为深入推进我县蔬菜绿色高质高效创建工作，示范推广高质高效、资源节约、生态环保技术模式，推进全县蔬菜生产发展规模化种植、标准化生产、产业化经营，提升我县农业供给侧结构体系的质量和效益，不断增加优质绿色农产品供给，引领农业生产方式转变，现结合我县实际，特制定2019年蔬菜绿色高质高效创建项目实施方案，具体如下：

一、指导思想

以推进全县农业供给侧结构性改革为主线，围绕绿色兴农、质量兴农、品牌强农，以整县制创建的方式，示范推广蔬菜绿色高质高效技术模式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，增加优质绿色蔬菜有效供给，拓展创建内涵，提升创建层次，引领蔬菜生产方式转变，提升蔬菜供给体系的质量和效益。

二、主要目标

（一）打造绿色高质高效创建示范片。打造15个集中连片50亩以上的规模蔬菜绿色高质高效创建示范片，推广地膜减量增效与节水农业面积10000亩以上，创建示范片节本增效5%以上、带动全县节本增效2%以上。

（二）创建优质特色品牌。围绕市场需求，以龙头企业等为带动，发展订单生产，促进产销衔接，突出优质主推品种，实现优质优价，积极推进蔬菜“三品一标”新增或续展3个以上。培育、壮大种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等蔬菜新型经营主体20个以上。

（三）集成绿色技术模式。以1项蔬菜关键技术为核心，集成1套高质高效、资源节约、生态环保的绿色高效技术模式。

（四）促进节药减肥增效。通过开展统防统治、病虫害绿色防控，创建示范片化学农药使用量较上年减少5%以上，全县化学农药使用量较上年减少3%以上。通过增施有机肥、测土配方施肥等，创建示范片化肥施用量较上年减少5%以上，全县化肥施用量较上年减少3%以上。

（五）减少面源污染。设置1个以上农膜和农药包装物集中收集点，创建示范片回收率100%，全县回收率85%以上；蔬菜秸秆综合利用率大幅度提高，创建示范片100%综合利用，全县蔬菜秸秆综合利用率95%以上。

三、创建内容

（一）集成“全环节”绿色高效技术。集成整地、育苗、管理、施肥用药、收获等蔬菜产业各环节绿色节本高效技术，应用“最适”种植规模、“最少”药肥用量、“最省”人工投入、“最大”综合效益的绿色生产模式，着力解决蔬菜生产环节间衔接不畅、技术间协同不强等问题。

（二）构建“全过程”社会化服务体系。创建区以种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等为实施主体，大力推行“六统一”，即统一优质品种、统一育秧插秧、统一肥水管理、统一病虫绿色防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。探索建立农膜集中回收机制，同时，探索应用“互联网+”现代种植技术，提高生产组织化、标准化、信息化程度。

（三）打造“全链条”产业融合模式。大力推行“龙头企业+创建区”、“合作社+创建区”等经营模式，牵头推进蔬菜订单种植，组织产销衔接。全面推广优质蔬菜，促进优质优价，注重打造创建区域“三品一标”，培育企业品牌，探索蔬菜“全链条”产业融合发展，拓展农业观光旅游、农事活动体验、农耕文化传承等多种功能，提升产业融合水平。

（四）引领“全县域”绿色发展方式。以绿色理念为引领，围绕“减肥减药、控水少膜、水旱轮作、粮经轮作”，在创建区全面推行减肥减药节水节膜技术、水旱粮经轮作模式，增加绿色优质农产品供给，带动增产增收，示范带动全县蔬菜产业转型升级和可持续发展。

四、资金使用

（一）资金使用范围

财政补助资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对绿色高质高效技术模式需要的种子（种苗）、嫁接苗、专用肥、有机肥、绿肥、高效低毒低残留农药、粘虫色板、防虫网、杀虫灯、性诱剂、基质、套袋、围植板、加厚或可降解地膜、功能膜、集约（集中）化育苗、水肥一体化等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对开展集约化统一育苗供苗、病虫害统防统治、病虫绿色防控、农机作业、品牌打造、统一销售、统一产后处理等内容进行补助。统防统治、机插作业等要与现行补助标准相衔接。三是技术推广服务补助。对开展的关键技术试验示范、推广展示、试验材料、示范标牌、技术培训、现场观摩、测产验收、专家服务等技术推广服务给予补助。

在完成省级下达的绩效指标任务的前提下，剩余资金可由县级农业农村部门根据《福建省人民政府关于印发福建省推进涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》（闽政[2018]13号）要求，统筹用于推进绿色高质高效创建有关方面支出。

（二）资金使用计划及补助方式：

中央财政补助资金400万元，补助资金使用计划如下：

1.蔬菜嫁接苗补贴40万元。

（1）项目申报主体：蔬菜育苗企业。优先扶持县级以上龙头企业。

（2）补贴时限：蔬菜企业于2019年1月1日至2019年12月30日签订购销合同。

（3）补贴方式：根据企业提供的蔬菜嫁接苗买卖合同、发票、银行转帐凭证、相关照片为依据，每株补贴0.1元。为进一步加快全县蔬菜嫁接苗推广工作，蔬菜育苗企业销往外地的蔬菜嫁接苗申请补贴的金额不得超过50%且最高不得超过10万元。

