采购项目名称

朔州市平鲁区人大常委会办公室人大预算联网监督软件系统采购

项目清单

1

朔州市平鲁区人大常委会办公室人大预算联网监督软件系统采购单一来源采购

论证专家基本情况

姓名

职称

工作单位

备注

王建慧

高级

朔州市信息中心

罗继先

高级

朔州市人民防空办公室

徐利虎

中级

中国联合网络通信有限公司朔州市分公司

申请单一来源理由

按照全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会《关于推进地方人大预算联网监督系统建设工作的的通知》(人预文字(2018)7号)中预算联网监督系统建设的总体规划，逐步形成横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络的思路，确保我省与全国人大预算联网监督软件平台信息共享、数据上传下发的传输过程中，不丢包、不泄密，安全可靠的互联互通。

全国人大预算联网监督软件平台是由北京用友政务软件股份有限公司，在全国人大和财政部有关部门的牵头下，定制开发的专用软件平台，在多个省市实际使用后，根据反馈意见，反复修改形成的一套能够满足实际需求、运行安全稳定的全国人大预算联网监督软件平台。

全国人大预算联网监督软件平台是全国人大和财政部有关部门使用的一套国内唯一在线平台，该平台是一套具有自主知识产权的正版软件。

北京用友政务软件股份有限公司掌握着全国人大预算联网监督软件平台的全部底层代码和全部接口等方面的核心技术。只有用该公司开发，方可用最少的资金，最快的速度开发“朔州市平鲁区人大预算联网监督软件系统”平台。

鉴于本项目上线时间紧迫，只有由原软件开发商:北京用友政务软件股份有限公司，方可确保在年底以前完成并上线运行，无缝对接，安全可靠的运行。

用单一来源以外的招标方式重新选择其他软件开发商进行开发，首先要耗费大量的时间进行调研，并从最基础的底层代码开发做起，既要投入大量的资金，又不可能在短时间内顺利完成。并且存在全国人大预算联网监督软件平台无法衔接的可能性，由此将会带来原有的数据无法迁移、软件接口无法衔接和传输，系统运行不稳定、各种故障频发，存在系统瘫痪和崩溃的风险。

由于本项目是在全国人大系统软件的基础上进行开发，由原软件开发商实施，即可避免重复投资，又可节省时间;并能够确保本系统的安全可靠的稳定运行。

基于上述，由北京用友政务软件股份有限公司实施完成该项目，具有事实上的连续性、安全性、可靠性、紧迫性和唯一性，符合《政府采购法》采用单一来源方式采购的有关规定。

专家论证意见

徐利虎：

全国人大预算联网监督软件平台是由北京用友政务软件股份有限公司在全国人大有关部门和财政部的牵头下，定制开发的专用软件平台。山西省人大预算联网监督软件系统，是在全国人大预算联网监督平台落地的基础上进行本地化拓展，是在原有软件平台基础上，进行再开发的二级平台。为了使上下级平台更好的兼容，后续服务统一、完整，同时能节省投资，建议使用统一指定的软件。

王建慧：

根据全国人民代表大会(人预文字(2018)7号)中预算联网监督系统建议的总体规划，形成横向联通，纵向贯通原则，目前全国和我省都按这一原则，使用北京用友软件平台。考虑到软件的唯一性和通用性、兼容性，确保按时无缝对接，符合《政府采购法》采用单一来源方式进行采购。

罗继先：

根据全国人大常务委员会预算工作委员会《关于准地方人大预算联网监督系统建议进行工作的通知》和山西省人大预算工作委员会《关于推进全省人大预算联网监督系统进行工作的通知》要求：需确保全国、省、市人大预算联网监督软件平台信息共享、互联互通。全国人大预算联网监督软件平台由北京用友政务软件股份有限公司研制开发。山西省人大预算联网监督软件条统是在其基础上进行的二次开发。考虑该系统的上下互联和无缝对接，建议朔州市平鲁区人大常委会办公室人大预算联网监督软件系统采购采用单一来源方式.