为进一步创新温州市瓯海区基础设施等重点领域投融资体制，同时响应国家政策，鼓励社会资本参与基础设施及公用事业投资、运营，提升服务效率，温州市瓯海区人民政府决定实施瓯海奥体龙舟运动中心PPP项目（以下简称“本项目”），并授权温州市瓯海中心区建设中心为本项目实施机构（采购人），具体负责社会资本采购工作。本项目拟采用公开招标方式采购社会资本，现将本项目资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本方参与资格预审。

一.项目基本信息及采购内容

1. 项目基本信息

1.1. 项目名称：瓯海奥体龙舟运动中心PPP项目

1.2. 项目编号：F-GB********0987

1.3. 项目地点：浙江省温州市瓯海区

1.4. 采购人：温州市瓯海中心区建设中心

1.5. 采购方式：公开招标

1.6. 项目授权主体：温州市瓯海区人民政府

1.7. 项目实施机构：温州市瓯海中心区建设中心（以下简称“中心区建设中心”）

1.8. 政府方出资代表：温州市瓯海新城建设集团有限公司

1.9.项目概况

本项目包含温州龙舟运动基地项目、瓯海区奥林匹克体育中心项目及配套道路工程项目，具体内容如下：

（1）温州龙舟运动基地项目

2022年杭州亚运会龙舟项目比赛将于温州举行，赛道规划选址位于瓯海中心区。

工程内容包括河道工程、景观工程、建筑工程、其他工程。本项目建设范围为除河道工程及部分景观、建筑工程外的工程部分，运营范围为全部龙舟运动基地。

河道工程：包括河道护岸、河道土方开挖回填、其他建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程。

景观工程：包括景观绿化、彩色沥青、景观园路、车行道、吊索塔、木平台、硬质铺装、停车位、景墙、景观亭、景观廊架、树池、入口特色构筑物、吊兰摄像轨道、主体雕像、拍摄栈道、非机动车位、LED显示屏、管理用房、移动厕所、广告牌、景观桥、景观配套用房。

建筑工程：包括多功能用房、观龙台、综合馆。

其他工程：包括景石、指示系统、照明系统、音乐系统、给水系统、智能系统及安保系统。

项目公司负责项目景观工程、建筑工程、其他工程的建设和温州龙舟运动基地项目整体的运营维护。建设投资23239万元，其中工程费用21284万元，工程建设其他费252万元，预备费1703万元。

（2）瓯海区奥林匹克体育中心项目

瓯海区奥林匹克体育中心规划位于《温州市三溪片区瓯海中心南单元（0577-WZ-SX-01）C街坊等地块、横屿单元（0577-WZ-SX-10）C-06等地块控制性详细规划修改》C-18地块。地块东侧隔规划绿地为半塘河和规划市域铁路M3线，毗邻规划M3线娄桥站，南侧隔广场公园用地为半塘河，西侧为规划三桥路，北侧为东二条路。根据控规图则确定的用地红线，项目总用地面积约154218.5平方米，折合约231.3亩。

主要建设体育场10000座、体育馆8000座（固定6000座、移动2000座）、游泳馆500座及配套商业，此外根据要求配建地下停车设施。本项目总建筑面积181010平方米，其中计容建筑面积99950平方米，不计容建筑面积81060平方米，能够满足规划指标要求和实际使用需要。

项目公司负责瓯海区奥林匹克体育中心项目的设计、建设以及运营维护管理。本项目建设投资168244万元，其中工程费用147434万元，工程建设其他费10510万元，预备费10300万元。