（4）申报时间：截止至2019年12月30日止，申报补贴资金达到40万元以后不再受理。

联系人：经作站 吴文昊 ****-*******。

2.商品有机肥补贴50万元。

（1）补贴方式：按照《2019年诏安县商品有机肥推广项目实施方案》商品有机肥申报流程及补贴标准执行。

（2）申报时间截止至2019年12月30日，申报补贴资金达到50万元以后不再受理。

（3）联系人：土肥站 许炜东 ****-*******。

3.绿色防控补贴40万元。

（1）补贴方式：按照《诏安县2018年农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治融合工作方案》（诏政农[2018]113号）绿色防控申报流程及补贴标准要求执行。

（2）申报时间截止至2019年12月30日，申报补贴资金达到40万元以后不再受理。

（3）联系人：植保站 林保平 ****-*******。

4.集约化育苗设备补助100万元。

（1）项目申报主体：蔬菜育苗企业。优先扶持县级以上龙头企业。

（2）补助方式：按照设备发票价格的50%进行补助，主要用于补助全县蔬菜育苗企业购置蔬菜集约化育苗设备，为体现绿色高质高效的总体要求，其中蔬菜育苗播种机应具备从育苗基质预混、搅拌、装盘、播种、浇水、基质覆盖等一系列动作全程自动化。以项目申报主体自主申报建设内容，经县级农业农村局和县财政局组织人员联合审定后下达批复文件，申报主体完成批复建设内容后，及时向县农业农村局提出验收申请，需要提供的验收材料包括育苗设备购买合同、银行转帐凭证、发票、相关照片，经县农业农村局联合县财政局组织人员验收，验收合格后公示后方可拨付补助资金。

（3）申报时间：2019年8月5日—2019年8月15日。

（4）联系人：经作站 吴文昊 ****-*******。

5.项目示范片补助150万元。

（1）项目申报主体：全县从事蔬菜行业的农业企业、合作社、家庭农场，优先扶持县级以上龙头企业、县级以上示范社和示范场，要求面积集中连片50亩以上。

（2）补助方式：建设15个蔬菜绿色高质高效创建项目示范片，每个示范片补助10万元，补助资金仅限用于对绿色高质高效技术模式需要的种子（种苗）、专用肥、有机肥、绿肥、高效低毒低残留农药、粘虫色板、防虫网、杀虫灯、性诱剂、基质、套袋、围植板、加厚或可降解地膜、功能膜、水肥一体化等物化投入进行补助，且不得与上述1.2.3.4补助内容重复补助。以项目申报主体自主申报建设内容，经县级农业农村局和县财政局组织人员联合审定后下达批复文件，申报主体完成批复建设内容后，及时向县农业农村局提出验收申请，需要提供的验收材料包括财务专帐、银行转帐凭证、物化投入购置合同、发票、照片，由县级农业农村局联合县财政局组织验收人员进行验收，验收合格公示后方可拨付补助资金。

（3）申报时间：2019年8月5日—2019年8月15日。

（4）联系人：经作站 吴文昊 ****-*******。

5.技术推广应用补助20万元。对开展的关键技术试验示范、推广展示、试验材料、示范标牌、技术培训、现场观摩、测产验收、专家服务等技术推广服务给予补助。

联系人：经作站 吴文昊 ****-*******。

五、保障措施

（一）强化组织领导

1.成立领导小组

组　 长：林惠溪（诏安县人民政府副县长）

副组长：许仲岚（诏安县农业农村局局长）

许喜光（诏安县财政局局长）

成　 员：吴溪生（诏安县农业农村局主任科员）

林惠栋（诏安县财政局副局长）

示范区有关乡（镇）镇长

2.专家指导组：

组　 长：沈炳荣（诏安县水果中心主任/高级农艺师）

　　　　沈 夯（诏安县财政局农业股股长/会计师）

副组长：吴文昊（诏安县经作站副站长/农艺师）

　　　　吴俊光（诏安县经作站站长/农艺师）

成　 员：许炜东（诏安县土肥站站长/农艺师）

林保平（诏安县植保站站长/农艺师）

李东滨（诏安县农技站站长/农艺师）

沈婷婷（诏安县水果中心副主任/助理农艺师）

示范区乡镇农业技术推广站站长

（二）抓好巡回指导。加强对绿色高质高效创建工作的指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，专家巡回指导2次，每次不少于10人。以新型经营主体为重点，建立专家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过程指导，帮助解决创建中遇到的困难和问题。

（三）规范资金使用。项目资金采取直接补助、政府购买服务、先建后补等方式。规范使用项目资金，并设立专账，做到专款专用，专项核算、严禁挤占、截留、挪用和套取项目资金。

（四）加强档案管理。由专人负责，及时将创建方案、考核、总结等文档、照片资料和资金使用台账归档立案，装订成册，按时完成数据库管理和信息录入。

（五）积极宣传引导。充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，多视角、多层次、广范围宣传蔬菜绿色高产高效创建项目工作所取得的成效，营造项目创建的良好氛围。在关键农时和重大活动时，邀请诏安电视台开展系列宣传报道。充分挖掘本地的好做法、好经验、好典型，力争在省级以上媒体刊发1篇以上绿色高质高效创建宣传材料，营造良好氛围。

（六）注重信息调度。及时汇总报送项目建设阶段性进展情况，10月1日前上报一次项目建设进展。同时报送绿色高质高效创建工作简报1期以上，并总结至少一项典型技术模式。项目实施总结于2019年11月20日前报送省种植业管理处。