第十四届全国冬季运动会信息技术系统网络安全测评服务竞争性磋商项目

全流程电子化

采购文件(试行)

项目编号：D****************1

政府采购方式：竞争性磋商

采购人：中共呼伦贝尔市委员会网络安全和信息化委员会办公室

采购代理机构：呼伦贝尔市承达工程招标代理有限公司

2019年9月

目 录

TOC \o"1-3" \h \z \u ********">第一章 基本要求...PAGEREF _Toc******** \h - 1 -

********">第二章 服务需求...PAGEREF _Toc******** \h - 34 -

********">第三章 评标办法（评审标准）...PAGEREF _Toc******** \h - 45 -

********">第四章 电子版投标(响应)文件格式与要求...PAGEREF _Toc******** \h - 55 -

********">第五章 政府采购合同文本参考格式...PAGEREF _Toc******** \h - 80 -

********">第六章 质疑函范本...PAGEREF _Toc******** \h - 83 -

********">第七章 其他...PAGEREF _Toc******** \h - 85 -

********">一、什么是数字证书？...PAGEREF _Toc******** \h - 86 -

********">二、 业务办理...PAGEREF _Toc******** \h - 86 -

********">三、证书解锁...PAGEREF _Toc******** \h - 86 -

四、证书更新...PAGEREF _Toc20491292 \h - 87 -

五、证书信息变更...PAGEREF _Toc20491293 \h - 87 -

六、证书丢失补办...PAGEREF _Toc20491294 \h - 88 -

七、证书损坏补办...PAGEREF _Toc20491295 \h - 88 -

第十四届全国冬季运动会信息技术系统是一项综合性的高新技术系统工程，需要聘请专业监理公司为项目提供工程建设监理服务，聘请专业的具备信息安全测评资质的单位为项目提供安全测评服务，聘请专业的具备测试资质的单位，为工程提供全方位测试服务。同时，在保障基本的工程监理、安全测评以及系统测试工作的同时，供应商还需要在项目筹备和举办期间配合采购人进行运行辅助管理工作。

本项目为第十四届全国冬季运动会网络和信息安全测评服务系整体性外包项目。信息安全等级保护是指对国家安全、法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理，对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置。信息安全是指为建立信息处理系统而采取的技术上和管理上的安全保护，以实现电子信息的保密性、完整性、可用性和可控性。由于计算机网络具有开放性、互联性、连接方式的多样性及终端分布的不均匀性，再加上本身存在的技术弱点和人为的疏忽，致使网络易受计算机病毒、黑客或恶意软件的侵害。面对侵袭网络安全的种种威胁，必须考虑信息的安全这个至关重要的问题。

本项目信息技术系统安全测评内容主要涵盖等级保护咨询和等级测评咨询两大部分：等级保护咨询包括但不限于对信息系统进行等保定级，等级测评咨询包括但不限于网络安全测评、通信安全测评、应用软件系统安全测评、专业设备系统安全测评、通用设备系统安全测评、管理团队安全测评、运行团队安全测评、系统整体安全测评以及在运动会筹备和举办期间采购人提出的其他安全测评需求。

一、项目概述

1、名称与编号

项目名称：第十四届全国冬季运动会信息技术系统网络安全测评服务

批准文件编号：呼财购准字（电子）[2019]01013号

采购文件编号：D****************1

2、内容及分包情况（技术规格、参数及要求）

3、服务期：签订合同之日起至相关信息化项目通过验收完成审计；

服务地点：甲方指定地点

4、采购资金支付方式和时间：详见采购文件

5、质保期：2020年3月

6、评标方法和定标原则：依据《政府采购法》及其实施条例相关规定确定中标人候选人。

7、采用网上招投标：是

二、投标人资格条件要求：投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，还具备以下特定条件（国家明令取消的行政审批事项以及与合同履行无关的资质，采购人不得将其作为投标人特定的资格条件。采购人在提出的特定条件中存在违反相关法律法规的，投标人应依据财政部《政府采购质疑和投诉办法》（财政部部长第94号）相关规定向采购人书面提出质疑）：

1、投标人（供应商）是指参与投标活动拟向采购人提供货物或者服务的法人、企事业单位、其他组织或者自然人。投标人为法人、其他组织的应自行在投标截止时前按照本项目采购公告（文件）要求将营业执照或组织机构代码证或事业单位法人证书、银行开户许可证（投标人为企业事业或个体）或单位法人证书相关资质证照原件电子扫描件(JPG格式)在投标人系统内投标人信息管理里上传并提交一体化电子服务平台系统自动见证通过。同时，在一体化电子服务平台“信用信息”栏自动进行公示并可查询到。投标人为自然人的，应自行在投标截止时前按照本项目采购公告（文件）要求将本人身份证等相关资质证照原件电子扫描件(JPG格式)在投标人系统内投标人信息管理里上传并提交一体化电子服务平台系统自动见证通过。同时，在一体化电子服务平台“信用信息”栏自动进行公示并可查询到。投标人在投标截止后再行上传并提交一体化电子服务平台自动见证信息或补充、更改信息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。

2、投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和信用呼伦贝尔网站（www.hlbecredit.gov.cn）联合奖惩栏目-失信联合惩戒、呼伦贝尔市市场监督管理局网站（http://scjdglj.hlbe.gov.cn/）-呼伦贝尔企业信用信息公示系统和呼伦贝尔市公共资源交易中心网站（www.hlbeggzyjy.org.cn）-信用平台查询是否有失信记录，即截止开标当日评审查询时间未被记入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单。否则，采购人依法组建评标（评审）委员会（谈判、磋商、询价、洽谈小组）将拒绝投标人参与政府采购活动。评标（评审）委员会（谈判、磋商、询价、洽谈小组）评审现场查询、使用信用信息。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。采购人应采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存。

3、投标人应自行在一体化电子服务平台注册诚信库并提交系统自动见证及办理数字证书（呼伦贝尔市和旗市区一体化平台数字证书已实现全区互认，如投标人在自治区本级或其他盟市公共资源交易平台第三方办理数字证书如何在市和旗市区一体化平台投标，请按一体化平台通知公告栏中相关文件要求办理）。同时，投标人在一体化电子服务平台凭投标人数字证书登录投标人系统，在开标时间（投标截至）前24小时填写投标信息、下载采购文件、澄清补遗漏文件和上传资格预审文件或投标文件。同一投标人（供应商、竞买人）可办理多个数字证书，同一投标人（供应商、竞买人）每个数字证书（CA锁）序列号均具有唯一性，投标文件加密和解密均关联该序列号，同一投标人（供应商、竞买人）每个数字证书均不可交叉混合使用。投标人（供应商、竞买人）制作加密投标文件与解密投标文件必须使用同一个数字证书（CA锁）。否则，投标人（供应商、竞买人）应承担相应责任。采购人代表在开标现场通过开标系统审核确认是否有效。

4、如采购人在采购公告（文件）要求投标人提交保证金的，投标人应自行按本次采购公告（文件）规定的方式和金额提交投标保证金（开标时间和投标截止时间前24个小时）。投标人以转账方式提交保证金的，投标人转账所使用开户行和账号应与投标人在其诚信库内自行录入开户行、银行账户相同。否则，投标人自行承担后果。

如本项目为采购人重新组织采购活动，投标人为参加上一次该项目的投标人，投标人本次任以转账方式提交保证金的，应按本次采购公告（文件）规定金额和新的账号重新提交（开标时间和投标截止时间前24个小时）。否则，投标人自行承担后果。

5、投标人应自行在开标时间（投标截止时间）前24小时，在一体化电子服务平台投标人系统内填写、提交投标信息（我要投标），投标人在开标时间（投标截止时间）前可以修改投标信息，开标时间（投标截止时间）后不得再修改提交投标信息，否则投标人自行承担后果。投标信息中项目负责人关联投标人诚信库注册人员信息，投标信息中项目负责人作为投标人授权的投标人代表参加开标。投标信息中项目负责人（投标人代表）必须携带本人正式身份证（临时身份证一体化电子服务平台系统无法识别）、数字证书和非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）存储介质参加开标。开标系统自动核验其身份证信息与投标人系统内提交项目负责人（投标人代表）身份证信息是否一致，不一致的视为无效投标。采购人代表在开标现场通过开标系统审核和确认是否有效。

6、投标人投标时无需递交资质原件和纸质投标（响应）文件（竞争性谈判、磋商和单一来源方式的，投标人应携带纸质最终报价单，开标时无需递交。评审开始后，根据谈判、磋商、洽谈小组要求递交）。

7、本次招标不接受联合体投标。

注：资格审查方式为开标时采购人抽取评标（评审）专家和采购人代表依法组建评标（评审）委员会（谈判小组、磋商小组）进行资格后审。

三、公告发布媒体

内蒙古公共资源交易网：http://www.nmgggzyjy.gov.cn

内蒙古自治区政府采购网：http://www.nmg.gov.cn

呼伦贝尔市公共资源交易中心网站：http://www.hlbeggzyjy.org.cn

四、投标人入诚信库、办理CA认证和在电子服务平台系统内提交投标登记信息方式

（一）诚信库注册和采购文件获取方法

1、采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源方式的，潜在投标人可在一体化电子服务平台内“招标（采购）文件”公告栏免费下载查看招标（采购）文件（DOC格式）。有意参与本项目的投标人应在一体化电子服务平台内注册并办理数字证书后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入投标人系统，在开标时间前24小时填写投标信息、下载招标文件、澄清补遗漏文件和上传资格预审文件或投标文件。相关办理程序和要求请投标人在一体化电子服务平台内办事指南、通知公告和下载中心栏目查询相关内容（包括操作手册、操作视频）。投标人应对其在一体化电子服务平台投标人系统内提交的所有信息的真实性、合法性、有效性、完整性负责。否则，投标人应承担相应责任。

