贵州省图书馆异地扩建项目智能立体书库设计、设备采购及安装工程

质疑回复及澄清文件一号

致各投标人：

我公司已于2019年9月11日收到贵阳鹏昇科技有限公司提出的“贵州省图书馆异地扩建项目智能立体书库设计、设备采购及安装工程质疑函”及“招标文件请求说明函”，项目编号为GZQT-088，现按有关规定对贵州省图书馆异地扩建项目智能立体书库设计、设备采购及安装工程招标文件进行以下质疑回复及澄清：

一、质疑部分

1、质疑事项1：招标文件第16页履约能力的分中项目经验部分:

投标人具有图书馆智能立体书库或网借平台成功案例，每个得1分，最多得2分。

投标人所投核心产品堆垛机设备具有图书馆案例的得1.5分，没有得0分。

投标人所投核心产品四向穿梭车设备具有图书馆案例的得1.5分，没有得0分。

（须提供相应证明文件并加盖投标人和原厂公章，否则不计分）

事实依据：

根据我们对全国图书馆的了解，目前只有江苏苏州第二图书馆建设了立体书库项目（招标项目名称：苏州第二图书馆书库设备及配套安装项目、项目编号：SZSD2015-G-015），其中标人为深圳市海恒智能技术有限公司；评分标准将图书馆立体书库案例、核心产品堆垛机设备、核心产品四向穿梭车设备纳入评分，有严重的倾向性，存在对其他供应商及核心设备制造商的歧视行为。

同时，据了解全国具有网借平台的供应商仅有苏州嘉图软件有限公司,以及苏州嘉图软件有限公司的股东广州图创计算机软件开发有限公司;而贵州省图书馆已于2018年11月30日发布上线网上借书平台，其供货商是苏州嘉图软件有限公司，而本次招标项目为图书馆智能立体书库项目，再将与本项目建设无关的网借平台案例纳入评分，具有严重的倾向性、排他性，严重存在对其他供应商的歧视行为。

据此，建议删除以上评分事项。

2、质疑事项2：招标文件第16页履约能力的分的系统软件经验部分

投标人须具有WMS 系统软件与图书馆智能立体书库管理系统对接经验，提供图书馆出具的成功对接证明文件得2 分，不提供得0分。

投标人须具有物流管理平台软件与图书馆智能立体书库管理系统对接经验，提供图书馆出具的成功对接证明文件。得1分，不提供得0分。

投标人须具有现有流通管理平台软件与图书馆智能立体书库管理系统对接经验，提供图书馆出具的成功对接证明文件。得1分，不提供得0分。”

事实依据：

（1）根据我们对全国图书馆的了解，目前只有江苏苏州第二图书馆建设了立体书库项目（招标项目名称：苏州第二图书馆书库设备及配套安装项目、项目编号：SZSD2015-G-015），其中标人为深圳市海恒智能技术有限公司。

（2）目前只有深圳市海恒智能技术有限公司建设了苏州第二图书馆书库设备及配套安装项目，WMS 系统软件、物流管理平台软件只有该公司与图书馆智能立体书库管理系统具有对接经验，以及只有该公司可以提供出图书馆出具的成功对接证明。

（3）贵州省图书馆现有流通管理平台软件采用的是广州图创计算机软件开发有限公司开发的Interlib系统，苏州第二图书馆所采用的也是广州图创计算机软件开发有限公司开发的Interlib系统。因此，投标人须具有现有流通管理平台软件与图书馆智能立体书库管理系统对接经验，只有苏州第二图书馆书库设备及配套安装项目中标供应商深圳市海恒智能技术有限公司可提供。

将以上三点纳入评分标准，有严重的倾向性、排他性，存在对其他供应商及软件开发商的歧视行为。

据此，建议删除以上评分事项。

3、质疑事项3：招标文件第17页履约能力系统开发能力部分

投标人WMS 系统具备软件著作权，得1 分。（须提供证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分，非投标人公司的软件著作权不计分。）

投标人物流管理平台软件具备软件著作权，得1 分。（须提供证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分，非投标人公司的软件著作权不计分。）

投标人图书网上借阅内平台软件具备软件著作权，得1 分。（须提供证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分，非投标人公司的软件著作权不计分。）

事实依据：

（1）以上情况与质疑事项2前后呼应，并且非投标人公司的软件著作权不计分。有严重的倾向性、排他性，存在对其他供应商及软件开发商的歧视行为。

（2）据了解全国具有网借平台的供应商仅有苏州嘉图软件有限公司,以及苏州嘉图软件有限公司的股东广州图创计算机软件开发有限公司；贵州省图书馆已于2018年11月30日发布上线网上借书平台，其供货商是苏州嘉图软件有限公司。本次招标项目为图书馆智能立体书库项目，将与本项目建设无关的网上借阅平台软件纳入评分，与质疑事项1中的投标人具有图书馆智能立体书库或网借平台成功案例前后呼应，具有严重的倾向性、排他性，存在对其他供应商及软件开发商的歧视行为。

据此，建议删除以上评分事项。

4、与质疑事项相关的质疑请求

请求：综合上述质疑事项，该部分评分项对潜在供应商有排斥性，这种带有明显指向性的评分项也将影响现场专家对投标人的评判，导致其它供应商在主观分数上失分过多，建议删除我公司质疑事项的评分项，如有驳回，请列举3家以上满足要求的厂商。

