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苏州捷信招投标咨询有限公司 受苏州市吴江区自然资源和规划局 委托，就其所需的苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）进行国内公开招标。欢迎有资格的供应商前来参加投标。

一、采购编号：SZJX2019-WJ-G-026

二、招标内容

1、项目名称：苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）

2、预算金额：人民币伍佰万元整（小写：5000000.00元）

注：各投标单位可报取一个或者多个标段，但投标单位针对各标段的服务团队（含负责人）不得重复，否则视为无效标。按照现场抽签顺序决定标段的先后顺序开标。

3、项目需求：

服务团队：投标单位针对本项目的服务团队不少于7人，须涵盖城乡规划、土地资源管理及地理信息系统（GIS方面）等相关专业人员。项目负责人及团队主要成员，均应参加本次项目的基础调研、村民调查、各期汇报、专家论证等重要节点工作，如确有特殊情况不能参加的，须提前经甲方同意。

验收标准：按照招标文件及国家标准执行。

标段一：

《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》总体部分标段——设计任务书

一、项目背景

为贯彻乡村振兴战略，更好执行落实《中共苏州市吴江区委 苏州市吴江区人民政府印发〈坚持农业农村优先发展加快推动乡村振兴战略实施的重点工作任务〉的通知》、《苏州市吴江区农村人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》和《江苏省自然资源厅关于做好镇村布局规划优化完善工作 支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》等有关要求，根据《苏州市镇村布局规划优化完善工作方案》部署，吴江区自然资源和规划局特组织本次《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》编制项目。

二、项目范围

本次《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》设计范围为苏州市吴江区全域范围，含下辖7个镇和4个街道，包括黎里镇、盛泽镇、同里镇、平望镇、震泽镇、七都镇、桃源镇，松陵街道、江陵街道、横扇街道和八坼街道。

本项目分为总体部分、东部片区、西部片区3个标段。本设计任务书内容为总体部分标段。

具体片区划分如下：

1、东部片区：含江陵街道和同里镇、黎里镇、盛泽镇范围。

2、西部片区：含松陵街道、横扇街道、八坼街道和平望镇、震泽镇、七都镇、桃源镇范围。

三、规划目的

围绕到2035年我区城乡空间布局全面优化的总体目标，在综合分析村庄发展条件和潜力基础上，结合现行镇村布局规划实施评估，按照“多规合一”的要求，进一步优化城乡空间格局、明确村庄分类，科学确定村庄布局，统筹各类基础设施和公共服务设施配置，保护永久基本农田和生态保护红线，促进土地节约集约利用，引导乡村人居环境提升，形成分类清晰、布局合理、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局。

四、资料文件

1、国家、省、市关于乡村振兴及镇村布局规划优化完善的有关指导文件

2、《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》2019版

3、《苏州市镇村布局规划优化完善工作方案》

4、《苏州市吴江区镇村布局规划优化完善工作方案》

5、吴江区国土“三调”基础资料

6、吴江区各镇现行镇总体规划、土地利用总体规划

7、《苏州市吴江区镇村布局规划（2016版）》

8、其它相关资料

五、规划设计内容

以推动吴江乡村振兴走在前列，打造“中国·江村”乡村振兴示范区为指导，要求在乡村现状基础调研和现行镇村布局规划实施评估基础上，对照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》工作要求，结合国土空间规划编制，同步开展吴江区级镇村布局规划优化编制工作，并统筹协调指导各镇（街道）镇村布局规划编制。

1、认真梳理研究国家、省、市关于乡村振兴、农村人居环境整治、国土空间规划体系（尤其是乡村规划领域）等相关政策指导要求。踏实开展乡村现状基础调研（包括农民居住意愿调查）及现行镇村布局规划实施评估。充分研究乡村人口、产业发展趋势，准确把握我区乡村发展现状、发展阶段和存在问题，明确提出我区乡村发展的总体策略、目标愿景及村庄分类指导原则和技术要求。衔接我区“中国·江村”乡村振兴示范区“一带一区”（长漾特色田园乡村带和同里农文旅融合发展区）、“一镇一园”（桃源水乡森林小镇和浦江源太湖蟹生态养殖示范园）建设要求，按照东部片区、西部片区的分区，分别深入开展有针对性的详细研究，制定不同片区内村庄分类布局原则和发展引导策略。

