代表性小区正本清源工程调查及工程质量评价标准体系招标公告

招 标 正 文
 

代表性小区正本清源工程调查及工程质量评价标准体系招标公告

( 深圳市代表性小区正本清源工程调查及工程质量评价标准体系 )需求公示

项目名称

深圳市代表性小区正本清源工程调查及工程质量评价标准体系

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市水务局

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

*******

项目背景


正本清源、管网建设等是水污染治理的基础，正本清源工程更是水污染治理“厂、网、河、城”综合体系的源头。结合深圳市水污染治理目标要求，为坚决打赢水污染治理战役，在三轮正本清源行动方案的推动下，近几年小区管网正本清源工作快速推进，据统计，2015年以前我市每年改造正本清源小区约300个，2016年底共完成小区正本清源工程3725个，2017年完成1471个，2018年完成7146个（计划完成5520个），总计完成已超过12000个。

2019年是水污染治理决战年，市委、市政府高度重视正本清源工作中的工程质量问题，黄敏副市长多次在水污染治理指挥部会议上要求市水务局要牵头组织研究，统一要求，强化对工程质量的指导和监管。当前市、区两级开展的大量的管材飞检、内窥检测等质量管控工作，一定程度上促进了工程质量的提升，但在快速推进过程中仍暴露出了诸多问题，如仍未建立起一套全面统一的工程质量评价标准和管理机制，缺乏对成效的评估导致质量控制力量不足等。

为落实市委市政府关于正本清源工作的相关指示精神，强化对正本清源工程质量的指导和监管，市水务局拟结合代表性小区排水管网正本清源工程案例的调查结果及问题分析，建立一套科学有效的工程质量评价标准和管理机制，补齐正本清源工程质量管理相关标准的空白。本体系对我市正本清源工程质量相关的过程管理、竣工验收、评估检查、长效监管以及存量管网的运维等工作具有指导作用，同时也将为后续实现精细化网格化一张图管理、实现水污染治理“厂网城河一体化”精细管控奠定基础。

投标人资质要求


固定资质要求：1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。其中会计、法律、造价咨询、保险、银行、电信等项目允许分支机构投标，但必须由总公司提供授权。2.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。3.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。4.参与本项目的供应商具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。5.参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。6.本项目不允许转包分包。其他资质要求：（工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质等行政管理部门规定从事本项目工作须具备的相关资质条件，所有资质均需明确资质专业、资质等级）。7.（1）本项目不接受联合体投标。（2）本项目接受联合体投标，联合体牵头单位由具有 工程设计综合甲级资质或城乡规划编制甲级资质 的企业承担，联合体各方均须满足固定资质要求。以联合体（联合体个数不得超过2家）投标时，投标人还必须提供《联合体投标协议》（格式自定），载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。本项目选用方式 （2） 。8. 投标人应同时具有以下资质：（1）水利工程质量检测（量测）甲级资质；（2）工程设计综合甲级资质或城乡规划编制甲级资质。

服务类清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额(元)
1PLAN-2019-202001-000111深圳市代表性小区正本清源工程调查及工程质量评价标准体系1.0项*******.0

