二）采购代理机构 ：广东盛远招标有限公司

地址：韶关市浈江区北江路2幢电信综合楼四楼

联系人：张莉莉

联系电话：****-*******

传真：****-*******

邮编：512000

（三）采购人：广东省文化和旅游厅

地址：广州市东风东路701号8楼

联系人：李先生

联系电话：***-********

传真：***-********

邮编：510080

（四）财政部门：广东省财政厅

地址：广州市仓边路26号8楼

联系人：政府采购监管处

联系电话：***-********

发布人：广东盛远招标有限公司

发布时间：2019年07月30日