（3）配套道路工程项目

1）娄东大街（东二条路-龙舟基地）、娄东大街（吹台北路-吹台南路）

工程规模：道路全长约986.1米，规划红线宽度50米，面积54041㎡。

工程内容：道路、桥梁、给排水管网、电力缆沟、路灯、公交站台、交通标志（线）、绿化等。

道路性质：城市主干。

2）吹台中路（吹台北路-吹台南路）

工程规模：吹台中路（吹台北路-吹台南路）长度约211.8米，规划红线宽度24米，面积5642㎡。

工程内容：道路、桥梁、给排水管网、电力缆沟、路灯、公交站台、交通标志（线）、绿化等。

道路性质：城市支路，设计时速按30km/h。

3）吹台南路（娄东大街-吹台中路）

工程规模：吹台南路（娄东大街-吹台中路）长度约427.4米，规划红线宽度24米，面积10325㎡。

工程内容：道路、桥梁、给排水管网、电力缆沟、路灯、公交站台、交通标志（线）、绿化等。

道路性质：城市支路，设计时速按30km/h。

4）吹台北路（沉木桥支河西岸-广化南路）

工程规模：吹台北路（沉木桥支河西岸-广化南路）长度约766米，规划红线宽度20米，用地面积约16180㎡。

工程内容：道路、桥梁、给排水管网、电力缆沟、路灯、公交站台、交通标志（线）、绿化等。

道路性质：城市支路，设计时速按20-40km/h。

5）东四路（东三条路-东四条路）

工程规模：东四路（东三条路-东四条路）长度约450米，规划红线宽度40米，用地面积约18785㎡。

工程内容：道路、给排水管网、电力缆沟、路灯、公交站台、交通标志（线）、绿化等。

道路性质：城市次干路，设计时速按40km/h。

6）东四条路（东三路-东四路）

工程规模：东四条路（东三路-东四路）长度约950米，规划红线宽度25米，用地面积约30512㎡。

工程内容：道路、桥梁、给排水管网、电力缆沟、路灯、公交站台、交通标志（线）、绿化等。

道路性质：城市支路，设计时速按20-40km/h。

项目公司负责娄东大街（东二条路-龙舟基地）、娄东大街（吹台北路-吹台南路）、吹台中路（吹台北路-吹台南路）、吹台南路（娄东大街-吹台中路）、吹台北路（沉木桥支河西岸-广化南路）、东四路（东三条路-东四条路）、东四条路（东三路-东四路）的建设及运营维护管理。项目建设投资10187万元，其中工程费用8514万元，工程建设其他费921万元，预备费752万元。

项目总投资为216963万元，其中静态总投资为201670万元，建设期利息15293万元。各子项静态投资构成明细如下表所示：

项目静态总投资估算表（单位：万元）

1.10.项目前期工作情况

（1）温州龙舟运动基地项目

项目已完成整体可研报告批复，实施阶段分水利工程部分和建筑景观部分，其中：水利工程部分由政府出资建设，已完成初步设计、施工图设计、施工招标等前期工作，并已进入施工阶段，施工内容包括赛道湖泊和周边河道开挖及疏浚、节制闸、泵站、引水管线等工程；部分建筑及景观工程已完成方案设计、施工图编制，下一步先行进行施工招标并由政府出资建设；其余建筑及景观工程已完成方案设计，并编制施工图，后期建设纳入PPP范围。在建设完成、亚运会赛后，龙舟基地整体运营管理纳入PPP范围。

（2）瓯海区奥林匹克体育中心项目

项目已完成可研报告编制及批复，且已完成概念性方案设计。

（3）配套道路工程项目

各段道路工程均已完成了可研报告、方案设计、初步设计（部分）、施工图（部分）等前期工作。

二.采购需求

2.1. 项目合作期限

本项目合作期为18年。其中，建设期3年，运营期15年。建设期从中标通知书发出之日起至本项目范围内的所有工程竣工验收合格或投入使用止；项目运营期自所有工程通过竣工验收或投入使用起算。

2.2. 项目合作范围

项目公司的合作范围包括对温州龙舟运动基地项目、瓯海区奥体中心项目、配套道路工程项目等的设计、投资、融资、建设、运营、维护、移交，该等运营范围应与项目公司营业执照所载经营范围保持一致。未经政府方同意，项目公司不得从事以上业务以外的其他业务。

本项目红线范围内的建筑物、构筑物，相关设施、设备，配套基础设施及土地使用权等由项目公司按PPP项目协议约定负责运营实施。

合作范围包括：

1）温州龙舟运动基地项目包括河道工程、景观工程、建筑工程和其他工程等四项工程，项目公司负责景观工程、建筑工程和其他工程的投融资、建设和温州龙舟运动基地项目进入运营期后的整体运营、维护及移交。

2）负责瓯海奥体中心项目（包括体育场、体育馆、游泳馆、配套设施、停车位、育智路及桥路工程等）的设计、投融资、建设、运营、维护及移交。

3）负责配套道路工程项目（包括娄东大街（东二条路-龙舟基地）、娄东大街（吹台北路-吹台南路）、吹台中路（吹台北路-吹台南路）、吹台南路（娄东大街-吹台中路））、吹台北路（沉木桥支河西岸-广化南路）、东四路（东三条路-东四条路）、东四条路（东三路-东四路）的投融资、建设、运营、维护及移交。

2.3. 项目运作方式

根据本项目特点及需要项目公司提供的服务内容，本项目运作方式拟采用设计-投资-融资-建设-运营-移交（DBFOT）模式，即：

? 政府方负责本项目立项、可研阶段相关行政审批、报批、征地拆迁及项目场地的三通一平等工作；

? 中标社会资本和政府方出资代表合资成立项目公司，合作期内由项目公司负责本项目的设计、投融资、建设以及运营维护服务；

? 合作期满，项目公司应按照项目合同约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册等）无偿移交给中心区建设中心或其指定机构。