2、衔接国土空间规划，落实“三区三线”管控要求，依据国土空间规划确定村庄建设用地总量指标，以城乡融合发展、建设用地减量化、优化村庄布局、改善人居环境、保护乡村特色为总体导向，研究各镇（街道）村庄基础条件和城乡发展实际需求，以国土“三调”现状数据为基础，确定各镇（街道）各类村庄规模。要求研究挖掘区域特色，适度培育特色保护类村庄。统筹协调指导各片区标段的镇（街道）镇村布局规划编制，并汇总校核各镇（街道）村庄布局方案，形成区级村庄布局方案及近期（2022年）拟建村庄实施计划。

3、结合村庄布局方案，对乡村公共服务设施、市政基础设施、乡村产业发展和特色风貌引导等提出指导原则、引导策略及相应政策建议和实施措施等，为我区下一阶段全域村庄规划编制提供必要的上位规划指导。结合村庄布局方案，按照“急用先编”原则，详细研究制定村庄规划全域覆盖、全面提质3年工作方案。

六、工作要求

1、按照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》明确的工作流程、工作内容、技术标准，认真开展本次镇村布局规划编制工作。

2、要求务必认真踏实组织开展本次规划的乡村现状基础调研和农民意愿摸底调查，就东部片区、西部片区分别开展针对性研究，制定各片区村庄分类布局原则、发展引导策略，并统筹协调指导各镇（街道）镇村布局规划编制，汇总校核各镇（街道）村庄布局方案，形成区级村庄布局方案及近期（2022年）拟建村庄实施计划。

七、时间要求

本次项目有关时间要求节点，规定如下：

1、2019年11月底前，形成村庄分类名单。

2、2020年6月底前，完成规划论证、规划公示。

3、2020年12月底前，通过备案审查并完成成果备案。

八、成果形式

本次镇村布局规划项目成果,要求满足《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》的成果要求，包括规划文本、规划图纸、规划说明、数据库成果以及上报省、市备案材料。

1、各项成果深度、技术标准须满足技术指南要求。

2、各镇（街道）乡村基础调研、农民意愿调查情况等均要求作为研究专题，纳入规划说明。

3、《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》要求提供纸质成果10份，电子光盘2份。电子光盘内容应包括规划文本、图纸、说明、数据库成果、备案材料及汇报PPT文件。

九、论证方式

本标段镇村布局规划项目，拟分二阶段论证：

1、指导原则和技术要求阶段：拟在2019年10月15日前，组织专家就区级镇村布局规划提出的总体目标策略、村庄分类指导原则和技术要求等进行专项论证。论证意见须纳入规划说明相应专题。

2、镇村布局规划成果方案阶段：拟在2020年上半年组织规划成果方案专家论证。

标段二：

《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》东部片区标段——设计任务书

一、项目背景

为贯彻乡村振兴战略，更好执行落实《中共苏州市吴江区委 苏州市吴江区人民政府印发〈坚持农业农村优先发展加快推动乡村振兴战略实施的重点工作任务〉的通知》、《苏州市吴江区农村人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》和《江苏省自然资源厅关于做好镇村布局规划优化完善工作 支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》等有关要求，根据《苏州市镇村布局规划优化完善工作方案》部署，吴江区自然资源和规划局特组织本次《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》编制项目。

二、项目范围

本次《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》设计范围为苏州市吴江区全域范围，含下辖7个镇和4个街道，包括黎里镇、盛泽镇、同里镇、平望镇、震泽镇、七都镇、桃源镇，松陵街道、江陵街道、横扇街道和八坼街道。

本项目分为总体部分、东部片区、西部片区3个标段。本设计任务书内容为东部片区标段。

具体片区划分如下：

1、东部片区：含江陵街道和同里镇、黎里镇、盛泽镇范围。

2、西部片区：含松陵街道、横扇街道、八坼街道和平望镇、震泽镇、七都镇、桃源镇范围。

三、规划目的

围绕到2035年我区城乡空间布局全面优化的总体目标，在综合分析村庄发展条件和潜力基础上，结合现行镇村布局规划实施评估，按照“多规合一”的要求，进一步优化城乡空间格局、明确村庄分类，科学确定村庄布局，统筹各类基础设施和公共服务设施配置，保护永久基本农田和生态保护红线，促进土地节约集约利用，引导乡村人居环境提升，形成分类清晰、布局合理、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局。