二、根据《政府采购质疑和投诉办法》进行针对上述内容回复如下：

1、本项目采购文件编制及评标办法制定

本项目采购文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及国家现行有关法律法规编制，未违反上述文件相关内容。采购人对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查后，根据调查情况，科学、合理地确定本次采购需求，评分项是和采购需求相对应的，且本项目采购文件通过贵州省综合评标专家库专家进行文件论证。本项目采用综合评分法，根据“《中华人民共和国财政部第87号令--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条　综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”按上述法律法规，我方将技术或者服务水平、履约能力、售后服务等作为评分因素，并未将上述条款作为资格条件，排斥、限制、歧视潜在投标人进行投标，仅作为加分条件进行择优。

2、事实依据

质疑1:智能立体书库在国内已经有大小多个实用案例（如上海图书馆也有立体系统、广州图书馆也有小型立体书库、苏州图书馆）。

网借平台国内有很多供应商的成功案例，不存在倾向性、排他性。（图创、科图、信昇达、海恒都有网借平台类软件）

国内智能立体书库均有堆垛机和四向穿梭车的使用案例，标书中有明显的说明，请投标人自行参考和市场调研。

堆垛机国内图书案例：

上海新华传媒股份有限公司图书流转中心项目、高教出版社图书物流配送中心项目、苏州图书馆二馆图书物流配送中心项目穿梭车国内图书案例、凤凰传媒新港图书物流中心项目、新华联合图书物流中心项目、广州图书馆还书分拣缓存库项目，还有其他项目采购人未提供的项目实例，请投标人自行参考和市场调研。

质疑2:WMS是立体仓库行业的基本配置软件，其与立体书库的对接经验具有广泛性，不存在指向性。每个项目均有相关的WMS系统，上图、首图、广州和苏图都有这样的系统。

物流管理平台在国内物流行业和图书馆行业中都有成功案例（中国邮政、顺丰、三通一达都有与图书馆对接的案例）。

质疑3:本次采购应用的产品和软件都均需要是成熟软件，具有软件著作权是成熟软件的基础条件，要求软件著作权是为了避免投标人存在可能侵权的行为。

列举事例为：WMS等软件有超过3家以上的著作权；物流管理平台，上图有一套、首图有一套和苏州有一套，已知有3个实例。网借平台产品，嘉图、图创和科图都有这样的软件。且这些产品在国内均有多家供应商具有相关证明文件，不存在歧视行为。

3、法律依据

项目业绩作为判断投标单位实际履约能力的重要依据，能够起到衡量产品质量、交付时效、诚信交易等方面的作用。《中华人民共和国财政部第87号令--政府采购货物和服务招标投标管理办法》中第五十五条规定　综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条规定，采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。

设置与本项目规模相当的类似业绩作为评审因素，是对投标供应商的技术实力、服务水平、业绩情况是否具备履行本次采购项目综合能力的评价，符合本项目具体采购需求，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第二款的规定。

三、提问部分

请求1:“第六章采购需求/ (3) . 功能需求/ 5、馆内现场预约单册图书从发起订单至送达读者最短系统完成时间5分钟，最长时间不应超过15分钟”(1)对于智能书库完成图书拣选出库是采用何种设备运输到指定读者接收点?电梯、人工送?请求予以说明与回复。(2)采购人是否可以协助从书库所在楼层的位置到指定读者接收点的楼层进行开洞，开洞后智能立体书库方采用专用设备运输到指定读者接收点?请求采购人予以说明与回复。(3)对于15min的送达时间的界限是如何界定?请进行补充说明与回复。

回复：本次采购为设计、采购及安装项目，供应商应自行设计完善，选用适配的设备和技术满足用户的需求。本项目为在建项目，采购人不组织踏勘，投标人可自行踏勘，安全责任自负，投标人的设计方案如对本项目土建工程施工图有设计优化建议的，采购人如采纳可进行设计变更。

请求2:“第二章投标文件的详细评审”/服务技术得分(Gn) /项目整体设计方案/不考虑其他辅助设备的情况下从立体库区到拣选到分拣打包完成整个出入库流程，按照平均1.5册/箱计算，单订单按2.5册考虑，标准出入库量峰值不低于2万册图书(提供相应设备优化配置方案及预算)中的2万的订单来源主要是那些?每一种来源的订单数量的分布情况是多少?请对于2万册的图书的峰值进行详细补充说明。

回复：2万册设计峰值仅为最低需求，不设上限，如投标人有实力，可按照标书要求提供更好的方案。

请求3:“第六章/系统接口问题，需要考虑如何与现有的图书馆管理系统整合，协同工作，并提供相关的解决方案，此外需要提供与物流系统对接方案”请对于图书管理系统进行补充说明，以及图书管理系统的接口开放程度进行补充说明。

回复：投标人自行了解相关产品技术情况。

至此，本项目回复及澄清结束，且为最终回复，如投标人对本质疑回复及澄清不满，可参照《政府采购质疑和投诉办法》向本项目监督管理部门-中国铁建股份有限公司进行投诉。投诉电话：王先生，联系人：188*****317

中铁十七局集团有限公司

贵州黔通招标代理有限公司

2019年9月16日