2、投标人在一体化电子服务平台投标人系统内所有操作均被平台系统变更历史记录和公示。投标人在投标截止后再行上传与本项目相关信息或补充、更改信息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。

（二）投标文件递交方法

采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源方式的，投标人应自行在投标截止时间（开标时间）前，将使用”新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF），在投标人系统内上传电子版加密投标文件。同时，将使用”新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）拷贝至存储介质内，在开标时间（投标截止时间）前必须携带至采购公告中指定的开标地点。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF）以及投标人系统内提交投标人代表参加开标迟到的及开标未携带电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）存储介质的，招标（采购）人不予受理，视为无效投标。开标现场确认投标截止时间和开标时间均以开标系统内显示北京时间为准（电子交易平台时间服务器同步国家授时中心标准时间）。竞争性谈判、磋商和单一来源方式的，投标人应携带纸质最终报价单，开标时无需递交。评审开始后，根据谈判、磋商、洽谈小组要求递交。

（三）其他

1、招标（采购）人代表必须携带本人正式身份证和招标（采购）人数字证书参加开标。招标（采购）人代表在开标系统内核验投标人代表身份、投标保证金和开标结果。开标现场如出现开标系统内核验转账方式的投标保证金投标人有异议或银行向一体化电子服务平台系统推送投标保证金数据出现问题，开标活动暂停。由招标（采购）人代表及有异议的投标人代表共同前往投标保证金交纳指定银行柜台查询，并由招标（采购）人代表在开标现场认定是否有效后，开标活动方可恢复进行。招标（采购）人开标代表、参加评审代表、抽取专家代理人和投标人代表必须为其注册诚信库内注册人员，开标系统电子验证身份证信息。身份电子核验不一致而导致无法进行开评标的，招标（采购）人或投标人应承担相应责任。采购人代表、投标人代表和监督人员均必须携带本人正式身份证（临时身份证电子交易平台系统无法识别）参加开评标活动和进行监督。

2、采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源方式的，招标（采购）人代表在开标现场应首先在开标系统内查询、审核确认投标人保证金是否按照招标（采购）公告（文件）规定的形式和金额递交。投标保证金审查确认合格的投标人方可自行在开标现场以各自的用户名和数字证书共同解密合格投标人（供应商）的加密投标文件。系统自动提取投标人上传并解密后的投标文件，系统采取语音自动唱标。语音自动唱标结束后由投标人或招标人用数字证书在系统内确认开标结果。电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF），只有在市公共资源电子交易平台系统内解密投标人上传加密投标文件出现问题后(因同一投标人多个数字证书交叉混合使用，导致无法解密)，经招标（采购）人现场确认同意后方可启用。

3、投标人应在市公共资源电子交易平台注册诚信库时上传投标人各项信息电子件并提交平台自动见证。评标（评审）委员会（谈判、磋商、询价、洽谈小组）审核和评审时以投标人系统内提交电子版投标文件和投标人在诚信库提交系统自动见证并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏公布相关信息为准。投标人应对其诚信库内相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。否则，投标人应承担相应责任。

4、根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（部长令第87号）第八条规定，采购代理机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。对投标人投标咨询，采购代理机构均不予答复。

五、采购文件的获取方式

详见采购文件。

六、投标保证金和投标人系统内提交投标信息（投标保证金和投标人系统内提交投标信息截止时间为开标时间前24个小时）

投标保证金必须从投标人基本账户转出（投标人诚信信息库内投标人录入基本账户），投标人必须将投标保证金在开标前缴入本项目招标公告指定账户（以到账时间为准），未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。中标结果公告后投标保证金自动退回投标人存入账户，如因投标人存入账户出现异常，后果由投标人承担。

投标保证金金额和开户行、账户信息、投标保证金截止时间以呼伦贝尔市公共资源交易中心网站公布该项目采购公告中相关信息为准。投标人必须按照标段相对应的金额和对应的账号存入保证金。如投标人参加多个标段投标，需按标段的金额和账户分别存入。投标保证金递交方式、金额和截止时间以呼伦贝尔市公共资源电子交易平台（网站）发布公告中信息为准。

七、公告期限：2019年09月29日 至 2019年10月24日

八、递交投标（响应）文件截止时间、开标时间及地点

递交投标（响应）文件截止时间：2019年10月24日 10:30

开标地点：市本级326开标室（27人）

开标时间：2019年10月24日 10:30

评标地点：市本级303电子评标室（5人，原资格审验室）

九、联系方式

采购代理机构名称：呼伦贝尔市承达工程招标代理有限公司

（采购代理机构电子签章）

地 址：呼伦贝尔市海拉尔区满洲里路乡企中心业务用房101室

邮政编码：021008

联 系 人：刘先生

联系电话：0470-8257755

采购单位名称：中共呼伦贝尔市委员会网络安全和信息化委员会办公室

地 址：呼伦贝尔市河东新区党政办公楼

邮政编码：021000

联 系 人：娄华杰

联系电话：0470-8217704

2019年9月 29日

一、投标人应委派熟悉和掌握计算机知识的人员及时完成以下各项投标人注意事项。投标人委派人员应及时登录呼伦贝尔市公共资源交易中心网站（www.hlbeggzyjy.org.cn）主页-“下载中心”-应及时自行学习和掌握所有涉及“交易乙方”的操作手册和操作视频。同时，应及时学习和熟悉所投标项目采购文件。

二、投标人网上注册诚信库和办理数字证书注意事项

投标人未在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站（www.hlbeggzyjy.org.cn）主页“投标人注册与登录”进行诚信库注册和未办理数字（CA）证书的，请按以下步骤操作和办理：

1、登录交易中心网站主页，点击“下载中心”-“公共资源交易系统相关下载”-点击详细查看“业务操作前浏览器配置”并按配置要求配置投标人使用计算机设备的浏览器。同时，浏览器必须为IE11，操作系统必须为WIN7或WIN10。如不明白如何配置或使用，请打网站下技术支持：江苏国泰新点软件有限公司支持电话：4009980000进行咨询。

2、登录交易中心网站主页，点击“下载中心”-“数字证书”-点击详细查看“呼伦贝尔市公共资源电子交易平台驱动及证书操作手册”后，点击“CA数字证书新点驱动（内蒙古互通版）”下载并安装驱动程序。

3、登录交易中心网站主页，点击“投标人注册与登录”-“免费注册”-“1、签订信用承诺书”点击确定即可-“2、主体信息填写”时请一定要记住注册用户名和密码，“单位名称”一定填写投标人营业执照投标人全称（一定要填写正确），主体类型根据投标人性质选择“投标人”或“自然人（个人）”，系统提示“新增主体信息成功”后点击“确定”。“3、完成注册”点击“确定”。系统提示“请至呼伦贝尔市公共资源交易中心办理CA锁！”点击“确定”后完成注册。

4、登录交易中心网站主页，点击“下载中心”-“数字证书”-投标人为企业、事业单位和个体经营者的，请下载“单位数字证书申请表”和“单位电子签章申请表”。投标人为自然人（个人）的请下载“个人数字证书申请表”和“个人电子签章申请表”。如何填写和办理需携带材料请咨询第三方数字认证服务企业-北京数字认证股份有限公司呼伦贝尔市办理处电话：0470-8110357。投标人可就近办理数字证书，北京数字认证股份有限公司在呼伦贝尔市公共资源交易中心、扎兰屯分中心、阿荣旗分中心、莫旗分中心均设有办理点。

三、投标前（投标截止和开标时间前24小时，强烈建议投标人一定至少提前48个小时完成下列投标前各项工作）注意事项

办理完数字证书后，请投标人登录交易中心网站主页，点击“投标人注册与登录”-点击“CA登录”后输入“数字证书密码卡”上“密码”（不建议投标人修改该密码），登录“投标人系统”后完善投标人各项信息和上传相关资质、业绩、人员等相关原件电子版扫描件（JPG格式）并提交系统自动见证通过。

1、一定要根据所投标项目采购公告和采购文件中资格条件和采购人、投标人、评审专家参加政府采购活动相关要求和注意事项以及落实政府采购政策、采购需求、评审（评标）方法中要求投标人需在诚信库中上传的各项材料。不同采购项目其采购人在采购公告和采购文件中规定均有所不同。投标人任何时间修改、上传诚信库即投标人系统中“投标人信息管理”里的任何信息，都会在市公共资源交易中心网站“信用信息”栏-投标人“诚信库”-“变更历史”中被记录并向社会公开公示。

2、投标人完善各项信息和上传相关资质、业绩、人员等相关原件电子版扫描件（JPG格式）并提交系统自动见证通过，一定要登录交易中心网站主页-点击右下方“信用信息”-点击“投标人”在下方“单位名称”输入投标人注册是填写单位名称查询到投标人，点击“查看”认真查看核对“诚信库”公示内容如投标人完善信息和上传相关资质、业绩、人员等相关原件电子版扫描件（JPG格式）并提交系统自动见证通过资料是否一致和已经可以查看到。

