南县城区棚户区改造及沿江风光带建设开发PPP项目PPP资格预审公告

公告日期:2019年08月13日

湖南腾星工程管理有限公司受南县住房保障服务中心的委托，对南县城区棚户区改造及沿江风光带建设开发PPP 项目以公开招标采购方式确定该项目的社会资本方。项目授权主体为南县人民政府，项目实施机构（采购人）为南县住房保障服务中心。本次采购工作按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，邀请符合条件的社会资本参与资格预审。

一、采购需求

1、项目名称：南县城区棚户区改造及沿江风光带建设开发PPP项目

政府采购编号：南县财采计[2019]-0808-1

采购代理编号：TXZB-2019-NXZF0801

2、基本情况：

2.1拟建地点：南县城区棚户区改造及沿江风光带，地点位于南县中心城区东部，规划范围北起南华大桥，南抵罗文花海景区公路，东抵藕池河东支，西至南华路、东正街；南县南洲小龙虾小镇部分配套建设，地点为东至运河西路，北至迎宾路，西至赤沙路，南至清明湖路。

2.2建设规模及建设内容：本项目建设内容包含棚户区内的拆迁安置、赤松亭道教文化旅游景区及沿江（藕池河东支）风光带建设、棚改范围内的基础设施建设、花甲湖安置房及南县南洲小龙虾小镇部分配套建设五个方面。（实际建设内容和规模以经政府审核认可的设计为准）。具体建设内容如下:

（1）棚户区内的拆迁安置。

南县棚户区改造项目规划用地范围面积约421335.44平方米 (约合632亩)。含东堤尾棚户区、老正街棚户区、赤松亭棚户区、花甲社区十组，总计约4396户。

（2）赤松亭国家级旅游景区及沿江（藕池河东支）风光带建设工程。

太济街以东赤松亭道教文化旅游景区及沿江风光带的建设， 用地面积约为27 万㎡。内含：1.风光带景区建筑；2.广场及基础设施（含500 个停车位）；3.赤松亭园林宾馆及康养会馆；4.赤松亭原址修复及提升（含古城建筑修复、周边环境提升、文化整理修复）其中赤松亭道教文化旅游区建筑风格为汉代仿古建筑，深度展现赤松亭历史文化、洞庭水乡民俗。主要包括洞庭二十四坊（前六坊），南洲古渡、赤松亭道观、道养仙阁，赤松文化长廊、二十四坊（后十八坊）、玉兰香斋，赤仙悠居，锦玉食苑，雨茶方亭、“赤松亭”古战场等；5.配套经营项目建设（含湖乡美食街、 艺术展设施、游艇游船码头及设施、洞庭大观演艺中心大剧院舞 台及音响设施）。

（3）棚改范围内的基础设施建设。

棚改用地范围内场地平整、城市市政道路建设、市政地下管 网、路灯亮化、防洪堤建设等工程。

（4）花甲湖安置房建设。

花甲湖社区地块位于南县德昌公园片区，西临九都山路，北临勒马山路，南临德昌公园，总用地面积46721.30㎡。总建筑面积172515.40㎡，计容建筑面积140795.58㎡，共1134套。

（5）南县南洲小龙虾小镇部分配套建设。

南县南洲小龙虾小镇部分配套建设位于东至运河西路，北至迎宾路，西至赤沙路，南至清明湖路的区域内，以生态绿色农业发展为主题，建设南县南洲稻虾小镇公共设施建设、南洲稻虾小镇给水设施、特色小镇美食街人行桥建设、小龙虾公共检测中心、南县小龙虾特色产业小镇文明示范项目、特色产业小镇项目管理服务平台、南县小龙虾产业数字化公共服务平台、小龙虾质量溯源体系、加油站、充电站等建设项目。

2.3 项目总投资

项目总投资估算为257204.06万元，其中建设投资241649.01万元（含征地拆迁安置及前期工作费用等），建设期利息15555.05万元；具体以政府指定审计部门的审计结果为准。

2.4合作期限：20年，其中建设期为3年，运营期为17年。建设期以监理发出的开工令之日起计算，运营期以项目交工验收合格之日起计算。

2.5项目运作方式及回报机制：本项目采用DBOT（设计-建设-运营-移交）的PPP 模式，由项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营、维护，在特许经营期拥有并获得特许经营的权利。特许经营期满后，项目公司将项目设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。本项目回报机制为使用者付费加可行性缺口补贴。

2.6前期工作及费用承担：在未产生中标的社会资本方，本项目的相关审批、征地拆迁等前期工作及费用暂时由政府负责与垫付；待成立项目公司后，相应费用据实结算（具体金额以县财政评审中心审定的为准），由项目公司全额返还政府，且将该费用计入项目总投资。

2.7政府方以无偿划拨的方式（仅含划拨目录之内的）向项目公司提供项目建设用地的土地使用权（如果有土地使用权证）及相关进入场地的道路使用权，并根据项目建设需要为项目公司提供临时用地。项目的用地预审手续和土地使用权证均由政府方办理，项目公司主要予以配合。

3、招标范围：

3.1本项目通过公开招标方式为南县城区棚户区改造及沿江风光带建设开发PPP项目选择社会资本方。

3.2中标的社会资本方须与政府出资方（南县城镇建设投资开发有限责任公司）在南县共同组建项目公司（SPV公司）。项目资本金比例为项目总投资的25%，股权结构为：政府出资方占25%，社会资本方占75%。

