福州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州市大数据服务中心

乙方：福建正孚软件有限公司

根据招标编号为[350100]TPZB[GK]*******的福州市大数据服务中心福州市可信电子文件应用系统服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□/。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：捌佰伍拾捌万元整（￥*******.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (90 ) 天内交货；

4.2交付地点：福建省福州市仓山区南江滨路199号；

4.3交付条件：验收合格后交付使用。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

1、建设目标：对现有福州市可信电子文件管理系统进行完善升级，构建起横向贯穿全部业务系统、纵向覆盖各个管理层级的电子文件管理服务平台，实现福州市电子文件资源的集中统一管理和高效开发利用；加强电子证照应用覆盖，推动全市对电子证照元数据的梳理建设，响应国家关于“全国一体化在线政务服务平台建设”要求，为接入国家电子证照交换平台做好标准数据支撑；梳理行政服务办事过程，推进办事流程优化，归集证明材料，实现证明材料免提交，强化“数据多跑路”，促进全市各业务部门提供可信文件互认。2、技术要求：（1）可信电子文件管理系统功能拓展升级：对现有福州市可信电子文件管理系统进行拓展升级，成为福州市可信电子文件应用系统，基于可信电子文件资源目录。提供全市统一的具有权限控制的共享利用、文件验证等公共服务，打通各业务系统之间可信电子文件共享服务链路，实现全市可信电子文件跨地区、跨部门、跨行业的共享应用。拓展升级后系统功能包括电子文件目录管理、电子文件权限管理、可信鉴定管理、可信查询服务、服务管理与配置、统计分析、系统管理等，为各业务系统提供服务配置与电子文件共享与信息验证做支撑。工作内容包含下几个方面：1）完成可信电子文件可信等级鉴定流程：落实国务院办公厅关于印发进一步深化《“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）要求，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交，根据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号文）可信等级划分要求，构建电子文件鉴定中心，实现对各类电子文件可信等级鉴定。2）可信电子文件目录管理：提供全市统一的类型发布与管理，面向全市提供可信电子类型管理功能，建立全市可信电子类型的统一标准，为可信电子文件目录数据的归集和数据的共享提供基础支撑。目录数据管理为可信电子文件目录库中归集的可信电子文件目录数据提供统一的数据管理工具，提供日常数据管理、权限控制、数据质量检测、数据校验、数据统计分析等功能。3）可信电子文件安全建设：一方面，避免重要电子文件流失、失控和被非法持有，对电子文件形成、办理、传输、归档、保存、利用、销毁等环节的全生命周期的安全保护；另一方面，推动开展电子文件验证服务，为电子文件提供在线或离线的可信验证，确保电子文件真实可信。4）可信电子文件基础管理系统改造升级：系统架构优化与平台功能开发：基于可信电子文件应用系统基础上建设可信电子文件公共服务平台，并且通过深化电子文件建设成果、扩大电子文件范围，结合微服务、组件化等技术，拓展服务深度、进一步推进电子文件支撑全流程网办惠民服务体系构建，将原有的系统监控、安全管理、日志管理、系统配置、权限管理等多个功能模块进行优化升级；并完成电子文件目录管理、业务使用分析、可信鉴定管理、电子文件共享服务、可信查询服务和组件封装等功能的开发建设。深入并发挥电子文件作为基础支撑应用。并以支撑全流程网办业务办理高峰期的高并发、高效率业务处理能力为优化目标，在业务处理过程中，保证平台健壮性和业务连续性。界面优化与数据管理：界面设计，为了更加贴近互联网的思维，系统功能操作更加的简便、便捷，开展对可信电子文件应用系统整体的布局与样式做统一调整，从视觉样式、布局、交互、框架、控件、图标等方面统一可信电子文件应用系统界面设计要求，制定良好、便捷用户体验标准。分库分表管理，对各类专业电子文件有效的管理与读写分离，对各类电子文件进行分库分表管理，使电子文件更有效利用。5）数据共享服务建设：提供多元素数据可信查询服务。进行可信电子文件共享服务能力和可信电子文件资源中心建设，以可信电子文件应用系统作为全市电子文件的底层支撑，整合现有的数据资源，以规范为指导、平台为支撑，全面梳理政务办事项清单和电子文件目录，为网上办事大厅、自助服务终端、E福州APP等前端业务系统提供统一的电子文件共享、利用和验证等服务，提升可信电子文件面向社会企业和群众的服务能力。促进可信电子文件跨地区、跨部门、跨层级共享共用，深化可信电子文件资源融合利用。