三明市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：宁化县不动产登记中心

乙方：福建财通信息科技有限公司

根据招标编号为[350424]FJYS[GK]*******的宁化县不动产登记存量数据整合（二期）建设项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰肆拾玖万壹仟捌佰零叁元整（￥*******.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订生效后四个月内完工并提请验收；

4.2交付地点：福建省三明市宁化县宁化县南大街81号（采购人指定地点）；

4.3交付条件：根据福建省国土厅文件要求，中标人应在2019年5月前完成存量数据整合，并将成果报送省厅及汇交到国家级信息管理平台。。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

(一)项目背景 1.1政策要求 2015年，国务院发布《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发〔2015〕103号）明确指出，要“开展不动产登记数据整合建库”工作，提出“数据整合是信息平台建设的基础。各地要按照《总体方案》和相关技术标准，坚持“完整、一致、规范”的原则，以不动产登记簿为核心，以宗地（宗海）为基础，以不动产单元为基本单位，开展数据整合及数据库建设，最终形成空间参 考一致、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库”。《总体方案》对不动产登记信息管理基础平台建设进度做出明确安排，其中2017年工作安排第一项便是“基本形成覆盖全国的不动产登记数据资源体系：基本完成全国不动产登记数据整合建库和汇交，建立全覆盖不动产数据库；形成全国各级不动产登记机构数据实时更新机制；不动产登记数据基本满足各级不动产登记机构为办理和共享查询需要。” 2016年8月，《关于做好不动产登记信息管理基础平台接入工作的函》在“进一步明确目标任务”中明确指出，不动产“信息平台建设的总体目标是2017年底，接入信息平台的数量要基本实现覆盖全国2800多个县（市、区），不低于1000个县（市、区）完成数据整合汇交；2018年底，争取全国完成数据整合汇交，建成应用全国统一信息平台。” 2017年3月，《国土资源部办公厅关于印发 2017年5月26日，国土资源部副部长王广华在南宁召开的全国不动产登记信息管理基础平台建设工作推进及业务培训会，会上提出了“实现存量数据整合，按时完成数据汇交任务”的指示，要求各地要全面启动不动产登记存量数据整合工作。 2017年6月22日，福建省国土资源厅发布《福建省国土资源厅关于加快推进不动产登记存量数据整合工作的通知》（闽国土资综〔2017〕226号），通知明确了工作目标为“不动产登记存量数据整合工作总体目标：按照国家《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》要求，全面清理整合土地、房屋、林权、海域等各类不动产登记存量数据，以土地登记数据为基础，建立标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库，并汇交到国家级信息管理平台。” 1.2登记工作的需要 2016年，为推进停旧启新工作进程，我省全面采用“空库运行”模式开展不动产统一登记发证工作。窗口人员在受理一宗业务时，需要同时查询几个系统，确认信息无误并满足受理条件后，再在不动产登记系统中通过补录工具，对上一手产权的信息逐宗手工补录并入库后，才可办理正式的登记业务。随着不动产登记工作的逐渐深入，这种“系统外查询、系统内补录”的工作方式，已经严重制约了窗口受理效率的提升，同时，也造成了登记风险隐患大、群众体验差等问题，不动产登记数据整合工作迫在眉睫。 只有秉承王广华副部长在全国不动产登记信息管理基础平台建设工作推进及业务培训会提出的“完成存量数据整合并汇交到国家级信息平台是建立全国统一信息平台的核心任务，一定要咬紧牙关推进存量数据整合汇交，在这个问题上不能有半点马虎和松懈，要有长远观念，不能狗熊拜棒子，更不能翻烧饼，要一劳永逸。”精神，将土地、房产、林地等各类不动产登记成果数据进行整合、挂接、入库之后，在不动产登记系统中进行直接利用，才可真正解决效率低和风险高的问题，真正做到“一劳永逸”，达到更好的便民利民的效果，才能有效提升政府办事形象。 林权登记数据是不动产登记数据的重要组成部分，根据“先房、地，后林、海”的不动产登记存量数据整合原则，林权登记存量数整合工作往往被安排在数据整合工作后期，但必须引起重视，避免因林权登记存量数据整合工作进度影响不动产登记存量数据整合的整体进度。 (二)建设目标 1.总体目标 依据部颁规范，以及宁化县现行不动产登记信息管理系统的数据结构，对宁化县现有的分散存放在国土、林业、住建等部门、格式不一、介质不同的不动产登记存量数据进行规范整合，建设宁化县不动产登记存量数据库，确保该存量数据库能按时按质提交上级部门，并能在宁化县现行的不动产登记信息管理系统中充分应用，为不动产登记工作提供数据支撑。