3.3采购人与项目公司签订《PPP项目合同》。授予项目公司本项目工程的投融资、建设、设计、运营、维护的特许经营权。合作期内，由项目公司负责本项目工程的投融资、设计、建设、运营、维护。合作期满后，项目公司清算解散，项目公司法定盈余公积金等扣除及清算相关税费后按股权分配，并将项目资产和相关资料完好无偿移交给南县住房保障服务中心或政府指定的其他机构。

二、社会资本（申请人，下同）资格要求

1、申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:

①缴纳税收证明资料:2019年任意连续三个月依法缴纳税收的证明材料，或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明。

②缴纳社会保险证明资料：2019年任意连续三个月依法缴纳社会保险的证明材料或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明。

（3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件；

（4）提供2018年度经会计事务所审计的财务报告（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），成立不足一年的单位只须提供银行出具的资信证明。

2、申请人特定资质条件：

（1）注册资本：企业注册资本金不得低于5亿元（含）人民币；（以申请人提供的营业执照为准，联合体任意一方提供。）

（2）财务要求：截止2018 年12月31日企业净资产不得低于10亿元（含）人民币；（以经审计的2018年度财务报表为准，联合体任意一方提供。）

（3）投融资能力：具有不低于20 亿元人民币(或等值货币)的投融资能力；（以本公告发布后社会资本方提供的银行资信证明文件及合作银行合作协议证明文件为准，联合体任意一方提供；）

（4）资质要求：具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包一级及以上资质、市政公用工程施工总承包一级及以上资质；具有有效的安全生产许可证；（联合体任意一方提供）

（5）业绩要求：具有良好的运营业绩，最近5 年在中国大陆地区，投标人至少承接运营过1 个或1 个以上的PPP（含BOT、TOT、 DBOT 等模式）项目，单个PPP项目总投资规模不少于20 亿元。（提供中标通知书、合同或投资协议，时间以合同或投资协议签订时间为准；若中标通知书和合同均无金额，以项目建设方出具的相关证明材料中的金额为准，联合体任意一方提供）；

（6）信誉要求：投标人守法经营，无商业欺诈行为；没有被责令停业、投资资格被取消、财产被冻结接管破产等状态；未被“信用中国网站”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

（7）其要他求：供应商不得出现下述情形：（a）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人；（b）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加本项目的采购。

（8）组成的联合体需满足上述所有要求。

3、本次招标接受联合体投标。

（1）本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过3家；

（2）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（3）以联合体参加的，应提交联合体协议并明确各方拟承担的工作和义务，并承诺一旦成立联合体，各方将向采购人承担连带责任；

（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低供应商确定资质等级；

（5）可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力；

（6）联合体中承担施工任务的一方，若为湖南省外企业须按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）或具有有效的入湘施工登记证。

三、资格预审文件的获取方法

1、凡有意参加的供应商，请于2019 年 8 月13日至 2019 年 8 月 20日（每天上午9时-12时，下午14时-17时）到益阳市金山南路汇源大酒店7楼704室报名并购买资格预审文件，逾期不予办理。

2、报名需携带的证件及资料：法定代表人或委托代理人携单位介绍信原件、法定表人身份证明原件（联合体投标时由牵头人提供）、授权委托书原件（联合体投标时由牵头人提供）、报名人身份证原件、营业执照副本原件、资质证书（施工资质证书可提供加盖公章的复印件）、安全生产许可证原件、税务登记证或缴纳税收证明材料(原件或复印件)、社会保险登记证或缴纳社会保险的证明材料(原件或复印件)，以上证件及证明材料另需提供加盖单位公章的复印件一套。若为联合体形式参与的，还须提供联合体协议原件一份。

3、资格预审文件每套售价 500 元，售后不退。

四、资格预审申请文件的递交

1、资格预审申请文件递交截止时间为2019年 9 月4日09 时30分（北京时间），地点为益阳市公共资源交易中心二楼开标室（益阳高新区中南电子商务园3号楼二楼，迎宾东路355号，开标室详见益阳市公共资源交易中心当天电子显示屏）。

2、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，不予接收。

3、开标时要求投标单位企业法定代表人携带《法定代表人身份证明》原件（另需提供有效证件复印件一份，有效证件包括组织机构代码证或营业执照或税务登记证任一项均可）；或授权委托代理人携带《法人授权委托书》原件、《法定代表人身份证明》原件到场。参加开标人员需携带身份证原件另提供一份身份证复印件；以联合体形式投标时，由联合体牵头人提供。

上述要求提供的资料均需加盖投标单位公章，参加开标的人员不齐、超时、所需带的资料漏项、缺项、模糊不清，无法辨识，未加盖投标单位公章的均视为自动放弃投标。

五、资格审查方式及办法

1、本次资格预审采用合格入围法，所有经审查合格的申请人全部入围；如符合资格要求的申请人不足3家，则重新组织资格预审。

2、入围申请人可在规定时间内购买项目采购文件，购买时间另行公告。

六、其他说明

1、采购人将向所有资格预审评审合格的申请人发出招标邀请书。未收到招标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的申请人，采购人和代理机构对此不承担解释的责任。

2、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行引进外国技术和转让的须符合国家政策和有利于国内行业的发展。

3、本次资格预审公告同步在《中国湖南益阳政府采购网》、《益阳市公共资源交易中心网》上发布。

七、联系人和联系方式

采购人：南县住房保障服务中心

地 址：南县南洲镇南华北路

联系人：熊主任

电 话：0737－*******

采购代理机构名称：湖南腾星工程管理有限公司

地 址：长沙市雨花区湘府东路二段200号华坤时代第1幢17层1707号

联系人：帅开顺

电 话：150*****271 ****-*******

监管单位：南县财政局政府采购管理股

地 址：南县南洲镇南华大桥南县财政局

电 话：****-*******