海拉尔区城区环境提升改造工程PPP项目

资格预审公告

海拉尔区城区环境提升改造工程PPP项目已完成政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)实施方案编制并通过了财政部门的物有所值及财政承受能力论证。并由呼伦贝尔市人民政府批准同意以PPP模式实施。招标人是经呼伦贝尔市人民政府授权的项目实施机构呼伦贝尔市海拉尔区人民政府办公室。

项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称：申请人）提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

一、项目概述

1、项目名称与编号：

项目名称：海拉尔区城区环境提升改造工程PPP项目

采购批准文件编号：海财购准字（电子）【2019】238号

资格预审文件编号：D03150702100062101

2、项目合作范围

本项目由中标社会资本与政府方出资代表共同以现金出资成立项目公司，项目公司负责整个项目的投资、融资、设计和建设及运营维护，具体建设和运营维护内容如下：

（1）项目建设内容：包括城市基础设施工程和景观环境提升改造工程，其中：

城市基础设施工程包括：①背街巷道改造工程：共计改建7条背街巷道，分别为银海小区支路、海航宾馆东侧路、土产小区支路、三中南校门前路、六中门前路、铁路康城路（铁路过街天桥）、夹信子二道街支路，计划改建道路总长度1863.37米。②城市规划道路新建工程：2012年幸福家园改造工程基础配套工程（小区外），计划新建道路长度855.5米。主要建设内容为道路、雨水、污水及其附属。③呼伦桥桥头箱涵工程：呼伦桥桥头两侧设置2座箱涵。箱涵通行宽度7米，净高3.5米，钢筋混凝土结构。④道路路灯安装工程：拟对东山组团道路（呼伦大街下山段、兴隆街东西段、望城路、规划三路、规划四路、规划六路、规划七路）等7条道路安装路灯共计743盏。⑤收费停车场工程：拟在成吉思汗广场东西侧建设收费停车场，共设收费停车位135个，建设内容为停车位划线、收费岗亭和停车杆安装设置及布线等。

景观环境提升改造工程包括：①贝尔桥北侧绿地工程：贝尔桥北侧绿地位于贝尔桥北侧，海晨水岸花园沿河路西侧，占地面积约1.3万平方米。主要建设内容为：管理用房60平方米，三叶拉模1处，独立拉模3处，健身广场2000平方米，绿化面积5733平方米，铺装面积5300平方米及其他配套设施。②双拥广场改造工程：双拥广场位于呼伦大街与尼尔基路交叉的三角地带，占地面积约1.6万平方米。主要建设内容为：绿化面积7473平方米，铺装面积6455平方米，增设交通信号灯6套及其他配套设施。③河东主干街道环境综合整治工程：拟对呼伦大街和加格达奇路主干街道的建筑立面和市容环境平面进行综合整治。呼伦大街临街37栋建筑外墙粉刷面积共计70315平方米，牌匾改造37处。加格达奇路70栋建筑外墙粉刷面积共计98648平方米，牌匾改造70处。④海拉尔区立面改造工程：拟对河西巴彦托海路、西大街、中央街、巴尔虎东路、陈巴尔虎路、夹信子头道街共计6条街道两侧119栋楼体进行立面改造，打造蒙元风格城市街道，展现呼伦贝尔市特色风情。其中特别重点改造建筑15栋，重点改造建筑35栋，次要改造建筑62栋，一般改造建筑7栋。⑤海拉尔区亮化工程：拟对桥头街、中央街-西交界街、巴彦托海路、西大街、西入口-松山路、夹信子路与巴尔虎路、火车站周边、尼尔基路、加格达奇路、学府路、冬运场馆周边、双拥广场周边、伊敏河沿岸桥梁和高层共计632处景观节点进行亮化。对海拉尔区238个小区进行亮化，安装庭院灯2971盏。

（2）运营维护内容：上述所有新建城市基础设施和景观提升改造工程的维护维修和养护，项目合作范围内收费停车场的特许经营。

3、投资规模：

本项目工程总投资（含建设期利息）约31549.06万元（静态总投资30015.00万元，建设期利息1534.06万元），资本金比例为工程总投资（含建设期利息）的 20%，其中中标人在项目公司中占股90%，政府方出资代表在项目公司中占股10%。

4、项目合作期

本项目总合作年限为12年，其中建设期2年，运营维护期10年。

5、项目合作模式

本项目采用“BOT+可行性缺口补助”的PPP模式运作。在此模式中，由呼伦贝尔市海拉尔区人民政府办公室作为本项目实施机构，通过公开招标的方式选择社会资本方。中标社会资本与政府方出资代表共同以现金出资成立项目公司。项目公司负责整个项目的投资、融资、设计和建设及运营维护，并运营项目特许经营范围内的收费停车场获得使用者付费，项目公司通过获得使用者付费和政府支付的可行性缺口补助收回建设投资及运营成本，并获得一定的合理利率。项目合作期满后，由项目公司将项目设施无偿移交给政府方或其指定机构。

6、项目回报机制：可行性缺口补助。

二、申请人资格要求

1、法人资格

（1）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1.1）具有独立承担民事责任的能力；

（1.2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（1.3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（1.4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（1.5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（如为联合体，联合体成员各方均需满足）