（2）可信电子文件调研梳理、集成对接：调研梳理可信电子文件资源目录：结合应用需求，梳理符合国家标准的行政服务建设，促进政务服务业务框架和工作流程优化，明确业务类可信电子文件形成规则，制定可信电子文件资源目录，明确可信电子文件的共享范围和应用方式，并理清可信电子文件管理共享权责；扩大可信电子文件范围：为提高可信电子文件公共服务能力，扩大可信电子文件到证照类、证明类、过程类等范围，充分利用现有设施和数据资源，以规范为指导、平台为支撑，提供根据目录查询可重复利用的电子文件，提高政务事项办事效率；相关系统集成对接：通过与相关业务系统（包含但不限于e福州、审批系统等）的集成对接，在业务办理事项过程中产生电子文件，并调用福州市可信电子文件应用系统的存储服务，将电子文件存储至可信电子文件应用系统；制定《可信电子文件目录元数据规范》、《可信电子文件存储规范》、《可信电子文件接入规范》、《可信电子文件应用管理规范》、《可信电子文件共享利用管理办法》、《可信电子文件鉴定规范》等，指导和推动各单位在电子文件的有效归集管理和在政务服务办事过程深入应用。（3）OFD版式文件基础平台：OFD版式文件服务支撑系统开发设计的目标，是支撑现有网上审批系统、协同办公、电子档案等相关系统的OFD标准化改造升级，对接国家标准，建立完善的电子文件安全利用体系，实现创新性快捷办文、办事、管理的技术机制，为各类用户提供规范性高、安全可靠、可用性强的电子文件技术支撑，整体提升办公信息化应用水平。依托OFD标准及相关技术建设OFD版式文件服务支撑系统，将能够全面实现与各业务应用系统的无缝集成，提供满足电子文件应用所需的OFD文档处理功能。建设OFD版式文件基础平台，用于PC、移动终端侧版式文件支撑，为版式文件应用需求的业务系统提供版式文件的生成和利用服务，生成符合国家标准OFD格式版式文件，以及支持服务器端二次开发的版式文件生成和支持各类型电子文件的版式转换。工作内容包含以下几个方面：1）OFD服务支撑平台开发设计：版式文件模板调研与梳理，在获得本市相关主管部门的批准后，在主管部门的支持下，通过逐级走访、发放调查问卷等形式对政务服务办事事项及使用的相关电子文件模板进行收集整理。对收集到的各业务系统的电子文件模板进行分类整理，编制各类电子文件模板的信息库，完成对政务服务办事事项及使用的电子文件模板的调研工作；电子文件资源目录，电子文件基础数据库中的各类电子文件采用资源目录的方式进行分类、组织和管理，支持分级授权管理，能够创建和维护目录树等功能。统一版式文件管理，OFD服务支撑平台提供模板制作、转版数据源配置、模版配置、数据封装和转版信息配置等一系列功能实现将所有的电子文件进行统一版式文件封装；提供接口服务，OFD服务支撑平台提供统一身份认证、数据加密接口和数据调用等服务接口；后台管理，提供用户管理、组织机构管理和角色管理、外部用户管理、权限管理、统计分析、审计监控、身份认证等功能。2）互联网OFD云服务平台组件：OFD文档支撑平台是一个可以实现OFD文档阅读、文件转换、证照模板制作以及OFD文档安全、可控、协同、追踪的云服务平台。组件清单如下：版式文件转换迁移模块2套；网页轻阅读模块2套；可控文件安全流转2套；电子证照模板设计器一套；版式阅读软件授权。版式文件转换迁移模块，支持各类常见文档格式转换为OFD文件，涵盖日常办公领域中的所有格式，包括但不限于微软Office办公文档系列、WPS、永中Office、PDF、PS、XPS、图片、RTF、TXT、HTML网页等。在OFD转换功能之外，支持将OFD文件转换为PDF，实现双向转换；含二次开发SDK；提供C++、COM、JavaAPI、Windows服务、异步转换服务等多形态接口；系统对转换后的文件可以进行加入水印、添加数字签名、批量盖章、加密封装、高压缩等处理。高压缩生成的OFD文件显示与原文件显示无差异，无失真压缩比达到80；网页轻阅读模块，支持ofd、pdf文档跨平台、跨浏览器无插件阅读。支持IE、Firefox、Chrome、360、Safari等常见浏览器；支持翻页功能，支持页面缩放和全屏显示，支持内容复制和全文检索，支持大纲/缩略图导览，支持对页面相关操作权限的控制；通过接口，还可设定在线阅读界面的工具按钮；可控文件安全流转，OFD文件通过互联OFD技术生成一个加密的可控副本，可控副本既可以是OFD，也可以是PDF，由用户根据需要选择生成。可控副本满足查阅、外发、共享等业务需求使用。支持文档的所有者远程动态授权或改变权限，添加动态水印和再授权。支持AES和SM4加密算法；证照模板设计器，提供基于web服务的设计工具，允许多人同时登录系统设计不同的证照模板。模板存贮在云端，授权用户可随时随地登录系统对模板进行查看和编辑。通过证照模板设计工具可方便定制不同种类证照的呈现样式及设置相关动态填充区域元数据项，生成与纸质证照一比一的证照电子模板支持电子证照精确尺寸定制。支持鼠标拖动位置、键盘调整位置、坐标精确设定位置、并支持对齐、等宽、等高及其他多种自动化排版应用；版式阅读软件，版式阅读软件支持在PC、手机、平板电脑等终端设备上阅读OFD文档，并提供浏览器组件集成到电子公文、电子证照等业务应用系统中，为用户提供电子公文、OFD版式档案及其他公务文件的跨平台浏览、阅读和交互功能。3）OFD版式文件集成：建设OFD版式文件服务支撑系统，支撑现有电子证照、协同办公、电子档案和电子票据等相关系统的OFD标准化改造升级，对接国家标准，建立完善的电子文件安全利用体系，实现创新性快捷办文、办事、管理的技术机制，为各类用户提供规范性高、安全可靠、可用性强的电子文件技术支撑，整体提升办公信息化应用水平。