四、资料文件

1、国家、省、市关于乡村振兴及镇村布局规划优化完善的有关指导文件

2、《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》2019版

3、《苏州市镇村布局规划优化完善工作方案》

4、《苏州市吴江区镇村布局规划优化完善工作方案》

5、吴江区国土“三调”基础资料

6、相关各镇现行镇总体规划、土地利用总体规划

7、《苏州市吴江区镇村布局规划（2016版）》

8、其它相关资料

五、规划设计内容

以推动吴江乡村振兴走在前列，打造“中国·江村”乡村振兴示范区为指导，要求在乡村现状基础调研和现行镇村布局规划实施评估基础上，对照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》工作要求，结合国土空间规划编制，同步开展东部片区各镇（街道）镇村布局规划编制工作。

1、对东部片区各镇（街道）下辖村庄现状进行深入务实详细调研，准确了解乡村建设现状、发展需求、主要问题及村民居住意愿等。结合国土“三调”基础数据情况及我区同里农文旅融合发展区乡村振兴示范建设要求，详细研究村庄现状、存在问题和发展诉求，综合分析村庄资源禀赋、基础条件和发展潜力。

2、按照区级镇村布局规划确定的总体目标、策略原则及2大片区各自的村庄分类布局原则和发展引导策略，结合国土空间规划确定的建设用地规模，按照“集聚提升类村庄”、“特色保护类村庄”、“城郊融合类村庄”、“搬迁撤并类村庄”和“其它一般村庄”的分类标准，具体研究形成村庄分类方案。要求研究挖掘东部片区特色，适度培育特色保护类村庄。

3、在村民意愿调查基础上，合理研究并确定各镇（街道）乡村人口进城、入镇、留乡比例，配合镇（街道）详细研究制定具有可实施性的整体工作方案，统筹安排搬迁撤并类村庄的动迁安置去向，明确搬迁撤并村庄区域和规模、农民集中安置的去向，测算实施所需用地规模、资金规模及用地空间安排等，确保方案可实施性，并同步提出相应实施配套政策和措施安排。

4、在上述工作基础上，详细研究明确各镇（街道）近期（2022年）拟建设村庄的规模、边界和公共服务设施配置等具体要求，并提出村庄在空间形态、民居风格、环境景观等方面的规划指导要求。

六、工作要求

1、按照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》明确的工作流程、工作内容、技术标准，认真开展本次镇村布局规划编制工作。

2、要求务必认真踏实组织开展本次规划的乡村现状基础调研和农民意愿摸底调查，有针对性的深入研究东部片区的村庄分类布局原则、发展引导策略，并对接镇（街道）研究制定搬迁撤并类村庄安置工作方案及近期（2022年）拟建设村庄计划。

七、时间要求

本次项目有关时间要求节点，规定如下：

1、2019年10月底前，形成村庄分类名单，并提交区级镇村布局规划编制单位。

2、2020年5月15日前，形成东部片区各镇（街道）镇村布局规划方案，成果提交区级镇村布局规划编制单位。

3、2020年12月底前，协助全区镇村布局规划成果备案审查并完成成果备案。

八、成果形式

本次镇村布局规划项目成果,要求满足《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》的成果要求，包括规划文本、规划图纸、规划说明、数据库成果以及上报省、市备案材料。

1、各项成果深度、技术标准须满足技术指南要求。

2、各镇（街道）乡村基础调研、农民意愿调查情况、搬迁撤并类村庄安置工作方案等均要求作为研究专题，纳入规划说明。

3、各镇（街道）《苏州市吴江区**镇（街道）镇村布局规划（2020版）》要求提供纸质成果各15份，电子光盘各4份。电子光盘内容应包括规划文本、图纸、说明、数据库成果、备案材料及汇报PPT文件。

九、论证方式

本次镇村布局规划项目拟分二次论证：

1、村庄安置工作方案阶段：拟在2020年4月底前，由各镇（街道）组织对搬迁撤并类村庄安置工作方案进行论证。最终工作方案和论证意见作为规划成果的一部分，须纳入规划说明相应专题。