3、投标人系统中“投标人信息管理”-“职业人员”中姓名和身份证信息务必填写正确。

4、投标人系统中“投标人信息管理”-“基本信息”中“开户银行”和“开户账号”必须与投标人该项目投标保证金转账的投标人账户必须一致。

5、投标人必须填写投标信息。投标人必须在该项目采购公告中规定投标截止和开标时间24时前填写投标信息并提交系统自动见证通过，提交时间一定要越提前越好。投标人在投标人系统中点击“采购业务”-点击“填写投标信息”-点击“报名中”-按该项目采购公告中标段编号填写“分包编号”-点击“搜索”-查找到所投标项目-点击操作下方笔型的图形-认真仔细填写投标信息并提交系统自动见证通过。

6、投标人代表为下拉菜单选择人员，人员来自“投标人信息管理”中“职业人员”。投标人如已经填写并提交系统自动见证通过后，如在投标截止和开标时间前需更换投标人代表的，必须在在投标截止和开标时间前需修改投标信息后再提交系统自动见证通过。

7、投标信息中选择投标人代表，视为投标人授权参加投标的授权代表人，该人在投标截止和开标时间前，必须到采购公告中指定时间前和指定的开标室参加投标。该人投标时需携带本人身份证原件（临时身份证无效）、投标人CA数字证书（俗称“锁”）、数字证书密码卡和投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作的非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）存储介质（U盘）按时、按指定开标室参加开标活动。迟到或未到指定评标室均视为无效投标。

8、投标人填写投标信息并提交系统自动见证通过后，点击“采购业务”-点击“交易文件下载”和“答疑文件下载”，下载该项目采购文件或变更（答疑澄清）文件。

9、利用最新发布的采购文件或变更（答疑澄清）文件，使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作并生成特殊格式的加密和非加密投标文件。非加密投标文件存入U盘中，开标时投标人填写投标信息时选择投标人代表携带U盘参加开标活动。生成特殊格式的加密投标文件在投标人系统-“采购业务”-在“上传响应文件”菜单将加密投标文件上传至系统，系统自动见证通过。

10、在投标截止时间和开标时间前，投标人可在投标人系统-“采购业务”-在“上传响应文件”重新上传（替换）加密投标文件上传至系统，系统自动见证通过。

11、请投标人应在投标截止和开标前每日查看在市公共资源交易中心网站查询该项目是否发布变更公告、变更（答疑澄清）文件。如发布变更公告或变更（答疑澄清）文件，请投标人一定按变更公告中变更内容和变更（答疑澄清）文件重新使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作并生成特殊格式的加密投标文件和非加密投标文件。同时，重新在投标人系统-“采购业务”-在“上传响应文件”中重新上传新制作的加密投标文件。

12、同一投标人（供应商、竞买人）可办理多个数字证书，同一投标人（供应商、竞买人）每个数字证书（CA锁）序列号均具有唯一性，投标文件加密和解密均关联该序列号，同一投标人（供应商、竞买人）每个数字证书均不可交叉混合使用。投标人（供应商、竞买人）制作加密投标文件与解密投标文件必须使用同一个数字证书（CA锁），而不能是同一投标人的不同数字证书。

13、不同投标人的投标文件不得在同一台计算机或电子设备上编辑、制作或上传，包括WPS或WOD格式等基础材料和“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作并生成特殊格式的加密和非加密投标文件。不同投标人的投标文件不得在同一台计算机或电子设备上编辑、制作或上传，其电子文件会有该计算机主板、CPU等相关信息加密编码即MAC地址（机器码），电子平台评标系统自动提取并将所有投标人投标文件加密编码显示在评标系统中清标菜单中，信息相同的会红体字显示提示评委会。评委会依据“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”，视同相关投标人为围标串标，采购人或代理机构会报告同级财政部门，同级财政部门依法进行查处，即使该项目重新组织相关投标人也不得再参加投标。特别是投标人不会制作加密格式投标文件，往往会找一些专业制作投标文件的人或招标代理公司、打字复印社等单位代为制作的，经常会出现MAC地址（机器码）相同被废标的情况，责任只能是投标人自行承担。

14、投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作并生成特殊格式的加密投标文件和非加密投标文件时，“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”并不能将加密投标文件文件上传平台。一些投标人认为用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作投标文件时，其会自动上传至电子平台，从而导致其未按规定时间上传投标文件而废标。

15、投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作并生成特殊格式的加密投标文件和非加密投标文件时，“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”并不能同步投标人系统-“投标人信息管理”里各项信息至加投标文件和非加密投标文件中。一些投标人认为用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作投标文件时，其会自动同步投标人系统-“投标人信息管理”里各项信息至加投标文件和非加密投标文件中，从而导致其投标文件内容不齐全而废标。

16、投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”录入生成的“开标一览表”（电子唱标系统按使用该软件录入生成“开标一览表”进行自动语音唱标）应与投标文件中“开标一览表”内容一致。如不一致应以投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”录入生成的“开标一览表”为准。

17、投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”录入生成的“开标一览表”投标总金额应与投标文件分项报价明细合计金额必须一致。“开标一览表”或“首轮报价单”、“最终报价单”中供货期或服务期必须与采购文件中对供货期或服务期应一致。如供货期单指供应商在什么时间内必须将货物送至采购人指定地点的，供货期可以少于采购文件中对供货期要求时间。

18、投标人投标报价金额不应超过采购文件和采购公告公布采购预算金额或投标限价。如采购文件中采购需求中采购人公布单项设备或服务预算金额或投标限价的，投标人投标文件中分项报价明细中单项设备或服务报价不得超过单项设备或服务的预算金额或单项投标限价。

19、投标人投标文件中分项报价明细数量必须与采购文件中采购人要求的数量一致。

20、投标文件重要文书签署要求。投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作并生成特殊格式的加密投标文件和非加密投标文件时，导入该项目最新的采购文件或变更（答疑澄清）文件，同时，导入投标人提前制作投标文件基础材料。投标人应按采购文件中投标文件标准格式中要求加盖投标人公章、法人名章处加盖全电子公章和电子法人名章，不要有遗漏。

四、投标保证金递交（投标截止和开标时间前24小时，强烈建议投标人一定至少提前48个小时完成下列事项）

1、如采购人在采购公告（文件）要求投标人提交保证金的，投标人应自行按本次采购公告（文件）规定的方式和金额提交投标保证金（开标时间和投标截止时间前24个小时）。投标人以转账方式提交保证金的，投标人转账所使用开户行和账号应与投标人在其诚信库内自行录入开户行、银行账户相同。否则，投标人自行承担后果。

2、如本项目为采购人重新组织采购活动，投标人为参加上一次该项目的投标人，投标人本次任以转账方式提交保证金的，应按本次采购公告（文件）规定金额和新的账号重新提交（开标时间和投标截止时间前24个小时）。

3、同一项目不同标段，投标保证金账户相同，但账号不同，投标人参加不同标段时，要分标段存入投标保证金。同时，同一个采购项目，采购人重新组织采购活动（重新发布采购公告）时，投标保证金账户相同，但账号与前次发布公告账号不同，投标人必须重新按新账号存入保证金。

4、投标人按所投标项目采购公告规定时限、账户和账号及金额转账保证金后，请及时登录投标人系统-“采购业务”-在“查看保证金”找到所投标项目-点击放大镜图标后查看“缴纳状态” 是否为“已缴纳”。

四、参加开标活动注意事项

1、投标信息中选择投标人代表，视为投标人授权参加投标的授权代表人，该人在投标截止和开标时间前，必须到采购公告指定开标室进行投标。该人投标时需携带本人身份证原件（临时身份证无效）、投标人CA数字证书（俗称“锁”）、数字证书密码卡和投标人使用“新点投标文件制作软件（呼伦贝尔版）”制作的非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）存储介质（U盘）按时按指定开标室参加开标活动。不得迟到或进错采购公告中指定开标室。除投标人在投标信息中提交投标人代表外，投标人其他人员不得进入开标室。

2、开标时间请投标人代表应以指定开标室电子门牌上时间为准或开标系统内显示北京时间为准（电子交易平台时间服务器同步国家授时中心标准时间），不要以自己掌握时间为准。投标人代表应自行按采购公告规定投标截止和开标时间以及指定开标室参加开标活动。市公共资源交易中心或代理机构不进行广播通知或其他形式通知。

3、投标人代表参加开标活动应听从采购人委派开标代表和代理机构工作人员安排，不得扰乱开标秩序。

4、开标结束后，请投标人代表不要离开等候区，注意听等候区广播，评委会让投标人答疑是由评委会根据评审情况确定来定或者评委会让投标人进行谈判、磋商及最终报价。评审结束后投标人代表再开等候区。评审结果请自行查看该项目中标公告及其附件《评标报告》。

5、代理机构工作人员只负责为开标现场提供服务，开标结束后，后续采购人抽取专家和评委会评委均由市公共资源交易中心相关科室工作人员负责提供相关服务。代理机构不了解评审进度情况和评审结果。