具体技术要求


1、项目概况及项目目标
深圳市近几年开展了大量的正本清源工程，同时也存在成效不明晰、监管薄弱等问题，为进一步统筹做好我市小区正本清源排水管网规划、建设、运维等工作，为水污染治理工作的科学决策提供依据，拟通过对代表性小区正本清源工程的现场调查、问题分析，提出相应的问题解决对策和隐患防治对策，并进一步结合深圳市正本清源工程特点，形成一套科学有效的正本清源工程质量评价标准体系，以指导正本清源与工程质量相关的过程管理、竣工验收、评估检查、长效监管以及存量管网的运维等多方面工作，并为数据化管控、形成正本清源GIS一张图奠定基础。
2、项目依据及项目参考
项目依据：
《深圳市全面消除黑臭水体攻坚实施方案》（深水污治指【2019】2号）提出，要开展正本清源改造查漏补缺，于2019年底前，完成全市所有小区、城中村正本清源改造效果“回头看”行动。
项目参考：
《深圳市正本清源工作技术指南（试行》
《深圳市城中村治污技术指引》
《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）
《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）
3、工作内容及工程量清单
（1）主要工作内容包括且不限于以下内容：
1）代表性小区正本清源工程质量调查及对策研究
筛选出一定数量的代表性小区，对其正本清源工程进行全过程资料分析（设计资料、施工资料、竣工资料、运维资料等）、现场质量调查、工程质量检测（内窥检测、顺逆坡等）、水量水质监测等方面的调查分析。其中，进行全过程资料分析的代表性小区数量不得少于120个，开展现场质量调查和工程质量检测的代表性小区数量不得少于40个，进行水量水质检测代表性小区数量不得少于10个。根据调查研究结果，摸清正本清源工程易出现的问题并提出对策。
2）工程质量评价标准体系研究
建立包含正本清源工程质量评价标准（项目级）、存量管网质量评价标准、区域级工程质量评价标准等不同层面的深圳市小区正本清源工程质量标准化体系。
3）运维阶段质量评价标准
研究制定小区排水管网运行维护质量管理相关的标准。
4）其他
为深圳市开展的污水管网建设及小区正本清源评估检查等相关工作提供指导，并配合相关部门出台相关政策、要求，确保成果落到实处。
（2）主要技术成果分为调查成果和研究分析成果两大类，需按招标方要求进行编制。
1）调查工作成果应包括：
①代表性小区分析报告（对不少于120个案例的项目建议书、设计资料、施工资料、竣工资料等全过程资料进行分析，形成资料分析报告；对不少于40个案例的表观工程、关键节点、建设效果等现场调查情况进行总结，形成包含检查结论的现场检查情况报告）。
②代表性小区监测检测报告（对不少于40个案例的新建及存量管网进行QV或CCTV检测，形成包含管道评估、检测情况、管道缺陷及影像、检测结论等内容的项目内窥检测报告；对不少于40个案例的顺逆坡情况进行检测并形成相关报告；对不少于10个案例的关键节点进行水质检测与水量监测，形成由具体测量数据佐证的水质检测报告与水量监测报告）。
2）研究分析技术成果应包括：
①《代表性小区排水管网正本清源工程质量问题及对策》
②《小区排水管网正本清源工程质量隐患防治对策》
③小区排水管网正本清源工程质量评价标准体系（项目级）
④《存量小区排水管网质量评价标准及台账清单》
⑤《小区排水管网正本清源工程质量评价标准（区域级）》
⑥《小区排水管网运行维护质量管理评价标准》
⑦《小区排水管网运行维护管理手册（建议稿）》
4、技术要求
（1）项目设备使用要求
项目组应具备所需的检查设备，采购方不需向项目组提供相应设备。
（2）项目组织实施要求
中标方须按采购方安排，组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、研讨、展示及公众咨询等工作，并负责解答相关的问题。为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标方应成立项目组，项目组成员不少于10人，其中高级工程师或以上职称4人。
由于代表性小区的现场调查工作需到项目现场检查，中标人需自行安排车辆开展相关工作，并承担车辆的相关费用。
（3）项目管理要求
项目组成员应统一检查标准。中标方须按采购

