珠发改社〔2019〕38号

关于公共数据资源登记管理平台

及数字珠海公共服务支撑平台项目可行性研究报告的批复

市政务服务数据管理局：

报来《关于再次报送公共数据资源登记管理平台及数字珠海公共服务支撑平台项目可行性研究报告的函》（项目代码:2019-440402-65-01-052175）及相关资料收悉。依据市政府投资项目评审中心出具的项目评审意见，经报请市政府批准，同意该项目建设，现就该项目有关事项批复如下：

一、项目建设的必要性

该项目是适应政府管理和服务现代化发展的需要；是推动政务信息化建设体制改革，推进“数字政府”建设，促进政府职能改变，提升政府行政效率的需要；是推动政府治理体系和治理能力现代化的需要；是落实珠海“数字政府”建设公共数据资源管理创新发展的重要平台和主要抓手；是落实市政府“研究推进珠海智慧城市建设工作会议”的重要举措；是市政数局及时圆满完成珠海市政府投资项目竣工项目资产管理清查工作的必备工具；是市政数局高效履行公共数据资源管理职能的有力武器。因此，该项目的建设是必要的。

二、项目建设规模和内容

该项目建设内容包括公共数据资源登记管理平台及数字珠海公共服务平台支撑平台两部分。

（一）公共数据资源登记管理平台建设内容包括五体系四平台一门户：

五体系：数据管理规范体系为数据资源从采集、登记、流通、开放、纠错、销毁、安全、事故处理等全流程提供管理制度保障和标准规范保障；质量管控体系为数据资源规划、采集、登记等过程提供数据质量保障；标签体系为数据资源规划、采集、登记等过程提供标签服务；安全保障体系为数据资产流通和开放提供纠错、销毁、安全及事故处理；价值评估体系为数据资产的流通交易提供价值评估的标准规范。

四平台：数据资源规划平台让各部门根据各自的“三定职能”，结合数据资产登记簿的情况，填报信息系统和数据资源的建设规划；数据资源登记平台实现各部门数据资源的全量登记；数据资产登记平台实现有用数据资源的抽取治理，形成数据资产；数据资产流通平台实现公共数据资源对内共享和对外开放。

一门户是指公共数据资源登记管理门户，面向各委办局和政务服务数据管理局用户提供数据访问服务和数据监控服务等。

（二）数字珠海公共服务平台支撑平台包括五个子系统

容缺审批子系统，通过政务服务网上的信用承诺受理，后台信用承诺制容缺受理审批、联合奖惩嵌入、综合信用信息查询等实现事项在预受理、受理或者审批（承办、审核、批准）环节的容缺受理审批。

政务信息应用管理子系统，依托公共数据资源登记管理平台，建设成为珠海市全市范围内政务信息能力应用中心，可以统一管理全市政务信息服务资源数据接口、统一提供全市政务信息服务资源数据服务，实现政务信息接口与服务的可用性监控，实现政务信息接入和应用情况的可视化展示。

政务微信推广基于省政务微信平台，通过建立全市统一的通讯平台，解决全市政务工作人员跨地区、跨层级、跨部门的信息共享、政务等一站式处理问题。

语音识别公共支撑子系统，将对各类政府办公会议、谈话、调查、访谈等场景提供语音识别能力支撑。

电子证照系统，对原有电子证照系统进行升级改造及应用实施。

三、项目投资估算和资金来源

该项目总投资估算4615万元，其中：工程建设费4281万元；工程建设其他费200万元；预备费：134万元。

资金来源：该项目建设资金由市政府统筹（预算内新增）。

四、项目批复依据

（一）《公共数据资源登记管理平台及公共服务支撑平台 项目可行性研究报告》。

（二）珠海市“数字政府”改革建设工作领导小组《关于印发珠海市“数字政府”建设工作要点（2019-2020年）的通知》。

（三）市政府工作会议纪要《研究推进珠海智慧城市建设工作会议纪要》。

（四）市财政局《关于明确公共数据资源登记管理平台项 目建设资金来源的复函》。

（五）市财政局《关于明确数字珠海公共服务支撑平台（一期）项目建设资金来源的复函》。

（六）市评审中心《关于公共数据资源登记管理平台及数字珠海公共服务支撑平台项目可行性研究报告的评审意见》。

（七）珠海市人民政府办公室文件呈批表（办文编号PX********）。

五、下阶段的工作建议

（一）该项目与政务信息资源共享平台、大数据聚合公共服务平台、“智慧城市”等项目或存在相同的业务形式、或相辅相成。建议后期继续梳理与相关项目的联系并做好衔接，统筹安排建设内容，充分利用现有数据资源，集约节约建设。

（二）根据你局2019年6月14日、6月28日召开的专家评审会中专家组所提意见，进一步完善细化项目技术方案。

（三）申报公共数据资源登记管理平台管理机制建设约425万元，约占该平台建设费约15%。请你局进行充分的市场调研，引入竞争，在保证需求的前提下，控制投资，提高政府资金使用效益。

接文后，请你局按《珠海经济特区政府投资项目管理条例》规定开展相关工作，进一步优化方案，编制项目概算报我局备案。

珠海市发展和改革局