五、其他注意事项

1、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的纸质投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2、凡采购文件中采购需求中涉及节能、节水、环保、软件正版化等政府采购政策的，投标人所投货物或服务均应符合财政部和国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库［2004］185号）、财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、财政部、国家发展改革委、信息产业部《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库［2005］366号）、财政部和国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）、国家发展改革委等17部委局《节能减排全民行动实施方案》（发改环资[2007]2132号）、国家版权局信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联［2006］1号）等相关政府采购政策要求，并提供相关佐证材料。否则，评标委员会（谈判、磋商、询价、洽谈小组）视其为无效投标。

3、投标单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4、根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（部长令第87号）第八条规定，代理机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。凡委托代理机构代理的采购项目的投标人任何形式的投标咨询，代理机构按规定均不予解答，请投标人谅解。

1.总则

采购代理机构受采购人委托，依据采购人出具采购需求确认书及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制本采购文件。本采购文件解释权归采购人。

投标人应仔细阅读本项目采购公告及采购文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为采购文件的组成部分），按照采购文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。投标人提供的货物或服务必须合法生产或销售且符合国家有关标准要求。

数字认证证书费用为投标人向数字认证证书第三方服务企业交纳费用，第三方服务企业收费标准应符合相关规定。数字认证证书费用并非呼伦贝尔市公共资源交易中心、采购人、采购代理机构收取。

2.适用范围

本采购文件仅适用于本次采购公告中所涉及的项目和内容。政府采购货物、服务类项目，适用《政府采购法》及其实施条例等政府采购相关法律、法规、规章制度。

3.投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担相关费用。

4.当事人

4.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

4.2“采购代理机构” 是指从事采购代理业务的社会中介机构。

4.3“投标人”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、企事业单位、其他组织或者自然人。

4.4“评标委员会（磋商小组）”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以推荐中标候选人的临时组织。

4.5“中标人”是指经评标委员会评审（磋商小组）推荐并经采购人依据相关法律法规确认对采购文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的投标人。

5.合格的投标人

5.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

5.2 符合本采购文件规定的其他资格要求，并按照要求提供相关佐证材料。

5.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5.4为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.以联合体形式投标的，应符合以下规定：

6.1联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。

6.2联合体各方均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并提供联合体各方的相关佐证材料。

6.3联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

6.4联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级。

6.5联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

6.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

6.7联合体投标时，应以联合体协议中确定的主体方名义投标，以主体方名义递交投标保证金，对联合体各方均具有约束力。

7.语言文字以及度量衡单位

7.1所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的，应附有简体中文注释，否则视为无效

7.2所有计量均采用中国法定的计量单位。

7.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

8、投标报价

8.1 投标人应按照采购文件规定的采购需求要求的供货或服务相关要求进行报价。并按“开标一览表”和“投标货物或服务分项报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

8.2 投标报价的范围：投标报价含为完成本项目所投入的人员费用及所投入设备的安装、调试、检验、培训、技术服务、运输、保险及因购买服务所需缴纳的所有税、费等全部费用。

8.3投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价，每一种规格的货物或服务只允许有一个报价，不得缺项、漏项、不得高于预算价或最高限价。

8.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理（投标人应在投标文件中如实提供格式五-3《报价报价合理性相关说明和佐证材料》）。

8.5对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

注：修正后的报价投标人应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人不确认的，其投标无效。

8.5政府采购政策性价格扣除

8.5.1依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）

8.5.2价格扣除相关要求。

所称小型和微型企业应当同时符合以下条件：

（1）符合中小企业划分标准：是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）。提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（2）评审时以投标人应在其诚信库系统中--投标人信息管理-投标所需材料-其他投标佐证材料中，应在投标截止时前上传投标人出具《中小企业声明函》(JPG格式)经系统自动见证并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏公示相关信息为评审标准；监狱企业评审时以投标人应在其诚信库系统中--投标人信息管理-投标所需材料-其他投标佐证材料中，应在投标截止时前上传投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的佐证文件(JPG格式)经系统自动见证并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏公示相关信息为评审标准；残疾人福利性单位评审时以投标人应在其诚信库系统中--投标人信息管理-投标所需材料-其他投标佐证材料中，应在投标截止时前上传投标人提供《残疾人福利性单位声明函》(JPG格式)经系统自动见证并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏公示相关信息为评审标准。否则，评标委员会（磋商小组）不予认定价格扣除。

（3）需投标人提供的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式后附，不可修改）。投标人未按（1）、（2）要求提供的，评标委员会（磋商小组）不予认定价格扣除。

（4）投标人提供声明函内容不真实或在政府采购活动中有违法违规行为的，采购人将取消其中标资格并将投标人不诚信行为报告同级财政部门。同级财政部门按照相关法律法规处理。

9 落实政府采购政策其他要求

9.1凡采购文件中采购需求中涉及节能、节水、环保、软件正版化等政府采购政策的，投标人所投货物或服务均应符合财政部和国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库［2004］185号）、财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、财政部、国家发展改革委、信息产业部《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库［2005］366号）、财政部和国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）、国家发展改革委等17部委局《节能减排全民行动实施方案》（发改环资[2007]2132号）、国家版权局信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联［2006］1号）等相关政府采购政策要求，并提供相关佐证材料。否则，评标委员会（谈判、磋商、询价、洽谈小组）视其为无效投标。

9.2信用评价。同等条件，信用评价等级高的企业优先采购。

10采购公告和采购文件更正或澄清

10.1采购公告和采购文件在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站和内蒙古自治区政府采购网站发布后，不得随意更改。如确需进行必要的澄清或修改的，采购人应在投标截止日至少3个工作日前在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站和内蒙古自治区政府采购网站发布公告，以公告形式通知投标人，澄清或者修改的内容作为采购公告和采购文件的组成部分。

10.2投标人应密切关注呼伦贝尔市公共资源交易中心网站相关公告，未关注者后果自行承担。

11．投标响应文件的编写

11.1投标响应文件（如采购文件要求提供）要求编写目录，页码应连续。

11.2已上传平台的电子版投标响应文件均不可退还或修改。

11.3投标人的上传平台的电子版投标响应文件具有法律效力。

11.4投标有效期

投标响应文件自投标响应文件递交截止之日起计算，投标有效期为60日历天。

11.5投标响应文件递交。详见采购公告和采购文件相关要求。

11.6因客观原因推迟投标截止日期时的，采购人应在投标截止日至少3个工作日前在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站和内蒙古自治区政府采购网站发布公告，以公告形式通知投标人。投标人请随时关注，否则后果自负。

12、电子招投标业务流程。详见呼伦贝尔市公共资源交易中心网站公布的《呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台交易项目入场交易电子化业务流程》。

13.1依法组建评委会、开标和评标相关要求。

13.1招标（采购）人代表需携带本人身份证和招标（采购）人数字证书参加开标。招标（采购）代理机构工作人员需携带本人身份证和招标（采购）代理机构数字证书。招标（采购）人代表在开标系统内核验投标保证金。开标现场如出现开标系统内核验投标保证金投标人有异议或银行向开标系统推送投标保证金数据出现问题，开标活动暂停。由招标（采购）人代表及有异议的投标人代表或招标（采购）人代表及所有投标人代表共同前往投标保证金交纳指定银行柜台查询，并由招标（采购）人代表在开标现场认定是否有效后，开标活动方可继续进行。招标（采购）人开标代表、参加评审代表、抽取专家代理人必须为其注册诚信库内注册人员，开标系统电子验证身份证信息。身份电子核验不一致而导致无法进行开评标的，招标（采购）人应承担相应责任。采购人和投标人代表均需携带本人正式身份证（临时身份证电子交易平台系统无法识别）。

13.2评标（评审）委员会（磋商小组）在评标系统内电子化初审、详细评审。评标（评审）委员会（磋商小组）必须认真核对评标系统内自动核算、汇总结果。投标报价需评标（评审）委员会（磋商小组）手工计算并填写至评标系统的，投标报价需评标（评审）委员会（磋商小组）应根据招标（采购）文件规定计算方法进行手工计算，并对计算结果承担责任。

13.3招标（采购）人代表在开标现场应首先在开标系统内查询、审核确认投标人保证金是否按照招标（采购）公告（文件）规定的形式和金额递交。投标保证金审查确认合格的投标人方可自行在开标现场以数字证书解密投标人（供应商）的加密投标文件。开标一览表系统自动提取投标人上传并解密后投标文件中开标一览表，系统采取语音自动唱标。语音自动唱标结束后由招标人以数字证书在系统内确认开标结果。投标人所携带电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF），只有在市公共资源电子交易平台系统内解密投标人上传加密投标文件出现问题后，经招标（采购）人现场确认同意后方可启用电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）。

13.4投标人资格条件中规定的各项资质，投标人投标时无需提供原件。投标人应在市公共资源电子交易平台注册诚信库时上传投标人各项信息电子件(JPG格式)并提交平台自动见证。评标（评审）委员会（谈判小组、磋商小组、询价小组、洽谈小组）审核和评审时以投标人在诚信库提交系统自动见证并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏公布相关信息为准。投标人应对其诚信库内相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。否则，投标人应承担相应责任。

13.5投标人在诚信库内上传信息、更改信息、删除信息的内容、时间等所有操作均被电子交易平台系统变更历史记录在案并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏变更历史记录公示。投标人不得在投标截止后对诚信库内信息进行上传信息、更改信息、删除信息等操作。投标人在投标截止后投标人再行上传信息或更改信息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。

13.6投标人不足3家的，不得开标。符合财政部《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）规定：采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

