利辛县人民医院输血全流程信息管理系统采购项目质疑回复及澄清修改

一、采购人:利辛县人民医院

二、集中（执行）采购机构：法正项目管理集团有限公司

三、原公告的采购项目名称：利辛县人民医院输血全流程信息管理系统采购项目（标段编号：LXCG*******），首次公告日期：2019年8月13日。

四：回复及澄清修改事项：

一、质疑：在招标文件第四章采购需求中第二条采购内容及技术要求的第三点输血系统操作界面的要求，需要用实际操作软件演示的功能（非 ppt 或 demo版本，并附有截图展示）中第1点检验与输血管理要在同一个软件中，支持检验仪器的连接。我公司认为此条有明显的偏向性及排他性，有指定潜在中标人或产品嫌疑。

详细情况事实依据如下：据我公司在采购人现场了解，采购人的输血科及检验科为二个独立的科室。同时本次采购的是输血全流程信息管理系统，也是输血科独立运行的一套软件，只是需要和采购人现有的检验系统完成接口，提取相应的检验结果而已。现采购人检验科使用的检验系统为上海瑞美电脑科技有限公司的系统。招标文件中参数指定要求检验与输血管理要在同一软件中，有指定上海瑞美公司嫌疑及排他性，违背了招标的公开公平性。

在招标文件第四章采购需求中第二条采购内容及技术要求的第三点输血系统操作界面的要求，需要用实际操作软件演示的功能（非 ppt 或 demo版本，并附有截图展示）中第2、3、4点中，对功能要求里，分别提到了界面右侧或左侧显示列表。每个公司软件布局不尽相同，这条有明显的指定性及排他性。

法律依据：

《政府采购法实施条例》第二十条：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

《政府采购法》第七十一条（三）以不合理的条件对供应商 实行差别待遇或者歧视待遇的应责令限期改正，给予警告。

《中华人民共和国招标投标法》第一十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

质疑回复： 需要检验软件功能的原因：

1）每家医院的输血科要求不同，目前采购人输血科存在检验相关的业务，例如血型鉴定仪器联机，近期采购人输血科要开展其他输血前检查项目。所以软件需要具备检验相关功能。

需要检验和输血在同一个软件里面的原因：

2）本内容所指的检验与输血管理要在同一个软件中的意思是输血软件中的相关检验模块，采购人输血科目前需要用到检验业务模块，并非是指定必须和现有检验科软件是在同一个软件中。

3）采购人输血科考虑同一工作人员即需要做标本血型检验同时也会做交叉配血或者发血管理业务，所以需要登录一次系统账号就能完成对相关功能的操作，如果输血和检验二个功能不在一个系统中就需要工作人员分别登录，医护人员在工作中需要来回切换，这样为医护工作人员带来大量额外的工作量，不方便医护人员的操作。

2. 对于加急标本的病人姓名，性别以及加急勾选均显示红色，而非急常规标本和其他字段一样显示为黑色，并且在界面右侧的标本列本中，有加急列直观标识急查标本；

此条内容是为更加形象的描述对软件功能点的要求，各个投标厂商必须要有类似的功能。原因如下：

1）日常工作界面需要有每日工作列表，急诊和非急诊等标本必须有醒目颜色提示；

2）选中不同标本后，在详细信息页面也需要有区域的颜色不一样，达到醒目提醒的功能。

更改为：对于加急标本的病人姓名，性别以及加急勾选均显示醒目的颜色，而非急常规标本和其他字段一样显示为醒目的颜色，并且在界面右侧的工作列表中，有加急列直观标识急查标本。列表中选中某一条后在同一页面的详细信息中也有醒目急诊提醒标识。

3. 报告管理：标本录入界面右侧的标本列表中，白色为未审核标本，绿色为已审核未打印的标本，灰色为已经打印的标本，并且有明显的汉字标识列“审”，“印” ，标识当前标本的审核、打印的状态。选中某条记录时，整行显示为蓝色。报告查询界面显示方式用同样的方式处理；

此条内容是为更加形象的描述对软件功能点的要求，所以出现具体的软件布局描述。但各个投标厂商必须要有类似的功能。

更改为：1）工作界面必须要有每日工作列表，便于输血科工作人员完成工作；2）针对每个标本的报告所处的节点可以通过软件一目了然，快速的区分出不同节点标本清单，且可以快速的选择对应标本信息，完成下一步工作。3）工作节点要含“未完成”、 “未审核”、“待审核”、“已审核”、“未打印”、“已打印”、“危急值待审核上报”等节点，颜色可以不同，但需要有明显的区分。4）工作列表和对应的报告详细信息（含病人基本信息、医生申请信息、结果、图像信息、历史记录、收费记录等）在程序同一页面显示。工作列表中选中某一条可以查看对应的详细信息。

4. 质控维护界面的要求，选择对应批号质控，界面左侧列出该质控品下所有项目，选择对应项目，界面右侧列出对应项目在所选时间的所有的质控数据，

此条内容是为更加形象的描述对软件功能点的要求，所以出现具体的软件布局描述。现场演示时布局可以存在区别，但是各个投标厂商须要支持这种工作流程。

更改为：质控是按照同一批号，在一个时间区间内对质控进行画图显示，以及进行数据进行查看、分析。1）进入质控查看页面，同一界面显示批号列表，对应的质控项目，以及项目质控数据或者质控图。2)选中批号和具体质控项目，可以查看质控图、质控结果、失控情况、失控处理情况等。3）可以支持一次选中单个批号或者多个批号，然后选中单个项目查看。4）多个批号质控图在一个图上显示。工作人员在日常工作中查看质控情况时的实际工作模式和本条的描述吻合，投标方需要支持此工作流程。

采购人需要的输血管理系统应当满足以上功能要求，据采购人调研其他输血管理系统的公司，了解到北大医信、上海佰冠、厦门智业、上海联轩等知名公司都能实现以上质疑条款的功能，所以不存在违反《政府采购法实施条例》第二十条、《政府采购法》第七十一条（三）、《中华人民共和国招标投标法》第一十八条的条款。

二、澄清修改：所投产品应具有国家版权局出具与本项目相关的“输血信息管理系统类”及“临床输血评估信息系统类”两类计算机软件著作权登记证书。此条资格要求删除。

利辛县人民医院

2019年8月22日