数据整合的成果还可应用于其他部门以及广大市民群众， 2、本期目标 本期项目不动产登记存量数据整合，主要针对原林权登记数据。将原有林权登记数据，按照不动产登记要求进行整合，按上级单位要求完成整合成果汇交，并在不动产登记信息系统中及时应用。 (三)建设内容 1、存量林权登记情况 林权登记系统：福建省林权管理业务系统，该系统为全省统一登记系统，2008年上线。 数据情况：登记属性信息可从福建省林权管理业务系统导出。部分空间数据以纸质档案为主，配备地形图叠加，坐标系为西安80坐标系，部分空间数据福建省林权管理业务系统导出。 现有数据情况如下： 序号工作内容存量数据现状 数量单位 1林权登记数据整合40319单元 2林权档案扫描、整理、挂接40319单元 3数据检查、入库1项 4自助查询机1台 自助查询机参数： 功能模块硬件、接口详细参数 用户界面触摸显示器≥21.5英寸液晶显示器 亮度不低于300cd/m2 对比度不低于1000:1 ≥21.5英寸电容触摸屏 同点点击寿命5000万次 触摸分辨率4096X4096 触摸误差2mm 金属键盘16键金属键盘: 防水，防尘，防暴，防腐蚀防护级别：IP65(键表面) 按键寿命200万次 控制系统主机主机（不低于Intel i3 3.0GHz、8GbRAM、120G SSD，10USB，10COM，双网口） IO智能控制支持指示灯提示模块 支持门开关信号检测 支持USB接口开断控制 支持温度检测 震动报警模块（可选） 操作系统Win7中文专业版含正版标签 应用软件行业定制专用自助软件 一/二维条码阅读条码阅读器识读码制：支持主流1D/2D条形码 识读精度：≥ 5mil 符号反差：≥ 25%反射差异 识读角度：旋转360°，倾斜±55°，偏转±55° 视场角度：水平36°，垂直23° 监控摄像头双目摄像头200W高清摄像头 传感器：1/3英寸CMOS 自动对焦，自动白平衡，动态补偿 人证合一人脸识别模块支持人证合一人脸识别 身份认证二代身份证读卡器符合公安部GA450-2003 阅读距离：0-5cm 读卡时间：≤1s 打印系统彩色激光打印机23页/分钟高速打印 鼓粉分离技术 标配250页纸仓 标配550页大容量纸盒 首页打印速度11s 支持彩色电子章功能 指纹仪指纹仪录入防伪功能：有效识别假指纹 采集窗口较小：15.24*20.32mm大采集窗口 图像清晰度：500dpi 图像大小：300*400像素 接口网络接口RJ45 电源接口标准三相插座 电源系统输入漏电过载保护：I△n 0.03A t≤0.1s 输入电源：220VAC±10% 50Hz±1Hz 交流电定时开关：Ac-15；Ie：3A；Ith：10A 2、整合成果应用 a)不动产登记综合查询 林权登记存量数据整合前，原林权登记信息与其他类型不动产登记信息分散存储，不动产登记信息综合查询需要在多个系统中查询后再汇总，查询效率低且容易出错，非常不方便。林权登记存量数据整合完成后，将整合成果导入现行不动产登记数据库，可在现行不动产登记信息平台中开发统一查询入口，提供包括林权登记存量数据成果在内的不动产登记信息综合查询服务，出具查询结果证明，提高工作服务效率。 b)林权登记信息资源共享 林权登记信息共享主要是根据不动产登记数据共享规范，开发林权登记数据共享接口，通过现行不动产登记信息平台的不动产登记共享系统，实现林权登记数据服务的有效管理，并面向全省各级林业部门以及其它相关部门提供林业信息资源数据共享服务，实现林权登记信息资源信息的共享和互操作，以及与各级林业业务系统的无缝集成。通过该系统实现与省 级共享平台数据汇聚和共享、与国家林业局共享平台数据汇聚和共享。（四）建设要求 1.3林权数据整理要求 1.3.1空间数据整理要求 1、对林权登记的空间数据进行整理时，需保留行政区、林班、小班以及与之相关联的属性信息。 2、一般林权登记的空间参 考采用国家2000坐标系。 1.3.2登记簿册整理要求 整理林权登记的信息，保留林权宗地代码、坐落、林权宗地面积、发包方、业务号、林地权利人（林地所有权人、林地使用权人）、证件类型、证件号、共有情况、权利人类型、登记类型、登记原因、林地使用期限、森林\林木所有权人（森林\林木使用权人）、主要树种、株数、林种、起源、造林年度、小地名、林班、小班、林权证号、登记时间、登簿人、附记等信息。 1.3.3关联关系重建要求 1、通过宗地代码建立和对应的空间信息的关联。 2、通过林权证号关联整理相应的抵押权、查封登记的信息。其中： （1）抵押权信息，保留林权证号、林权宗地代码、业务号、抵押权人、证件类型、证件号码、抵押人、抵押方式、登记类型、登记原因、被担保主债权数额（最高债权数额）、债务履行期限（债权确定期间）、最高债权确定事实和数额、林权他项权利证明号、登记时间、登簿人、注销抵押业务号、注销抵押原因、注销时间、登簿人、附记等信息。 （2）查封登记信息，保留林权证号、林权宗地代码、业务号、查封机关、查封类型、查封文件、查封文号、查封期限、查封范围、登记时间、登簿人、解封业务号、解封机关、解封文件、解封文号、登记时间、登簿人、附记等信息。 