13.7招标方式的，采购人组建评标（评审）委员会应符合财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条规定：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。

13.8非招标方式的，采购人组建评标（评审）委员会（谈判小组、磋商小组、洽谈小组、询价小组）应符合财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第七条规定：竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。

采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

13.9技术复杂、专业性强的采购项目，采购人组建评标（评审）委员会中评审专家中应当包含1名法律专家。

13.10财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知（财库〔2016〕198号）第十七条规定：出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的,采购人应当及时补抽评审专家。无法及时补足评审专家的,采购人应当立即停止评审工作,妥善保存采购文件,依法重新组建评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组进行评审。

13.11采购人应自行通过一体化平台系统以采购人的用户名和数字证书在采购人系统内提交委派的采购人代表（评委）、抽取的评标（评审）专家专业和采购人委托代理人有关信息（包括在国家、自治区抽取的专家信息）。

13.12根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）和国家发改委、财政部等多部委联合印发《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》的通知（发改财金〔2018〕1614号），采购人、采购代理机构依法限制相关失信主体参与政府采购活动。采购人依法组建评标（评审）委员会（谈判、磋商、询价、洽谈小组）应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。采购人应采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存。

13.13采购人组建评标委员会（磋商小组）违反相关法律法规，采购人应承担相关法律责任。采购人应委派采购人代表参加谈判小组。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发综合评审专家库和评审专家管理暂行办法的通知》（内政办发﹝2017﹞75号）和《关于对自治区各盟市评审专家进行统一入库管理的通知》（内公资管发﹝2017﹞14号）规定，我市已将现有的呼伦贝尔市综合评标（评审）专家库按要求整合到自治区专家库。政府采购评标（评审）专家库内专家的选聘、入库及管理由各级财政部门负责。各级财政部门应当在评审专家选聘及管理中查询有关信用记录，对具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员不得聘用为评审专家，已聘用的应当及时解聘。依法自行选定评审专家的，采购人应当查询有关信用记录，不得选定具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员。

13.14评标委员会（磋商小组）成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；

（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

13.15电子交易平台自动核验采购人代表、评审专家和投标人代表身份。采购人代表、评审专家和投标人代表必须携带本人正式身份证（临时身份证电子交易平台系统无法识别）参加开评标活动。

13.16采购人代表和专家应在详细评审前，在评标系统内详细阅读本项目采购文件、投标人投标（响应）文件、评标纪律和评委回避制度和确认《评审承诺书》，采购人代表和专家在评标系统内推选组长(评委会主任或主任评委)。采购人代表不得担任组长(评委会主任或主任评委)。否则，评标委员会（磋商小组）应承担相应责任。

13.17评委依法独立评审并对评审意见承担个人责任。评标委员会（磋商小组）对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

13.18评标委员会（磋商小组）对投标人进行资格性审查和符合性审查。评标委员会（磋商小组）应详细阅读采购文件中采购人、投标人、评审专家参加政府采购活动相关要求和注意事项。

13.19采购方式为竞争性磋商的，评标委员会（磋商小组）应逐一与通过投标人资格性和符合性审查合格的投标人通过询标室（答疑室）进行询标或谈判（投标人进行商务和技术谈判）。评标委员会（磋商小组）对投标人投标文件和评审条件有疑问，可要求投标人通过询标室（答疑室）进行询标或答疑。如需询问采购代理机构，评标委员会（磋商小组）可要求采购代理机构通过询标室（答疑室）进行询问。

13.20采购方式为竞争性磋商的，评标委员会（磋商小组）应与投标人进行磋商。评标委员会（磋商小组）应要求投标人在规定时限内递交最终磋商报价单。磋商原则上不得低于三轮报价，第一轮为开标现场进行首轮谈判报价，第三轮为最终报价，最终报价不得高于首轮谈判报价，否则视为无效投标。

13.21在同等条件下，保护环境、不发达地区和少数民族地区、信用评价等级高的企业优先（投标人在投标文件中需提供相关佐证材料）。

13.22评标委员会（磋商小组）完成评标后，在评标系统内起草并签署电子版书面评标报告。如评标委员会（磋商小组）完成评标后，未在在评标系统内起草并签署电子版书面评标报告，评标委员会（磋商小组）应承担相应的责任。

14、废标的情形。出现下列情形之一的，应予以废标。

（1）符合专业条件的投标人不足3家的；

（2）竞争性磋商方式且符合《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）规定的，参与竞争的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足2家的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）投标人的报价均超过了采购预算；

（5）因重大变故，采购任务取消；

（6）法律、法规以及采购文件规定其他情形。

15、中标公示与签订合同

15.1.中标结果公示

采购人在电子交易平台系统内推送中标结果公示并呼伦贝尔公市共资源交易中心网站发布中标公告，公示期依据相关法律法规规定执行。采购代理机构在内蒙古自治区政府采购网依据采购人在电子交易平台系统内推送中标结果来发布中标公示。根据《政府采购法实施条例》第四十三条规定：采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人（在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统为评审委员会评审结束后电子版评标报告由平台系统自动实时推送至采购人系统内）。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。采购人应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果”。 采购人应采取公示评标报告方式来告知未通过资格审查的投标人其未通过的原因；采用综合评分法评审的，告知未中标人的评审得分与排序。如采购人未按上述时限在平台系统内确定或发布中标结果公示，采购人应承担相应法律责任。

评审结束之后，采购人应当在评审报告推荐的中标或成交候选人中按顺序确定中标或成交供应商，除政府采购法律法规规定的情形外，采购人不得以任何理由组织重新评审。采购人认为排名第一的中标或成交候选人不符合招标文件要求的，应当在政府采购法实施条例规定的确定中标供应商期限届满之前，书面报告本级财政部门。采购人需在电子交易平台系统内上传向财政部门提交书面报告和财政部门批复报告电子版。未经本级财政部门同意，采购人自行确定其他供应商为中标或成交供应商的行为违反了政府采购法实施条例第四十三条的规定，财政部门应当认定采购行为违法，并责令采购人重新开展采购活动。

根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条和财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）规定“中标公告期限为1个工作日”。

15.2.中标通知

采购人依据相关规定在电子交易平台系统内向中标、成交供应商发放电子版中标通知书。

15.3有下列情形之一的，保证金将不予退还（采购人应在电子交易平台内提交不予退还相关信息）：

（1）中标后放弃中标资格；

（2）中标后不与招标人签订合同；

（3）在签订合同时向招标人提出附加条件；

（4）不按照采购文件要求提交履约保证金；

（5）要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

（6）要求更改采购文件和中标结果公告的实质性内容；

（7）法律法规和采购文件规定的其他情形。

15.4合同的签订

采购人和成交供应商应自中标通知书发出之日起30 天内签订政府采购合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。采购人应当自签订政府采购合同之日起2个工作日内在通过采购人系统在电子交易平台上和省级以上人民政府采购部门指定的媒体上进行公告（公示）。采购人组织履约验收，采购人应将履约验收结果在通过采购人系统在电子交易平台上进行公示。

15.5、投标保证金退还和履约保证金收取

中标人应按合同金额（中标金额）不高于10%比例向采购人缴纳履约保证金，采购人是否收取履约保证金及收取比例由采购人自行决定。投标保证金退还由采购人依据《内蒙古自治区公共资源交易保证金管理暂行办法》的通知》（内公资管发﹝2017﹞10号）相关规定在电子交易平台内提交相关信息并办理退还。采购人未按相关规定退还投标保证金或收取履约保证金，采购人应承担相应法律责任。

16、质疑或投诉

16.1、采购人负责供应商质疑答复。采购人可要求评标委员会（谈判、磋商、洽谈、询价小组）协助采购人进行答复。县级以上各级人民政府财政部门负责依法处理供应商投诉。供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。采购人在委托采购代理机构授权代理范围内未规定采购代理机构可以受理质疑事项的，采购代理机构不得受理质疑事项。

16.2质疑或投诉及受理等相关要求和程序，供应商或采购人应按财政部《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号部长令）相关规定时限和程序提出或受理。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

16.3、政府采购供应商质疑书及投诉书范本请在内蒙古自治区政府采购网（www.nmgp.gov.cn） 通知公告栏查询政府采购供应商质疑书或投诉书范本。

根据财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）规定采购人负责确定采购需求。采购人负责组织确定本单位采购项目的采购需求。以下采购需求为采购人编制，如供应商（投标人）对采购需求有质疑或询问，请依据财政部《政府采购质疑和投诉办法》（财政部部长第94号）相关规定向采购人提出。

2015年12月22日“国务院已经正式批复同意由内蒙古自治区举办2020年第十四届全国冬运会。本届冬运会是内蒙古自治区成立70多年以来首次承办的全国大型综合性运动会，也是2022年北京冬奥会前我国举办的规模最大、专业性最强、水平最高的冬季项目运动盛会，是推动2022北京冬奥会备战、带动冬季体育运动加快发展的重要实践，意义非凡，使命重大。同时，也是内蒙古首次承办参赛人数最多、比赛项目最多、级别最高、影响最广的全国综合性体育赛事。

随着科学技术的不断发展，信息化不断服务于各大规模体育赛事，例如2008年北京奥运会、2014年南京青年奥运会，如何采用现代化信息技术手段，有效提高办赛质量和工作成效、提升宣传力度和社会影响力，是保证赛事圆满完成的关键因素。