2.4. 项目投资结构

（1）项目资本金和注册资本金

根据国发〔2015〕51号《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》对水利、文化体育、市政工程类项目的最低资本金比例要求，项目的资本金至少应达到项目总投资的20%。本项目资本金设为项目总投资的20%，暂定为43393万元（最终以审定的总投资确定）。项目实施过程中，本项目投资额发生变化的，项目公司应保证项目资本金占项目总投资的比例不低于20%。如金融机构对本项目的最低资本金比例高于20%，新城集团和中选社会资本按双方股比承担增加部分。

首期出资金额为项目资本金总额的百分之十（10%），在项目公司成立后三十（30）日内出资到位；第二期出资金额为项目资本金的百分之二十（20%），在项目公司签署PPP项目承继协议后三十（30）日内出资到位；剩余资本金根据项目融资需求及建设进度及时到位。

本项目注册资本2亿元，由项目公司股东各方以货币形式出资。项目资本金和项目公司注册资本差额部分计入项目公司资本公积。

（2）项目公司的股权

政府方出资代表和社会资本共同设立项目公司，其中政府方出资代表占股10%，出资4339万元；社会资本占股90%，出资39053万元。

本项目鼓励社会资本引入省级以上PPP引导基金，在确认中选社会资本后，若其引入上述基金，则经实施机构同意，省级以上PPP引导基金与政府出资代表、中选社会资本共同作为股东发起设立项目公司，中选社会资本方的股权比例相应下调，政府方出资代表股权比例不变。

2.5. 回报机制

大型体育场馆项目属于投资较大、公益属性较强、使用者付费相对不足的行业，是典型的准公共产品基础设施，需要政府承担部分直接付费责任，即本项目的回报机制为“使用者付费+可行性缺口补助”，具体而言：

（1）使用者付费，包括但不限于体育场馆自营体育收入、文体培训、大型活动、商业合作与冠名、商业配套租赁收入和停车场收入等。根据调研的国内部分同类场馆运营情况来看，项目运营初期非体育收入较少，仅依靠体育收入维持运营会存在部分运营成本缺口，随着市场培育成熟非体育收入趋于稳定，整体使用者付费与运营成本持平或略有结余。

（2）可行性缺口补助，是政府在项目公司自身经营收入无法弥补建设和经营成本的前提下给予的缺口补助，以弥补项目公司的建设和经营成本并获得合理回报。可行性缺口补助包括可用性服务费和运营维护补贴。

三.申请人资格要求

参与本项目采购的社会资本须满足下述条件：

（一）合规性要求：

（1）申请人须为依法注册的企业法人或其他经济组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）申请人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。

（3）申请人不存在法律规定的禁止参加政府采购活动的情形，且申请人未被列入信用中国（核查网址：http://www.creditchina.gov.cn）的“政府采购严重违法失信名单”和中国政府采购网（核查网址：http://www.ccgp.gov.cn） 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”，上述查询结果以资格预审申请文件递交截止日当日查询为准。

（4）申请人与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的，不得参加资格预审申请。

（5）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体或不同联合体成员参与本项目的资格预审申请。若出现违反上述要求的情况，当事企业应自行做好协调，否则当事企业所涉及的申请人均无法通过资格预审。

（6）其他由法律法规要求的限制条件。

（二）资质要求：

（1）同时具备建筑工程施工总承包一级或以上资质和市政公用工程施工总承包一级或以上资质，且具备有效的安全生产许可证。【证明材料：提供有效的施工资质证书及安全生产许可证复印件】

（2）具备工程设计综合甲级资质或建筑行业（建筑工程）设计甲级资质。【证明材料：提供有效的设计资质证书复印件】

（三）业绩要求：

（1）PPP项目业绩：申请人自2014年1月1日起至申请截止时间止（时间以签订合同时间为准），在中国大陆地区至少有一个单个合同金额不少于【10】亿元人民币的PPP项目业绩。【业绩证明材料：提供正式合同文件（不含框架合同或合作意向协议），且证明材料所能承载的证明内容应符合业绩要求的具体表述，否则需同时提供能证明符合上述业绩要求的其它证明材料；PPP项目业绩包括BOT、BOO、TOT、ROT、DBFOT、特许经营等类型模式及以上类型的组合模式，但不含BT】

（2）施工业绩：申请人自2014年1月1日起至申请截止时间止（时间以签订合同时间或竣工验收证明时间为准，如同时提供二者材料则以竣工验收证明时间为准），在中国大陆地区至少有一个单个合同金额不少于【3】亿元人民币的类似项目【类似指体育场馆或文体中心或会展中心或高铁动车站或航站楼】施工业绩。【业绩证明材料：需提供正式合同文件或竣工验收证明，且证明材料所能承载的证明内容应符合业绩要求的具体表述，否则需同时提供能证明符合上述业绩要求的其它证明材料；施工业绩包括施工总承包、工程总承包、PPP项目等模式下施工方的业绩】