商务需求


1、服务期限
（1）服务期限
自合同签订起6个月内完成。
（2）续签要求
①不可续签。
②可续签，本项目合同期满后，甲方可根据实际情况及乙方履约情况确定合同期限是否延长或续签，但最长不超过3年，第一年为本次招标的中标服务期限，合同一年一签，合同最多续签2次。甲方可根据实际情况终止合同，并不再续签。合同项目提前终止时，按照实际工程量支付费用，甲方不负任何补偿责任。
本项目选用方式①。
2、服务要求
（1）项目人员安排要求
①现场派驻要求：
不需现场派驻，但项目人员需按要求及时提供相应服务。
②人员变更：
在服务期限内，项目人员应相对稳定，如更换现场人员，须提前30个工作日向采购方提供书面申请并经采购方书面同意后方可更换。中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购方同意擅自更换，则采购方有权解除合同或根据情节对其进行处罚。
（2）其他要求
①中标方应在投标文件中提供详细的服务计划；
②中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；
③中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
3、质量考核验收标准及违约金
（1）质量考核验收标准：
中标方需按采购方的招标技术及时间要求，完成相应工作成果并全部提交，并获得采购方认可，其中标准性的技术成果文件还需通过专家评审，采购方负责组织项目评审。
（2）违约金要求：
如中标单位不能按约定提交成果，每超出1个日历日需向采购单位支付合同总价的0.5‰作为违约金。
4、日常工作文件/项目提交成果：
（1）中标方应在投标文件中提供工作方案；
（2）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；
（3）中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
5、售后要求：
在售后服务期限内提供相关成果内容咨询、协调等技术支持。
（1）售后服务团队：
A．专员支持服务：安排维护专员为本项目售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；保证采购方在工作日内能及时联系到维护专员；如人员需要调整应及时通知采购方。
B．其他支持服务：中标方应配合采购方进行与本项目相关、合理的技术服务工作。
（2）售后服务期限：
中标方应按照合同规定，配合开展项目相关的服务工作。
项目售后服务期限自服务期满，通过采购方认可之日起的6个月内，中标方对服务期间的技术工作负责。
（3）故障响应时间：
中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进。
6、合同计价方式：
（1）总价包干合同。
（2）固定单价合同。
本项目选用方式（1）。
7、投标报价要求：
（1）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（2）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。
（3）除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。
（4）投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。
（5）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
8、履约担保
（1）无需履约担保。
（2）银行履约保函（合同金额的10%）。
本项目选用方式（1）。
9、付款方式
（1）预付款，合同签订后支付：
①合同金额的30%。
②合同金额的%（不超过合同金额的30%）。
本项目选用方式①。
（2）进度款按实际工作进度支付，累计支付至合同金额的：
①70%（专项资金）。
②85%（部门预算）。
本项目选用方式①。
（3）尾款：验收合格并完成审计后按最终审计价支付合同尾款。
10、其他
（1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。
（2）未经采购方允许，不得使用或者以其它方式给任何第三方提供本项目的相关信息或数据。

评标信息



序号
评分项
权重

1
价格
20

2
技术部分
37

行号
内容
权重
评分规则

1
实施方案
12
评审内容：
1. 考察对项目背景的理解、对深圳市正本清源工作的历程、现状情况及问题分析。（20%分）
2. 考察通过水质、水量分析研究正本清源效果的方法。（40%分）
3. 正本清源工程质量评价体系构建的初步方案。（40%分）

优良中差评分标准：
（1）投标文件响应内容全面；
（2）投标文件响应内容具体；
（3）投标文件响应内容针对性强；
（4）投标文件响应内容科学合理；
（5）投标文件响应内容可操作性强。
满足以上五项要求的评价为优，得100%分。
满足以上四项要求的评价为良，得80%分。
满足以上三项要求的评价为中，得60%分。
其它情况的评价为差，不得分。

2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
15
评审内容：
1. 考察对项目重点难点问题识别、阐述、分析及拟采用的解决方案是否准确到位。（40%分）
2. 考察不同类型正本清源典型工程的现场及资料初步分析案例（需提供居住小区类、旧城改造综合整治类、公共建筑类、工业仓储类等，每一类最高得10%分，本分项最高得30%分）
3. 考察存量小区管网质量评价的初步思路。（30%分）

优良中差评分标准：
（1）投标文件响应内容全面；
（2）投标文件响应内容具体；
（3）投标文件响应内容针对性强；
（4）投标文件响应内容科学合理；
（5）投标文件响应内容可操作性强。
满足以上五项要求的评价为优，得100%分。
满足以上四项要求的评价为良，得80%分。
满足以上三项要求的评价为中，得60%分。
其它情况的评价为差，不得分。

3
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
8
评审内容：
1. 考察项目工作组织初步方案的可行性、合理性。（50%分）
2. 考察对项目总体任务要求的认知，包括工作目标、工作内容、工作对象选取等。（25%分）
3. 考察项目进度计划是否合理，能否满足项目进度要求，管理制度和保障措施是否完善有效。（25%分）

