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关于违法建筑拆除服务项目的质疑答复
质疑人：四川川运佳建筑工程有限公司
法定代表人：叶平乐
地址：成都市成华区羊子山路68号4栋1单元18层30号
联系人：梁钰林
电话：152*****572
邮编：610051
被质疑人1：四川兴众和招标代理有限公司
法定代表人：曾军
地址：成都市锦江区红星路一段35号附1号
联系人：刘老师
电话：****-*******
邮编：610011
你公司于2019年7月25日向我公司书递交的关于“违法建筑拆除服务项目”质疑函已收悉，根据你公司提出的质疑事项、所列事实陈诉，我公司高度重视，第一时间与采购人反馈沟通并组织专人认真核查你公司质疑的相关事项，现我公司受采购人委托对相关质疑答复如下：
针对质疑事项一“本项目招标控制价为260万，施工条件及其复杂，施工难度大，安全隐患大，将动用大量的人力、物力和大型的机械设备，为确保项目的施工安全，因要求具有安全生产能力的企业承建，同时本项目会涉及报建、报城管和购买建工险等手续资料，均需要安全生产许可证，因此应要求参与本项目的供应商具备安全生产许可证”；我公司答复如下：你公司质疑仅为主观陈诉，无事实依据，无法律依据，无证明材料，不满足中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法第十二条供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，再者根据《安全生产许可证条例》第二条，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。本项目只是服务采购，并非建筑工程施工，不涉及以上几点，因此本项目不能强制要求投标人必须具备安全生产许可证，且若按照工程施工的资格条件要求参与本项目的投标人具备安全生产许可证属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违背中华人民共和国政府采购法第二十二条　“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”综上，质疑事项一不成立。
针对质疑事项二“招标文件要求‘根据本项目提出的特殊要求：营业执照经营范围应包含但不限于建筑物拆迁或房屋拆迁’，此条款存在排斥潜在投标人。一般企业若没有此营业范围，是否可以承建此项目？建筑施工企业在资质、技术、人员、资金方面均有施工能力，企业若没有此营业范围，是否可以承建此项目？光靠一个营业范围来作为资格审查的条件是否合规合理？”我公司答复如下：你公司此条仅为主观陈诉，无事实依据，无法律依据，无证明材料，不满足中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法第十二条供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，且本条实质为问询，并非质疑；再者根据中华人民共和国政府采购法第二十二条　”采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”，本项目采购内容为违法建筑拆除服务，并非建筑工程施工，需投标人具备拆除的人员、设备、经验等中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的“（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”的条件，2014年11月6日住房与城乡建设部公布了最新的《建筑企业资质标准》，该标准自2015年1月1日起施行，新资质标准取消了爆破与拆除工程专业承包的资质要求，在相应资质取消的真空期靠一个营业范围来作为资格审查的条件合规合理；企业若没有此营业范围，不能承建此项目；建筑施工企业在资质、技术、人员、资金方面均有施工能力，企业若没有此营业范围，不能承建此项目，且满足营业执照经营范围应包含但不限于建筑物拆迁或房屋拆迁的投标人并非只是少数几家，不存在排斥潜在投标人的情况，综上，质疑事项二不成立。
针对质疑事项三“业绩的分值是否占比太高”，我公司答复如下：你公司此条仅为主观陈诉，无事实依据，无法律依据，无证明材料，不满足中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法第十二条供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，且本条实质为问询，并非质疑，再者，在相应资质取消的真空期，业绩可以直接有力的证明投标人更好的具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有利于更好的履约，评分表中占比大的依次为履约能力和报价，其次才是业绩，且2017年至今类似业绩均可参评，能满足此条件的并不只是少数几个，故业绩的分值设置合理，综上，质疑事项三不成立。
质疑供应商对质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向本项目同级财政部门提起投诉。
四川兴众和招标代理有限公司
2019年 8月1日

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