向存在版式文件应用需求的业务系统提供版式文件的生成和利用服务，生成的版式文件格式包括：一种符合国家标准OFD格式版式文件，一种是符合国际通用的PDF格式版式文件。主要提供两种版式文件生成方式，一是通过定制各类电子文件模板与相应元数据信息，形成符合标准格式的版式文件；二是通过归集各类电子文件种类，如果证照、审批材料、票据等电子文件，提供各类不同电子文件的格式包括DOC、XML、图片、RTF、HTML网页等格式进行统一数据封装与格式转换，并且为前端系统提供版式文件浏览、版式文件下载等服务。统一福州市版式文件管理，为各类专业电子文件提供电子文件数据采集、电子文件模板、数据合成、电子文件生成、电子文件封装、电子文件转版等服务，平台将采集到的元数据和电子文件模板进行封装处理，或对采集来的非版式文件进行封装定版后，转换为版式文件。并通过电子签章、数字签名形成具有法律效应的可信电子文件。可信电子文件公共服务平台主要提供生成PDF格式版式文件，并且兼容OFD转版服务，为前端业务系统提供版式文件下载、在线浏览等服务。（4）数据库管理系统软件：为贯彻信息化系统建设自主可控、安全可靠的原则，采购国产数据库产品，信息系统基于国产数据库进行开发部署。购买自主可控的国产数据库管理系统软件，含4个CPU授权、支撑服务、数据库审计。功能指标：数据库内置MQ DataBlade模块，提供Dynamic Server 和 WebSphere MQ 管理队列之间的数据交换机制，提供内置MQ支持，可通过数据库内置函数将数据发布到MQ中，也可以用SQL的方式操作MQ中的消息。支持XML的内置处理、支持建立用户自定义数据类型（UDT）和用户自定义函数（UDF）、支持多种大字段数据类型，如BLOB、CLOB等、支持行级锁，能够进行自动死锁处理。具有数据仓库加速器功能。性能指标：采用多进程、多线索技术，数据库服务器进程需要按不同的数据库服务请求进行分类处理，数据库系统应该具有良好的伸缩性；支持全局共享的线索调度机制，线索可以跨进程运行，能充分发挥多CPU(SMP)协同处理的能力；不同功能的进程类别数目可以动态调整，有利于平衡系统各部分的负载，系统开销最优。数据库支持数据分区技术，支持大量用户的并发访问, 并在数据库核心中提供相关功能提高多并发访问的性能和快速检查点功能。支持C2或以上级安全标准、多级安全控制；保修期内提供软件免费升级服务。其他指标：时间序列数据库引擎。可以对时间序列特性海量数据进行分析及处理，节省数据库表数据的存储空间，完成快速分析并降低查询响应时间，实现实时分析处理海量数据资料；支持面向对象的扩展能力。可以用来扩展：数据类型、数据库例程、数据存取方法、数据刀片模块、虚表接口等。内置基于日志传输复制技术的远程容灾方案；具备容错能力、错误恢复能力、错误记录及预警能力；具备发生故障后能管理服务器重新启动的 RTO 策略；支持网格管理和计算功能，能任意同步网格节点之间的数据和命令；NoSQL支持并能支持SQL API, Mongo API, Rest API 可直接访问数据库。资质和服务能力：提供原厂商5*8电话服务、远程辅助和远程故障诊断服务；提供原厂商7*24紧急救援服务,受理紧急报修后，在2小时内到达现场。（5）性能要求：系统支持同时在线人数大于1000人，最高能够支持并发用户数大于200个；电子文件平均生成＜1秒/个（选取一类电子文件，采取批量服务器自动生成的方式测试，选取的文件类型以生成的电子文件文件不超过1M为原则）；电子文件平均查询时间＜1秒（分页方式查询一家单位一类电子文件基本数据列表）；电子文件(电子证照、电子票据、事项申请材料)平均调用速度＜2秒/个（文件不超过1M）；支持日常最大数量操作用户同时在线吞吐量，在保证性能的前提下，系统设计能够满足未来三年的交易高峰量。(6)安全管理要求：为了保证系统的安全，根据《信息系统安全等级保护基本要求》中的第三级要求进行设计，提供多层次的全面信息保护与网络安全应用解决方案。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收标准和验收方法：（1）合同签订后，从合同签订日起90个日历日后完成系统开发并初验，系统达到本文件规定的指标后，进行测试验收(初验)。验收规范（包括项目、指标、方式等）提前15天提交给客户，我司将根据合同及技术规范书和客户的有关规定进行修改和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。验收测试合格后，双方签署初验文件，系统进入试运行，“初步验收”通过后进入试运行，试运行时间为90个日历日。（2）经过90个日历日试运行，试运行期间，系统在达到了全部规定要求，连续无重大故障运行30个日历日后完成“最终验收”。试运行期间我司有专业技术人员进行现场技术支持，出现的任何系统问题，由我司及时处理解决。在试运行期间，由于系统质量等造成某些指标达不到要求，允许我司更换、修复、修改等，直至连续无故障试运行三个月。在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。（3）从本项目整体终验完成之后起为质保期。（4）验收方式及时间要求按数字福州项目管理办法。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