因此，专项信息化建设是举办本次冬运会的重要组成部分，是赛事组织者与媒体特别关注和依托的关键工作系统，也是体现赛会科技含量和举办水平的重要标志。

第十四届冬季运动会的举办是对内蒙古经济实力、政治稳定、社会治安、经营管理、民众素质、技术水平、环境卫生以及体育竞技实力的一次综合检阅，将有力推动我国冬季体育运动的发展。赛后，其赛事遗产将留给内蒙古自治区人民，包括信息化高端人才、超大型信息化项目管理的创新性思维以及提升城市的综合信息化服务水平，推进信息惠民及内蒙古的进一步发展，从真正意义上实现办赛会、建城市、惠民生。

冬运会信息技术系统担负着运动会比赛成绩的采集、处理、发布等任务，以及运动会的组织管理、指挥调度任务。该系统不但服务于组委会内部，还面向媒体及社会所有公众，服务范围广且影响力大，是确保第十四届全国冬季运动会顺利进行所不可或缺的系统。

根据竞争性磋商文件，第十四届全国冬季运动会信息集成系统共分11项独立功能子系统，按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》的要求，其中定级三级系统7个，定级二级系统4个。清单如下：

第十四届全国冬季运动会信息技术系统建设是一项复杂的系统工程，采购人不可能承担所有工程的具体管理工作。需要聘请专业监理公司为项目提供工程建设监理服务，聘请专业的具备信息安全测评资质的单位为项目提供安全测评服务，聘请专业的具备测试资质的单位，为工程提供全方位测试服务。同时，在保障基本的工程监理、安全测评以及系统测试工作的同时，供应商还需要在项目筹备和举办期间配合采购人进行运行辅助管理工作。

本项目为第十四届全国冬季运动会网络和信息安全测评服务系整体性外包项目。信息安全是指为建立信息处理系统而采取的技术上和管理上的安全保护，以实现电子信息的保密性、完整性、可用性和可控性。由于计算机网络具有开放性、互联性、连接方式的多样性及终端分布的不均匀性，再加上本身存在的技术弱点和人为的疏忽，致使网络易受计算机病毒、黑客或恶意软件的侵害。面对侵袭网络安全的种种威胁，必须考虑信息的安全这个至关重要的问题。

本项目信息技术系统安全测评内容主要涵盖等级保护咨询和等级测评咨询两大部分：等级保护咨询包括但不限于对信息系统进行等保定级，等级测评咨询包括但不限于网络安全测评、通信安全测评、应用软件系统安全测评、专业设备系统安全测评、通用设备系统安全测评、管理团队安全测评、运行团队安全测评、系统整体安全测评以及在运动会筹备和举办期间采购人提出的其他安全测评需求。

2.2.1.1物理和环境安全

物理和环境安全物理安全测评通过访谈和检查的方式评测物理环境安全保障情况。主要涉及对象为信息系统机房。

具体测评内容包括：

（1）物理位置的选择

（2）物理访问控制

（3）防盗窃和防破坏

（4）防雷击

（5）防火

（6）防水和防潮

（7）防静电

（8）温湿度控制

（9）电力供应

（10）电磁防护

2.2.1.2网络和通信安全

网络安全测评通过访谈、检查和测试的方式评测信息系统的网络安全保障情况。主要涉及对象为信息系统的网络拓扑结构、网络设备以及网络安全设备等三大类。

具体的测评内容如下所示：

（1）网络架构

（2）通信传输

（3）边界防护

（4）访问控制

（5）入侵防范

（6）恶意代码防范

（7）安全审计

（8）集中管控

2.2.1.3设备和计算安全

主机系统安全测评通过访谈、检查和测试的方式，测评信息系统主要服务器操作系统和主要数据库管理系统安全保障情况。

具体测评内容包括：

（1）身份鉴别

（2）访问控制

（3）安全审计

（4）入侵防范

（5）恶意代码防范

（6）资源控制

2.2.1.4应用和数据安全

应用安全测评通过访谈、检查和测试的方式评测生产系统的应用安全保障情况。主要涉及的对象为应用软件系统。

具体测评内容包括：

（1）身份鉴别

（2）访问控制

（3）安全审计

（4）软件容错

（5）资源控制

（6）数据完整性

（7）数据保密性

（8）数据备份恢复

（9）剩余信息保护

（10）个人信息保护

2.2.1.5安全策略和管理制度

安全管理制度测评通过访谈和检查的形式评估安全管理制度的制定、发布、评审和修订等情况。主要涉及安全主管人员、安全管理人员、各类其它人员、各类管理制度、各类操作规程文件等对象。

具体测评内容包括：

（1）管理制度

（2）安全策略

（3）制定和发布

（4）评审和修订

2.2.1.6安全管理机构和人员

安全管理机构测评通过访谈和检查的形式评估安全管理机构的组成情况和机构工作组织情况。主要涉及安全主管人员、安全管理人员、相关的文件资料和工作记录等对象。

具体测评内容包括：

（1）岗位设置

（2）人员配备

（3）授权和审批

（4）沟通和合作

（5）审核和检查

（6）人员录用

（7）人员离岗

（8）安全意识教育和培训

（9）外部人员访问管理

2.2.1.7安全建设管理

系统建设管理测评通过访谈和检查的形式评估系统建设管理过程中的安全控制情况。主要涉及安全主管人员、系统建设负责人、各类管理制度、操作规程文件、执行过程记录等对象。

具体测评内容包括：

（1）定级和备案

（2）安全方案设计

（3）产品采购和使用

（4）自行软件开发

（5）外包软件开发

（6）工程实施

（7）测试验收

（8）系统交付

（9）等级测评

（10）服务供应商选择

2.2.1.8安全运维管理

通过访谈和检查的形式评测系统运维管理过程中的安全控制情况。主要涉及人员有安全主管人员、安全管理人员、各类运维人员，涉及内容有开发方的运维管理制度、信息中心关于运维服务团队的各类管理制度、操作规程文件、执行过程记录等对象。

具体测评内容包括：

（1）环境管理

（2）资产管理

（3）介质管理

（4）设备维护管理

（5）漏洞和风险管理

（6）网络和系统安全管理

（7）恶意代码防范管理

（8）配置管理

（9）密码管理

（10）变更管理

（11）备份与恢复管理

（12）安全事件处置

（13）应急预案管理

（14）外包运维管理

2.2.1.9渗透测试服务

通过多种方法，每季度对信息系统主机、数据库、应用、网络和安全设施开展一次全方位的渗透测试，编制渗透测试报告，针对发现的问题制定加固方案。渗透测试内容应至少包括以下测试：弱口令测试、身份认证测试、SQL Injection 测试、Cross Site Script 测试、Web Services 测试、SSL 测试、文件操作测试等。

2.2.1.10系统安全应急响应服务

对安全监测发现的问题，在第一时间通知，并根据客户需要，协助消除安全隐患，并对一些安全事件为客户提供应急响应方案。

2.2.1.11云平台安全扩展测评服务

针对云平台环境安全扩展主要增加的内容包括：“基础设施的位置”、“虚拟化安全保护”、“镜像和快照保护”、“云服务商选择”、“云计算环境管理”等。

具体测评内容：

物理和环境安全

物理位置选择

网络和通信安全

网络架构

访问控制

入侵防范

安全审计

集中管控

设备和计算安全

身份鉴别

访问控制

安全审计

入侵防范

资源控制

镜像和快照保护

应用和数据安全

数据完整性

数据保密性

数据备份恢复

剩余信息保护

个人信息保护

安全建设管理

云服务商选择

供应链管理

安全运维管理

云计算环境管理

服务提供方须对第十四届全国冬季运动会相关信息系统提供安全测评服务。要求服务提供方提供的服务包括但不限于等级保护咨询和等级测评咨询两大部分，具体如下：

1、等级保护咨询包括但不限于对信息系统进行等保定级；

2、等级测评咨询包括但不限于网络安全测评、通信安全测评、应用软件系统安全测评、专业设备系统安全测评、通用设备系统安全测评、管理团队安全测评、运行团队安全测评、系统整体安全测评以及在运动会筹备和举办期间采购人提出的其他安全测评需求。

3. 提供全部项目和阶段的安全测评服务；

4. 所有现场技术支持和服务须接受采购人的管理，并按照单项竞委会、采购人、竞赛信息系统承建单位的要求有序提供现场服务。

为提高本次等级保护测评服务测评质量，投标者应在测评服务中提供并在项目所在地部署一套具有自主知识产权的“综合审计平台”，该平台需要在运动会全程部署使用，该平台可支持各种操作系统日志、数据库日志、中间件日志，例如：AIX系统、Centos操作系统、常用的IIS、apache中间件以及SQLserver、mysql、oracle等常见数据库，并且具有强大的，可识别大部分系统攻击、网络攻击的“特征库”，通过“综合审计分析平台”，将日志中的记录导入到分析平台中，匹配平台的攻击特征库，再将经过特征库匹配后的内容显示出来。

投标方必须具备在测评工作中与测评工作有关的电子数据分析、鉴定、取证的能力，提供相关证明（如提供司法系统颁发鉴定许可证证书的，司法鉴定许可证证书的负责人与供应商营业执照的法定代表人须为同一人）。