2、镇（街道）镇村布局规划成果阶段：拟在2020年4月底前组织镇（街道）规划成果方案专家论证。

标段三：

《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》西部片区标段——设计任务书

一、项目背景

为贯彻乡村振兴战略，更好执行落实《中共苏州市吴江区委 苏州市吴江区人民政府印发〈坚持农业农村优先发展加快推动乡村振兴战略实施的重点工作任务〉的通知》、《苏州市吴江区农村人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》和《江苏省自然资源厅关于做好镇村布局规划优化完善工作 支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》等有关要求，根据《苏州市镇村布局规划优化完善工作方案》部署，吴江区自然资源和规划局特组织本次《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》编制项目。

二、项目范围

本次《苏州市吴江区镇村布局规划（2020版）》设计范围为苏州市吴江区全域范围，含下辖7个镇和4个街道，包括黎里镇、盛泽镇、同里镇、平望镇、震泽镇、七都镇、桃源镇，松陵街道、江陵街道、横扇街道和八坼街道。

本项目分为总体部分、东部片区、西部片区3个标段。本设计任务书内容为西部片区标段。

1、东部片区：含江陵街道和同里镇、黎里镇、盛泽镇范围。

2、西部片区：含松陵街道、横扇街道、八坼街道和平望镇、震泽镇、七都镇、桃源镇范围。

三、规划目的

围绕到2035年我区城乡空间布局全面优化的总体目标，在综合分析村庄发展条件和潜力基础上，结合现行镇村布局规划实施评估，按照“多规合一”的要求，进一步优化城乡空间格局、明确村庄分类，科学确定村庄布局，统筹各类基础设施和公共服务设施配置，保护永久基本农田和生态保护红线，促进土地节约集约利用，引导乡村人居环境提升，形成分类清晰、布局合理、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局。

四、资料文件

1、国家、省、市关于乡村振兴及镇村布局规划优化完善的有关指导文件

2、《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》2019版

3、《苏州市镇村布局规划优化完善工作方案》

4、《苏州市吴江区镇村布局规划优化完善工作方案》

5、吴江区国土“三调”基础资料

6、相关各镇现行镇总体规划、土地利用总体规划

7、《苏州市吴江区镇村布局规划（2016版）》

8、其它相关资料

五、规划设计内容

以推动吴江乡村振兴走在前列，打造“中国·江村”乡村振兴示范区为指导，要求在乡村现状基础调研和现行镇村布局规划实施评估基础上，对照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》工作要求，结合国土空间规划编制，同步开展西部片区各镇（街道）镇村布局规划编制工作。

1、对西部片区各镇（街道）下辖村庄现状进行深入务实详细调研，准确了解乡村建设现状、发展需求、主要问题及村民居住意愿等。结合国土“三调”基础数据情况、我区长漾特色田园乡村带、桃源水乡森林小镇和浦江源太湖蟹生态养殖示范园等乡村振兴示范建设要求，详细研究村庄现状、存在问题和发展诉求，综合分析村庄资源禀赋、基础条件和发展潜力。

2、按照区级镇村布局规划确定的总体目标、策略原则及2大片区各自的村庄分类布局原则和发展引导策略，结合国土空间规划确定的建设用地规模，按照“集聚提升类村庄”、“特色保护类村庄”、“城郊融合类村庄”、“搬迁撤并类村庄”和“其它一般村庄”的分类标准，具体研究形成村庄分类方案。要求研究挖掘西部片区特色，适度培育特色保护类村庄。

3、在村民意愿调查基础上，合理研究并确定各镇（街道）乡村人口进城、入镇、留乡比例，配合镇（街道）详细研究制定具有可实施性的整体工作方案，统筹安排搬迁撤并类村庄的动迁安置去向，明确搬迁撤并村庄区域和规模、农民集中安置的去向，测算实施所需用地规模、资金规模及用地空间安排等，确保方案可实施性，并同步提出相应实施配套政策和措施安排。

4、在上述工作基础上，详细研究明确各镇（街道）近期（2022年）拟建设村庄的规模、边界和公共服务设施配置等具体要求，并提出村庄在空间形态、民居风格、环境景观等方面的规划指导要求。

六、工作要求

1、按照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》明确的工作流程、工作内容、技术标准，认真开展本次镇村布局规划编制工作。

2、要求务必认真踏实组织开展本次规划的乡村现状基础调研和农民意愿摸底调查，有针对性的深入研究西部片区的村庄分类布局原则、发展引导策略，并对接镇（街道）研究制定搬迁撤并类村庄安置工作方案及近期（2022年）拟建设村庄计划。