有,具体如下:乙方向甲方提供合同款10%等值保函，合同款等值保函在乙方完成项目后，经甲方确认后退还给乙方。

9、合同有效期

自本合同签订之日起至本项目的三年质保期结束之日止，本项目三年的质保期从项目验收合格之日起算。

10、违约责任

双方确定：任何一方违反本合同约定，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，按以下约定承担违约责任：1、经双方协商同意，任何一方违反本合同规定，造成研究开发工作停滞、延误或者失败的，可以不承担违约责任；2、非甲方原因，乙方违反本合同第五条约定，应当支付甲方工程进度延迟赔偿款，按本合同总金额的千分之一/天作为赔偿, 但不超过合同总额的 20%（超出此限则双方另行协商或进入纠纷解决合约）。3、非乙方原因，甲方违反本合同第七条约定，应当支付乙方延迟支付赔偿款，按本合同总金额的千分之一/天作为赔偿, 但不超过合同总额的20%（超出此限则双方另行协商或进入纠纷解决合约）。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：/。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：提交福州市仲裁委员会仲裁。
向人民法院提起诉讼，具体如下：/。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

售后服务承诺：1.售后服务期和响应时间（1）从本项目整体终验完成之后起为保修期，提供软件系统36个月免费质保期。保修期间，乙方提供免费保修、维护及技术支持服务。（2）在保修期内，如果在本文件其它地方有另外约定，当乙方所提供的软件出现故障时，提供服务级别的响应速度小于1小时，故障修复时间小于4小时。对于在短时间内不能解决的问题，立即提供应急措施和应急方案。此项工作属于免费维护范围，不另外收费。（3）乙方提供的技术支持手段和方式有电话、互联网、E-MAIL等方式，电话支持提供7×24小时技术支持服务，电话服务请求的响应时间小于1小时。（4）在保修期之后，对于乙方交付的在正常使用情况下因原设计、开发等技术原因而引起故障，乙方对应用软件有责任免费进行修复和提供服务。2.技术支持及维护服务（1）在系统运行后，在质保期内，提供软件系统修正程序的升级和优化服务，增强应用软件系统的性能，优化系统执行效率。（2）在系统运行期间，系统维护由乙方负责，乙方派技术人员到现场指导维护工作。（3）在系统保修期间，系统运行管理由甲方牵头，由乙方技术人员进行系统维护，并提供免费保修服务。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式陆份，双方各执叁份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□/。

签订地点：福建福州