投标方必须具备以2015新版测评方法开展测评工作及报告编制的能力（提供相关证明）。

投标方必须具备对测评全过程进行质量监督的能力并提供相关证明。

投标方必须承诺为采购人提供培训服务，对采购人技术负责人、管理员、操作人员、系统维护员及其他相关人员进行信息安全等级保护概念、信息安全等级保护制度的主要内容、信息安全等级保护政策体系和标准体系、信息安全等级保护工作的具体内容和要求、信息系统安全等级保护定级和备案工作、信息安全等级保护测评及整改情况等内容的培训。

投标方必须派出至少10名测评人员，实施本项目全程测评工作。投标方必须提供测评人员能力证明材料及投标单位为其缴纳社保的证明材料。

投标方必须承诺按合同约定履行义务，完成本项目测评任务，不得将中标项目转让、转包给他人。一经查实将立即中止合同，并追究中标人的责任和违约责任，赔偿采购人的损失。

中标方必须对本项目技术文件以及提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密；未经采购方书面许可，不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容，履行项目保密责任。

中标方对本项目的所有测评过程，均以法定文书形成结果报告提供给采购方。

投标方必须具备国家信息安全测评信息安全服务能力（安全工程类）。投标人具备中国信息安全测评中心颁发安全工程（一级）服务资质（含风险评估）、中国网络安全审查技术与认证中心颁发信息安全风险评估资质、信息系统安全运维资质、信息安全应急处理资质，中国国家认可委颁发检验机构认可证书（CNAS证书）以及质量管理体系认证证书（含等保测评）、环境管理认证证书（含等保测评）、职业健康安全管理认证证书（含等保测评）、高新技术企业证书，综合信用等级3A证书（可在省级及以上社会信用管理官方网站可查询）。

投标方必须根据本项目要求，提供合理可行的整体设计方案和具体实现方式。

2.2.2.2评测文档输出

现场信息系统安全测评是一项复杂的工作，同时做为评估结果的呈现——评估检查文档也是至关重要的。为保证文档是高质量和高可读性，除了使用常用的word文档外，对于基线及差距分析内容，应采用直观的excel表格形式并结合色块显示，能够更为直观的看到风险点和差距点。同时相关加固指导文档的输出，为能为后期加固阶段的操作提供详细的参考指南，为第十四届全国冬季运动会信息安全体系的建设做以完善和补充。

★本项目所有的信息系统需要提交的《第十四届全国冬季运动会XX系统评测报告》应至少包含以下内容：

信息系统等级评测基本信息表

信息系统等级评测结论

信息系统总体评价

信息系统主要安全问题

问题及处置建议

2.2.2.3项目验收

信息系统安全评测项目验收包括以下方面的考量：

（1）按照招标方规定的时间，完成时间为系统建成后15个工作日结束安全测评服务。

★（2）对招标方的网络提出处置建议，各项技术应保证具有整体性、可控性、保密性、连续性的原则。

★（3）信息系统安全评测完成后，招标方检查测评没有问题，可进行系统验收。

★（4）提供的最终评测文档必须经过招标方终验验收通过并书面签字为准。

★（5）在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。

1.服务方要通过质量管理体系认证ISO9001；

2.服务方应具有丰富的网络技术服务维护项目的经验；

3.服务方在技术服务方面有成熟的制度（提供相关文档、表单），并提供详细的质量保障措施和机制；

4.服务方要通过信息技术服务标准认证（ITSS）或信息安全管理体系认证（ISO27001）。

1.服务方必须针对本项目的招标要求提供详细的定期服务计划和服务项目内容（在项目招投标时提交），并严格按照计划内容实施；

2.服务方必须提供详细的质量保障措施和机制；

3.服务方必须定期提供必要的服务报告（如巡检报告、季度报告等），主要内容包括运行维护过程当中产生的事件、事故、事项、监控统计等信息；

4.服务方要定期派人对第十四届全国冬季运动会网站群进行巡检，提供巡检报告，并针对存在的问题提出合理化建议；

5.定期（每周）以会议形式向用户汇报网络和信息安全测评工作情况，并进一步细化下一阶段的测评工作计划。

要求服务方提供的服务人员必须为服务方的正式员工，有过两年以上类似项目的服务经验，具有安全测评方面的经验，具有较强的问题解决能力和分析能力，服务方在项目投标时应提供服务人员名单、证明材料及证书等相关资料。

采购人依法自行在一体化服务平台系统内抽取评审专家和组建评标委员会（磋商小组）、标委员会（磋商小组）依法自行在一体化服务平台系统内独立评审。采购人、采购人依法组建的评标委员会（磋商小组）专家、采购人代表应为自身行为承担责任。如投标（供应商）人对评标委员会（磋商小组）构成、评审结果有质疑，请依据财政部《政府采购质疑和投诉办法》（财政部部长第94号）相关规定向采购人提出。

一.评标原则

评标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。

投标人在诚信库内上传信息、更改信息、删除信息的内容、时间等所有操作均被电子交易平台系统变更历史记录在案并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏变更历史记录公示。投标人不得在在投标截止后对诚信库内信息进行上传信息、更改信息、删除信息等操作。投标人在投标截止后投标人再行上传信息或更改信息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。

二.评标办法（竞争性磋商方式）相关要求

1、根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条：对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2、第五十二条：评标委员会应当按照采购文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

3、第五十三条：评标方法分为综合评分法。

4、第五十五条：综合评分法，是指投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在采购文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。价格分应当采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

5、评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

6、第五十七条：采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

7、第五十九条投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

8、第六十条　评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关佐证材料；投标人不能佐证其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

9、第六十一条　评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

10、第六十二条评标委员会及其成员不得有下列行为：

（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；

（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，本办法第五十一条规定的情形除外；

（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（六）记录、复制或者带走任何评标资料；

（七）其他不遵守评标纪律的行为。

评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

11、第六十三条投标人存在下列情况之一的，投标无效:

（一）未按照采购文件的规定提交投标保证金的；

（二）投标文件未按采购文件要求签署、盖章的；

（三）不具备采购文件中规定的资格要求的；

(四）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

（六）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。

12、　第六十四条　评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（一）分值汇总计算错误的；

（二）分项评分超出评分标准范围的；

（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。

13、第六十五条　评标委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人代表沟通并作书面记录。采购人确认后，应当修改采购文件，重新组织采购活动。

14、采购方式为竞争性磋商的，评标委员会（磋商小组）应与投标人进行谈判或磋商。评标委员会（磋商小组）应要求投标人在规定时限内递交最终谈判或磋商报价单。谈判或磋商原则上不得低于三轮报价，第一轮为开标现场进行首轮谈判报价，第三轮为最终报价，最终报价不得高于首轮谈判报价，否则视为无效投标。

15、在同等条件下，保护环境、不发达地区和少数民族地区、信用评价等级高的企业优先（投标人需提供相关佐证材料）。

16、评标委员会（磋商小组）完成评标后，在评标系统内起草并签署书面评标(评审)报告。

17、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的纸质投标文件相互混装

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

注：不同投标人的投标响应文件混盖公章的或不同投标人的电子版加密投标文件由同一台电子设备提交上传电子交易平台系统内的且又无法提供合理解释的，均视同为（四）或（一）。电子交易平台评审系统内记录并显示各投标人提交上传电子版加密投标文件时使用电子设备的MAC地址（机器码）。MAC地址（机器码）相同且投标人又无法提供合理解释的，视同（一）。

18、废标的情形。出现下列情形之一的，应予以废标。

（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（2）投标人的报价均超过了采购预算；

（3）因重大变故，采购任务取消；

（4）法律、法规以及采购文件规定其他情形。

19、竞争性磋商方式应符合财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号）和财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库〔2015〕124号）相关规定。

20、投标人在诚信库内上传信息、更改信息、删除信息的内容、时间等所有操作均被电子交易平台系统变更历史记录在案并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏变更历史记录公示。投标人不得在在投标截止后对诚信库内信息进行上传信息、更改信息、删除信息等操作。投标人在投标截止后投标人再行上传信息或更改信息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。

三、具体评审工作按照以下步骤进行。

采购人应委派采购人代表参加评审委员会（磋商小组），采购人应邀请同级政府采购监督管理部门（财政部门）在呼伦贝尔市公共资源交易平台监督区内设置的监督见证机位进行监督，对开评标活动实施监督。行政监管平台建设并投入使用后，政府采购监督管理部门（财政部门）可在行政监管平台内进行全流程实时监督。同级政府采购监督管理部门（财政部门）监督人员应携带本人正式身份证在电子交易平台开标室进行电子登记后方可进入监督区。采购人代表需要在评审前介绍项目背景和技术需求的，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围。采购人应将书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。评审委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。

评审委员会（磋商小组）成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。评审委员会（磋商小组）成员应在评标系统内详细阅读采购文件，认真阅读所有投标人的电子版投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。投标报价需评标（评审）委员会（磋商小组）手工计算并填写至评标系统的，投标报价需评标（评审）委员会（磋商小组）应根据招标（采购）文件规定计算方法(含政府采购政策性价格扣除因素)进行手工计算，并对手工计算结果承担责任。

采购人代表要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以要求评审委员会复核或书面说明理由。

评审委员会如需要供应商对投标或响应文件有关事项作出澄清的，应当给予供应商必要的反馈时间，但澄清事项不得超出投标或响应文件的范围，不得实质性改变投标或响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件视为无效的情形进行重点复核，并根据评审结果推荐中标或成交候选供应商，起草并签署评审报告。评审委员会要在采购项目招标失败时，应向招标（采购）人出具采购文件是否存在不合理条款的书面论证意见，要协助采购人、财政部门答复质疑或处理投诉事项。