（2）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；（如为联合体，联合体成员各方均需满足）

（3）申请人应是依法注册的独立法人实体或其他组织，本项目接受联合体参与投标。

联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

（1）联合体成员不得超过3 家；

（2）申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

（4）申请人如为中央企业，依据（国资发财管［2017］192号）文，在资格预审时需提供集团总部同意投标该PPP项目的会议纪要或会议决议等证明材料；若在资格预审时未能提供，需在公开招标阶段投标截止时间之前与投标文件一起提供此类证明材料；若在投标截止时间之前未能提供，则否决其投标。（如为联合体，联合体成员各方均需满足）

（5）申请人提供开标前6个月内任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的凭证或证明文件。（若为联合体，则联合体所有成员均提供。）

2、财务状况

1）截至2018年底，申请人企业净资产3亿元以上，以经审计的2018年年度财务报表为准。（若为联合体，则联合体每一成员的净资产乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足此项要求）

2）申请人近三年（2016、2017、2018）财务状况良好，无亏损，以经审计的相应期间的年度财务报表为准。（若为联合体，则联合体每一成员均应满足。）

3、对申请人资质要求为:

具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包二级及以上资质的企业。（若为联合体，联合体牵头人资质应满足此要求。）

4、商业信誉

投标人应具有合法的法律地位，在过去三年内没有严重违约或不良行为；被逐出现场或被解除协议等不良记录；资产、业务、经营活动没有处于被法院执行的状态；没有因上述原因成为法律诉讼对象。（如为联合体，联合体成员各方均需满足）

申请人须提供无行贿犯罪查询结果截图并加盖企业公章（登录“中国裁判文书网”，点击“高级检索”，在“案由”中选择“刑事案由”，下拉选项中选择“贪污贿赂”，然后在搜索栏中输入申请人名称进行检索，检索结果截图）。申请人须在国家信息中心主办“信用中国”网（http://www.creditchina.gov.cn）查询是否有失信记录，提供查询结果截图并加盖企业公章；申请人须在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询是否有政府采购严重违法失信行为记录，提供查询结果截图并加盖企业公章。要求申请人在参加本次政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。（如为联合体，联合体成员各方均需满足）

<!--[if !supportLists]-->5、<!--[endif]-->申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标。

本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

<!--[if !supportLists]-->6、<!--[endif]-->业绩要求

截止本项目发布资格预审公告之日近五年内（2014年1月1日-至今）申请人至少提供一个由其投资或建设或运营维护的合同金额不少于人民币1亿元的基础设施类PPP项目的业绩，证明材料以中标通知书或合同协议书或由发包人出具的交工验收证书为准。（若为联合体，则牵头人满足。）

三、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。资格预审由采购人组织专家根据报名人提交的申请文件审核，满足以上资格要求的供应商通过资格预审。合格供应商达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格供应商不足三家的，由项目实施机构调整资格预审文件后重新组织资格预审。资格预审合格的供应商才能继续参与本项目采购活动下一环节。

四、获取资格预审文件的时间、地点、方式

1、获取方式：在呼伦贝尔市公共资源交易电子服务平台系统内通过在线支付资格预审文件费用后，方可下载电子资格预审文件。

2、资格预审文件售价：0.0元

3、资格预审文件获取方法：

潜在投标人可在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站“招标（采购）文件”公告栏免费下载加密招标（采购）文件，并在“下载中心”免费下载安装“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”后在文件查看工具或新点投标文件制作软件内查看招标（采购）文件。有意参与本项目的申请人应在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统注册并办理数字证书后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入投标人系统，申请人在系统内填写投标信息并提交后再在投标人系统内领取加密电子版资格预审文件。申请人应对其注册诚信库并提交相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。

4、资格预审文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间至少5日前在网上公布通知所有潜在申请人，澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分。请潜在申请人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

五、递交资格预审文件截止时间、开标时间及地点

1、申请人应在投标文件递交的截止时间2019年08月27日11:30前，将使用“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF），在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台投标人系统内上传电子版加密投标文件。同时，将使用“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）拷贝至U盘内，在投标文件递交的截止时间 2019年08月27日11:30前，携带至开标地点320开标室。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF）或开标未携带电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）U盘的，招标（采购）人不予受理。

2、开标地点：呼伦贝尔市政务服务中心和公共资源交易中心办公楼内320开标室 (海拉尔区河东新城区友好五街西)

开标时间：2019年08月27日11时30分

<!--[if !supportLists]-->七、<!--[endif]-->投标人入诚信库、办理CA认证和在电子服务平台系统内提交投标登记信息相关要求

有意参与本项目的投标人应在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统注册并办理数字证书后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入投标人系统。相关办理程序和要求请申请人在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站（http://www.hlbeggzyjy.org.cn）办事指南、通知公告和下载中心查询。申请人在系统内填写投标信息并提交后再在投标人系统内领取招标（采购）文件。评标委员会以申请人诚信库内相关信息作为评审依据。申请人应对其注册诚信库并提交相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。否则，申请人应承担相应责任。申请人应在开标时间前在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台注册诚信库时上传申请人各项信息电子件提交平台自动见证。

八、联系方式

招标代理机构名称：

地 址： 呼伦贝尔市海拉尔区绿波康平小区20#楼1单元202室

邮政编码：021008

联 系 人：王楠

电 话：0470-3565558

招标人名称：呼伦贝尔市海拉尔区人民政府办公室

地 址： 呼伦贝尔市海拉尔区东海写字楼

联 系 人： 葛延常

电 话：18247012782