（3）运营业绩：申请人在中国大陆地区至少有一个申请人正在运营的座位数不低于2500座或建筑面积不少于2万平方米的体育馆项目的运营业绩。【业绩证明材料：需提供正式合同文件或项目业主或政府主管部门开具的证明材料，且证明材料所能承载的证明内容应符合业绩要求的具体表述，否则需同时提供能证明符合上述业绩要求的其它证明材料】

（四）项目人员要求：

（1）拟派项目负责人（中标后任本项目的项目公司的法定代表人或总经理）要求联合体牵头方委派（如为联合体申请人），拟派项目负责人年龄要求在55周岁以下（指身份证明出生日期为1964年5月1日以后），并提供在本单位六个月及以上社保证明【要求提供身份证复印件及社保证明复印件】；

（2）拟派项目技术负责人具有高级工程师及以上职称【要求提供职称证书复印件】。

（五）联合体要求：

（1）本次采购接受联合体，但联合体成员总数不得超过五个，联合体各成员方不得以自己名义独立或加入其他联合体参加本项目资格预审申请。

（2）联合体合规性认定：联合体所有成员必须满足上述合规性要求的所有条件。

（3）联合体资质认定：联合体承担施工任务的成员应满足上述资质要求的第（1）条条件，联合体承担设计的任务成员应满足上述资质要求的第（2）条条件。

（4）业绩认定：联合体牵头人应满足上述业绩要求的第（1）条条件；联合体承担施工任务的成员应满足上述业绩要求的第（2）条条件；联合体承担运营任务的成员应满足上业绩要求的第（3）条条件。

（5）项目人员认定：联合体牵头人应满足上述项目人员要求的第（1）条条件；联合体承担施工任务的成员应满足上述项目人员要求的第（2）条条件。

四.资格预审方法

本资格预审采用有限数量制。当通过详细审查的申请人多于（含）7家，通过资格预审的申请人限定为7家；当通过详细审查的申请人少于7家且大于（含）3家，所有通过资格预审的投标申请人均可参与本项目投标；当通过详细审查的申请人少于3家，则项目采购单位重新组织资格预审。

五.资格预审报名及资格预审文件获取

（1） 资格预审报名方式：现场报名。

（2） 资格预审报名时间：2019年【4】月【30】日08时30分至2019年【5】月【23】日09时30分。

（3） 资格预审报名地点：温州市温州大道718号雅特尔大厦六楼。

（4） 资格预审报名时需提供以下资料（一份）：加盖公章的企业营业执照副本复印件（如为联合体的，由联合体牵头方提供）；法定代表人前来报名的，提供法定代表人身份证明书（如为联合体的，提供联合体牵头方法定代表人身份证明书）及法定代表人身份证；如授权代理人前来报名的，提供法定代表人授权委托书（如为联合体的，提供联合体牵头方法定代表人授权委托书）及授权代理人身份证。未按上述提交材料的，不接受报名。

（5） 资格预审文件费用：现场报名成功后即可免费领取。

（6） 采用联合体投标的，由联合体牵头方单位报名，并负责处理联合体投标过程中所有相关事宜。

六.资格预审申请文件的递交

（1）递交资格预审申请文件开始时间：2019年【5】月【23】日08时30分（北京时间），递交资格预审申请文件截止时间：2019年【5】月【23】日09时30分（北京时间）。

（2）递交资格预审申请文件地点：【瓯海区行政中心2号楼三楼公共资源交易大厅收标区（瓯海娄桥洲洋路2号）】

（3）逾期送达的资格预审申请文件，采购人不予受理。

七.发布资格预审公告的媒介

本次资格预审公告同时在温州市瓯海区公共资源交易网（http://ohztb.ouhai.gov.cn/ohcms/）、浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）上发布。

八.联系方式

采购人：温州市瓯海中心区建设中心

地址：温州市娄桥街道半塘公园苗圃内

联系人：林先生

电话：****-********

采购咨询机构：上海济邦投资咨询有限公司

地址：上海市定安路55号徐汇万科中心A座503室

联系人：陈先生

电话：176*****737

电子邮件：chentf@jumbocn.com

采购代理机构：浙江鼎力工程项目管理有限公司

地址：温州市温州大道718号雅特尔大厦六楼

联系人：占日红

电话：****-********；139*****445

电子邮件：********8@qq.com">********8@qq.com

同级政府采购监督部门：温州市瓯海区财政局

联系电话：****-********

温州市瓯海中心区建设中心

浙江鼎力工程项目管理有限公司

2019年4月29日