评审委员会成员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。主任评委在电子评标系统中点击评审结果汇总前，应与评审委员会所有成员确认是否存在资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形存在。如存在上述情形，主任评委应及时在评标系统内退回相应评委会成员评审结果，由相应评委会成员重新进行评审后再行提交后，主任评委方可在电子评标系统中点击评审结果汇总。评审结果一旦汇总，评审委员会成员均不得修改评审结果或者要求重新评审。

评审委员会成员要严格遵守评审时间，主动出具并由电子交易平台电子验证身份证，遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。在评审工作开始前，将手机等通讯工具或相关电子设备自行存入评标区电子储物柜内。拒不上交的，采购人可以拒绝其参加评审工作并向同级财政部门报告。采购人、评标委员会（磋商小组）对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向同级财政部门报告。

评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人书面说明情况，采购人应当修改采购文件后重新组织采购活动；发现供应商提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人报告。采购人应当及时向同级财政部门报告。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理（投标人应在投标文件中如实提供格式五-3《报价报价合理性相关说明和佐证材料》）。

1.初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的规定投标人资格条件逐一进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。

符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

评审结果为“通过”或“未通过”，未通过资格性检查、符合性检查的投标人按无效投标处理。

2.详细评审。评委依法依规、公正、客观、审慎、独立评审并对评审意见承担个人责任。谈判小组对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

四、采购人制定的综合评分法评审因素与量化指标如下（如供应商对评审因素与量化指标有质疑或询问，请依据财政部《政府采购质疑和投诉办法》（财政部部长第94号）相关规定向采购人提出）：

七、评分标准

格式一、投标文件封面与目录

（xxxx）项目

电子版投标(响应)文件

项目编号：

政府采购方式：

投标人（公章）：

投标人统一社会信用代码：

法定代表人（名章）：

投标人地址：

联系电话：

日 期： 年 月日

目 录

一、××××……………………………………………………（页码）

二、××××……………………………………………………（页码）

三、××××……………………………………………………（页码）

……………..

投标(响应)文件中需投标人提供各项资质、查询函、承诺函、声明函、政府采购政策情况表、企业信用评价报告、佐证文件等凡涉及投标人诚信库内投标人信息管理中经营资质、职业人员、投标成功案例、企业获奖、各类证书、企业年度报告、信息披露、信用评价、奖惩记录、投标所需材料等信息（均为JPG格式），投标人均应在投标截止时前，在投标人诚信库系统中逐一提交相关信息经平台系统自动见证并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏进行公示。

投标人在诚信库内上传信息、更改信息、删除信息的内容、时间等所有操作均被电子交易平台系统记录在案（变更历史记录）并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏变更历史记录公示。投标人不得在在投标截止后对诚信库内信息进行上传信息、更改信息、删除信息等操作。投标人在投标截止后投标人再行上传信息或更改信息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。

采购人：

1.按照已收到的项目编号为 的 项目采购文件，经我单位认真研究文件有关要求后，我方愿按文件有关要求进行投标。我方完全接受采购文件规定的所有要求，承诺在中标后履行我方的全部义务。我方的投标报价包含提供货物或服务所有税费后的优惠率，保证不以任何理由增加报价。

2．我方中标，我方保证签订合同后 日内开始供货或提供服务，供货或服务期限为签订合同 天。

3．我方郑重承诺：

我方资质和投标响应文件所有内容均真实有效；我方提供货物质量和标准符合国家相关政策要求。我方在呼伦贝尔市公共资源交易平台（网站）内我方诚信库内提交后经系统自动见证并在市公共资源交易中心网站内信用信息栏公布相关信息均真实、合法、有效、完整。我方对诚信库内相关信息的真实性、合法性、有效性、完整性负责。我方未被责令停业、未被暂停或取消投标资格、未被财产被接管或冻结。我方违反上述承诺，将自愿放弃投标或成交资格，同意采购人扣除我方投标保证金或履约保证金并上缴国库。

4.除非另外达成协议并生效，否则，中标通知书和本投标（响应）文件将构成约束双方合同的组成部分。

供应商：（公章） 单位地址：

法定代表人：（名章） 邮政编码：

电话： 传真：

开户银行名称： 银行帐号：

开户行地址： 电话：

日期：_______年_______月_______日

______________________________（所有成员单位名称）自愿组成_________________（联合体名称）联合体，共同参加_________________采购项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照采购文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：_________________。

5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6. 本协议书一式______份，联合体成员和招标人各执一份。

协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份佐证；由委托代理人签字的，应附授权委托书。

联合体牵头人名称：_________________（盖单位章）

法定代表人：_________________（名章）

联合体成员名称：_________________（盖单位章）

法定代表人：_________________（名章）

……

_______年________月________日

兹委派我单位正式员工________（姓名）参加贵单位组织的

项目（项目编号： ）投标活动，全权代表我单位处理本次投标中的有关事务，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对委托代理人在投标活动中一切行为负全部责任。

本授权书由法定代表人加盖名章和公章后生效，在贵中心收到撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件不因授权的撤消而失效。委托代理人无转委权。

特此委托。

投标人全称（公章）：

法定代表人或负责人（名章）：

日期： 年 月 日

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人或负责人，身份证号： 。

特此佐证。

投标人： （公章）

年 月 日

投标人名称（加盖公章）

项目名称、包（标段）号： 项目编号：

说明：1.采购方式为竞争性磋商方式的需提供《首轮谈判报价单》。

2．所有价格均系用人民币表示，单位为元。

3．价格应按照采购文件的要求报价。

4．格式、内容和签署、盖章必须完整。

5.《首轮谈判报价单》中所填写内容与投标文件中内容不一致的，第一轮报价以首轮谈判报价单为准。

6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理（投标人应在投标文件中如实提供格式五-3《报价报价合理性相关说明和佐证材料》）。

法定代表人（名章）：

年 月 日

投标人名称（加盖公章）

项目名称、包（标段）号： 项目编号：

说明：1.采购方式为竞争性磋商方式的需提供《最终谈判报价单》。

2．所有价格均系用人民币表示，单位为元。

3．价格应按照采购文件的要求报价。

4．格式、内容和签署、盖章必须完整。

5.《最终谈判报价单》中所填写内容与投标文件中内容不一致的，以最终谈判报价单（最终谈判报价为中标价格）为准。

6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理（投标人应在投标文件中如实提供格式五-3《报价报价合理性相关说明和佐证材料》）。

法定代表人（名章）：

年 月 日

注：投标人代表请手持该二轮报价单空表参加谈判，投标单位公章、法定代表人签字及名章均需加盖完毕，最终投标报价根据谈判小组的要求在规定时间内填写纸质并递交评委会（磋商小组），最终报价不得高于首轮谈判报价。请勿将最终商务报价单制作在电子版加密或非加密投标文件中或装订在纸质投标响应文件中。

投标人名称（加盖公章）

项目名称、包（标段）号： 项目编号：

说明：1.采购方式为竞争性磋商方式的需提供《最终谈判报价单》。

2．所有价格均系用人民币表示，单位为元。

3．价格应按照采购文件的要求报价。

4．格式、内容和签署、盖章必须完整。

5.《最终谈判报价单》中所填写内容与投标文件中内容不一致的，以最终谈判报价单（最终谈判报价为中标价格）为准。

6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理（投标人应在投标文件中如实提供格式五-3《报价报价合理性相关说明和佐证材料》）。

法定代表人（名章）：

年 月 日

注：投标人代表请手持该最终报价单空表参加谈判，投标单位公章、法定代表人签字及名章均需加盖完毕，最终投标报价根据谈判小组的要求在规定时间内填写纸质并递交评委会（磋商小组），最终报价不得高于首轮谈判报价。请勿将最终商务报价单制作在电子版加密或非加密投标文件中或装订在纸质投标响应文件中。

投标人（盖公章）：

法定代表人（名章）：

日 期： 年 月 日

采购人：

我公司自愿参加本次政府采购活动（项目名称，项目编号：），严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》及所有相关法律.法规和规定，同时郑重承诺：

在参加此次政府采购活动前三年内，本公司在经营活动中无重大违法记录，并在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）、“信用内蒙古”网站、“信用呼伦贝尔”网站上均无任何违法违规行为的纪录。

特此声明。

投标人名称（公章）：

法定代表人（名章）：

日期： 年 月 日

投标人（加盖公章）：

填报要求：

1. 本表内容与本采购文件其他要求填写不一致或本表填写不完整的，不予价格扣除后政策性加分。

2. 制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或“微型”。

3.联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的才需填写“金额（单价元）、小型、微型企业产品金额合计”内容。

采购人：

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位（采购人）的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

法定代表人（名章）：

日 期： 年 月 日

采购人：

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位（采购人）的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

法定代表人（名章）：

日 期： 年 月 日

投标单位全称（公章）:

。

投标单位全称（公章）:

投标人名称（公章）：

注：供应商近十年，具有省级及以上类似本项目的重大项目业绩，需佐证材料复印件（如中标通知书或合同或国家官方项目数据库中可查询到）（加盖投标人公章）。

法定代表人（名章）：

年 月 日