关于 “小金县小金县文化体育和旅游局2019年县级图书馆、各乡镇（社区）文化站及农家书屋图书补充更新项目”质疑答复

质疑人名称：北京法之苑文化传播有限公司

地址：北京市密云区密云镇长城环岛东南260米(北京市富利兴盛服装加工厂院内3号平房)

邮编：101500

法定代表人姓名：戴志强

委托代理人姓名：刘华军

联系电话:138*****164

被质疑人：济邦建设集团有限公司

地址：成都市武侯区武科东四路18号联邦财富中心12楼

邮编：610000

联系人:刘先生

联系电话:***-********

我公司于2019年9月26日收到贵公司关于”四川省阿坝藏族羌族自治州小金县小金县文化体育和旅游局2019年县级图书馆、各乡镇（社区）文化站及农家书屋图书补充更新项目” （项目编号：****************）的《质疑书》原件，本单位于2019年09月26日依法予以受理，现回复如下：

一、质疑事项：样书中出现了断版无货的图书，其中更有部分图书属于包销书。法律依据、事实依据、理由如下

1、以上5本样书经过我公司在各大图书销售网站、以及出版社电话询问都告知无货和断版，原因：以上图书5个品种属于包销书，及为出版社图书没有发行之前就已经被某公司垄断承包，根本不对外发行。

2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章第二十条规定　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
第三条：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

第六条：限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

第一章第三条规定：　政府采购应当遵循公开透明原则、*******&ss_c=ssc.citiao.link">公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第五条规定：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条规定：　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

3、我公司认为这5册书是某公司提供的控标样书，属于指定的特定产品、品牌。举例：经我公司联系这5册书的出版社发行部，这5册书均被包销、无货，请贵单位联系出版社核实。

二、质疑事项回复

1、图书的销售渠道具有多样性，渠道有网络销售、委托代理商、直销以及当地书店和新华书店等等销售渠道。建议贵单位拓宽收集渠道。同时我单位也和煤炭工业出版社及现代出版社等电话核实过，此图书已经在市场公开销售和发行。质疑函中提到的5种样书在淘宝网及拼多多网站均有销售。

2、提供样书有助于考量各投标人的真实履约能力，为了检验供应商提供图书的质量而作出的约定，对所有潜在供应商均为统一标准，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

2.1根据《中华人民共和国招标投标法》第八十三条“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定”。本项目采用的采购方式为竞争性磋商采购，不适用《中华人民共和国招标投标法》。

3、贵单位认为样书设置属于指定的特定产品、品牌，根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十二条“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括内容（四）事实依据”。贵单位针对本项目的质疑事项并未提供出相关的事实依据，属于主观臆断。

综上，本单位认为，贵单位针对本项目所提出的质疑，缺乏事实依据。

现答复如下：贵单位质疑不成立。
贵单位对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

此复

济邦建设集团有限公司

2019年9月27日

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