3、通过林权证号建立和权利人信息关联，权利人信息整理后保留林权宗地代码、权利人名 称、证件类别、证件号码、发证机关、所属行业、国家/地区、户籍所在省市、性别、电话、地址、邮编、工作单位、电子邮件、权利人性质、权利类型、权利比例、共有方式、备注等信息。 1.3.4整合成果数据及时应用要求 本次数据整合工作需严格遵循国土资源部相关标准，结合我县的实际，数据整合成果必须能及时导入现行不动产登记数据库以支撑我县不动产登记业务的日常办理。 1.3.5与现有登记系统无缝衔接要求 存量数据整合的目的是为了为不动产登记工作提供数据支撑，数据整合除了需遵循国家部委、省厅相关数据标准，还需要符合、适应宁化县现行不动产登记信息系统的数据标准要求，做到整合成果便捷入库、快速融合，实现与不动产登记系统的无缝衔接。 1.3.6安全保密要求 不动产登记信息量大面广，在数据整合过程中，需保证整合信息安全，确保整合信息不丢失、不外泄。 1.3.7硬件需与现不动产系统衔接要求县级不动产登记系统需要按照《信息系统安全等级保护基本要求(GB/T 22239-2008)》二级等保要求进行网络安全防护。针对内外网进行基本网络安全保护，外网部署防火墙等网络安全系统、网闸系统、入侵防御系统；并在内网部署防火墙安全系统及主机及终端主动防御系统。通过防火墙建立起一个安全网关，所有流入或流出的网络通信和数据包均要经过此，保护本系统免受非法用户的侵入，同时可以联动入侵防御系统，检测防御网络攻击及非法入侵，以满足信息等级安全保护要求。针对主机终端安全系统实现网内病毒控制隔离及终端安全管控，满足信息系统安全等级保护二级要求，降低通过终端感染病毒风险。 不动产登记窗口时效性要求高，有些不动产登记中心无法恢复应用，导致不动产登记窗口业务一度长时间中断，群众投诉影响效能考核。目前宁化县不动产登记中心登记系统部署三明数字办数据中心，需要加强宁化县本地网络安全和主机终端安全防护，降低网络攻击风险，提高网络及终端安全防护机制，保证登记系统内部网络安全环境，保障不动产登记系统信息安全的有效性和可靠性。同时需要对不动产登记库、GIS应用进行在线数据实时备份至本地，确保发生“勒索病毒”数据加密安全事件时，本地有一份实时安全数据，降低数据安全事件风险。 （五）技术要求 由于本次存量数据整合项目最终的目的是应用，为本级不动产登记提供数据支撑，因此，需充分考虑宁化县现有不动产登记信息系统的已有成果 （1）数据库平台 数据库平台选取与宁化县不动产登记信息系统采用的数据库平台一致，即Oracle11g或以上版本。一方面节约投入成本，另一方面确保成果之间的互联互通、无缝整合。 （2）GIS平台 GIS平台选取与宁化县不动产登记信息系统采用的GIS平台一致，即ArcGIS 10.0或以上版本。一方面节约投入成本，一方面确保成果之间的互联互通、无缝整合。也便于向上级汇交数据成果。 （六）林权数据整合依据 （1）国家林业总局《森林资源规划设 计调查技术规程》 （2）国家林业总局《林地保护利用规划林地落界技术规程》 （3）《国家林业局森林资源管理司关于提交林地保护利用规划林地落界成果数据有关要求的函》 （4）《不动产登记暂行条例》 （5）《不动产登记暂行条例实施细则》 （6）《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》 （7）《不动产登记数据库标准》（试行） （8）《不动产登记数据库整合技术规范》（试行） （9）《不动产权籍调查技术方案》（试行） （10）《不动产登记操作规范》（试行） （11）《不动产登记数据库整合建库技术规范》（试行） （12）《不动产登记存量数据成果汇交规范》（试行） （13）《森林资源规划设 计调查技术规程》(GB/T 26424) （14）《林地保护利用规划林地落界技术规程》(LY/T 1955)售 后 服 务要求 （1）服务期内若系统在运行中出现问题，中标供 应 商在接到采购人故障通知后2小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维护等服务，并及时填写维护报告(包括故障原因、处理情况及采购人意见等)报采购人备案。 （2）在软件通过验收正常投入运行后，中标人必须提供一年的质保期。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次验收期次说明 1按招标文件验收标准及要求。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

支付期次支付比例(%)支付期次说明 *******年5月前完成我县林权数据整合，并实现数据整合建库成果向国家级信息管理平台汇交后，支付实际工作量的90% 210余款（即实际工作量的10%）作为质量保证金，质保期满后30天内付清。

8、履约保证金

有,具体如下:在签订合同前，乙方需以银行转账或电汇的形式向甲方提交合同价的10%的履约保证金。。

9、合同有效期

合同签订时间至合同履行完毕为止。

10、违约责任

。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式玖份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无。

签订地点：宁化