七、时间要求

本次项目有关时间要求节点，规定如下：

1、2019年10月底前，形成村庄分类名单，并提交区级镇村布局规划编制单位。

2、2020年5月15日前，形成西部片区各镇（街道）镇村布局规划方案，成果提交区级镇村布局规划编制单位。

3、2020年12月底前，协助全区镇村布局规划成果备案审查并完成成果备案。

八、成果形式

本次镇村布局规划项目成果,要求满足《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》的成果要求，包括规划文本、规划图纸、规划说明、数据库成果以及上报省、市备案材料。

1、各项成果深度、技术标准须满足技术指南要求。

2、各镇（街道）乡村基础调研、农民意愿调查情况、搬迁撤并类村庄安置工作方案等均要求作为研究专题，纳入规划说明。

3、各镇（街道）《苏州市吴江区**镇（街道）镇村布局规划（2020版）》要求提供纸质成果各15份，电子光盘各4份。电子光盘内容应包括规划文本、图纸、说明、数据库成果、备案材料及汇报PPT文件。

九、论证方式

本次镇村布局规划项目拟分二次论证：

1、村庄安置工作方案阶段：拟在2020年4月底前，由各镇（街道）组织对搬迁撤并类村庄安置工作方案进行论证。最终工作方案和论证意见作为规划成果的一部分，须纳入规划说明相应专题。

2、镇（街道）镇村布局规划成果阶段：拟在2020年4月底前组织镇（街道）规划成果方案专家论证。

三、各标段的投标人资格要求：

A、合格投标人一般资格要求：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

B、合格投标人的特殊资格条件：

1、投标人具有城乡规划编制乙级及以上或土地规划乙级及以上资质。

2、本项目接受联合体投标；不允许分包转包。

注：单位法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。资格条件要求提供的材料（见招标文件规定）作为对投标人投标资格审查、质疑身份认定的依据。

四、招标文件获取信息

1、本项目实行供应商网上报名，网上报名截止时间：2019年8月12日

2、各投标单位必须通过吴江区公共资源交易平台会员端进行该项目网上报名，否则视为无效投标。技术咨询人员：朱工，咨询电话：18896522920，QQ号：578897795。

3、报名流程：

（一）供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台” 的“会员网上交易”系统注册企业基本信息，上传扫描件，提交备案通过。

（二）登录报名。供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统，输入注册时设置的用户名和密码或者通过CA证书登录。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，点击“报名”按钮报名。报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印。

（三）现场公布。报名成功的供应商应按规定时间至开标现场，投标截止时间后代理机构进行供应商报名公布，现场打印出报名成功供应商名单和政府采购信用信息查询记录表。

（四）文件获取。报名供应商从“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统下载获取，代理机构不再收取报名费及资料成本费。

采购文件的下载费用为人民币205元整。如报名供应商需要获取发票，请在开标结束后5个工作日后携带报名成功确认单至：苏州捷信招投标咨询有限公司（苏州市南园北路118号天和商务大厦6-206）获取报名发票。

（五）补充通知。 供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统自行查看所报项目的补充通知。

五、投标文件接收信息：

1、投标文件开始接收时间：2019年8月27 日9：00 （北京时间）

2、接收截止时间：2019年8月27日9:30 （北京时间）
3、接收地点：苏州市吴江区开平路998号行政服务局三楼开标室

4、接收人：苏州捷信招投标咨询有限公司

六、开标有关信息：

1、开标时间：2019年8月27日9:30 整（北京时间）

2、开标地点：苏州市吴江区开平路998号行政服务局三楼开标室

七、其他应说明事项：

1、网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后应在三个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。

八、联系事项：

1、采购单位:苏州市吴江区自然资源和规划局

联系人：杨敏 联系电话：0512-63008856

地址：吴江区松陵镇鲈乡南路1933号

2、招标代理人（机构）：苏州捷信招投标咨询有限公司

地址：苏州南园北路天和商务大厦6-206室

联系人：汪业超、张瑾、丁亚萍

电话：0512-65200361 传真：0512-65200581

3、苏州市吴江区政府采购监督电话：0512-63982393

备注：本次采购的有关信息将在中国政府采购网、江苏政府采购网、苏州市政府采购网等媒体上发布，敬请留意,请各单位获取本次招标采购文件后，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件的要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加招标。

苏州捷信招投标咨询有限公司