质疑答复
质疑人：四川新财印务有限公司
地址：成都市机场路常乐一段3号
授权代表：张曦、138*****411
被质疑人：四川国际招标有限责任公司（四川省成都市高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼、610041、刘女士***-********转882/820）
四川新财印务有限公司认为四川省福利彩票发行中心中国福利彩票预制票据采购项目（采购编号：***************）的采购文件使其合法权益受到损害，于2019年8月2日向我单位提交质疑，我单位于2019年8月5日予以受理。
一、质疑事项（详见质疑书）：
1. 招标文件第七章4.3.3综合评分明细表第4项“服务保障方案”、第5项“质量保障方案”两项评审因素未量化。
2. 招标文件第七章4.3.3综合评分明细表第8项“彩票实验室”评审因素与投标人所提供货物质量无关。
3. 招标文件第七章4.3.3综合评分明细表第9项“业绩”评审因素，属于以特定行业的业绩作为加分条件。
二、质疑答复：
我单位接收质疑函后及时抄送采购人。现根据政府采购相关法律法规及采购人意见，答复如下：
1. 针对质疑事项1，回复：
经与采购人沟通，决定对招标文件第七章4.3.3综合评分明细表第4项“服务保障方案”、第5项“质量保障方案”评分标准进行修订。具体修订内容以四川政府采购网变更公告为准。
2. 针对质疑事项2，回复：
本项目采购标的为中国福利彩票预制票据。彩票是彩票信用的载体，是彩民购彩和中奖兑奖的重要凭证。彩票票面质量的高低对行业的影响较大。因此，采购人对彩票票面（彩票原纸质量和票面印刷质量）有很高的质量要求。彩票实验室可以实时检查原纸质量，是彩票印刷质量过程控制的重要手段。同时通过抽检彩票印刷质量，便于生产商及时发现问题和处理问题，确保彩票质量稳定。综上所述，彩票实验室作为彩票票据质量的把控环节，与投标人所提供货物的质量息息相关，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的相关规定。故该项质疑不成立。
3. 针对质疑事项3，回复：
招标文件第七章4.3.3综合评分明细表第9项“业绩”评审标准为：“评标委员会根据供应商同类产品销售业绩（2014年-至递交投标文件截止日）进行评定，每提供一个业绩得0.5分，最多得10分”。质疑人认为“同类产品业绩”即“中国福利彩票预制票据销售业绩”属于特定行业的业绩，违反《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项规定：以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
经查阅《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），“中国福利彩票预制票据”并不属于其中的特定行业。故质疑人主张的本项目评分标准属于以特定行业的业绩作为加分条件，并无事实基础。招标文件本项评分标准所指“同类产品”是指与本项目采购标的中国福利彩票预制票据相类似的其他产品，诸如体育彩票或其他彩票等。具体是否为同类产品届时将由评审委员会评审现场对各投标人提供的业绩证明材料进行认定。综上所述，该项质疑不成立。
感谢贵公司对本次招标提出的宝贵意见。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条相关规定，质疑部分成立，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
四川国际招标有限责任公司
2019年8月13日

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