优良中差评分标准：
（1）投标文件响应内容全面；
（2）投标文件响应内容具体；
（3）投标文件响应内容针对性强；
（4）投标文件响应内容科学合理；
（5）投标文件响应内容可操作性强。
满足以上五项要求的评价为优，得100%分。
满足以上四项要求的评价为良，得80%分。
满足以上三项要求的评价为中，得60%分。
其它情况的评价为差，不得分。

4
项目完成（服务期满）后的服务承诺
2
评审内容：考察投标人售后服务承诺的完整性、及时性和相应程度。

优良中差评分标准：
（1）投标文件响应内容全面；
（2）投标文件响应内容具体；
（3）投标文件响应内容针对性强；
（4）投标文件响应内容科学合理；
（5）投标文件响应内容可操作性强。
满足以上五项要求的评价为优，得100%分。
满足以上四项要求的评价为良，得80%分。
满足以上三项要求的评价为中，得60%分。
其它情况的评价为差，不得分。

3
综合实力部分
36

行号
内容
权重
评分规则

1
投标人通过相关认证情况
5
（一）评分内容：
1. 具有ISO9001质量管理体系认证证书的得30%分。
2. 具有省级及以上主管部门颁发的排水管道CCTV检测作业证书或省级及以上质量技术监督局颁发的CMA计量认证证书（需同时具备管道CCTV内窥摄像检测及管道潜望镜检测）得30%分。
3.具有市级高新技术企业证书的得10%分，具有省级高新技术企业证书的得20%分，具有国家高新技术企业证书的得40%分。以最高级别的高新技术企业证书计分，不累计计分。

（二）评分依据：
1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
3.如为联合体（联合体个数不得超过2家）投标时，要求为联合体各方均可。

2
投标人同类项目业绩情况
3
（一）评分内容：
1. 自2014年1月1日至本项目开标之日，投标人承担过
副省级及以上城市市级或区级排水类规划或设计项目的，得50%分。
2.自2014年1月1日至本项目开标之日，投标人承担过正本清源小区排水管网竣工测量相关项目的，每个得25%分，最高得50%分。

（二）评分依据：
1.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。
2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
4.如为联合体（联合体个数不得超过2家）投标时，要求为联合体各方均可。

3
投标人获奖情况
2
（一）评分内容：
1.投标人自2014年1月1日以来（以获奖证书颁发时间为准）承担过的排水类项目（含污水、雨水）获得国家级奖项的，得100%分，获得省级奖项的，得60%分，获得市级奖项的，得30%分。

（二）评分依据：
1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
3.国家级要求颁发单位为国务院（或其直接所属的行政机关）或全国性行业协会（学会）；省级要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）：市级要求颁发单位为市（地级，或以上级别）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）。
4.以最高级别奖项计分，不累计计分。

4
拟安排的项目负责人情况
6
（一）评分内容：
1.具有城乡规划或给水排水专业教授级（正高级）高级职称的得20%分，具有城乡规划或给水排水专业副高级职称的得10%分；其他不得分；
2.具有注册公用设备工程师（给水排水）或注册城乡规划师执业资格的得30%分，其他不得分；
3.获得过市级及以上高层次专业人才认定得50%分；其他不得分；

（二）评分依据：
1.要求提供通过投标人购买的项目负责人六个月（2019年1月至2019年6月）的社保证明、相关证书、工作经验证明作为得分依据。
2.获得过市级及以上高层次专业人才认定的需提供人才认证证书作为得分依据。
3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
4.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。
5.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。
6.如为联合体（联合体个数不得超过2家）投标时，要求为联合体牵头单位人员。

5
拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）
12
（一）评分内容：
项目团队（除项目负责人外）成员中至少包括给排水工程、水利类、环境工程等专业各至少1人（注：专业以毕业证书为准），否则此项不得分。在此基础上，以下五项累加计分：
1.参与本项目的人员中每有1人具有给水排水专业或城乡规划正高级（教授级）职称得8%分，该项最高24%分。
2.参与本项目的人员中每有1人具有给排水或规划或建筑工程检测或测绘工程副高级及以上职称得5%分，该项最高20%分。
3.参与本项目的人员具有中国水利工程协会签发的全国水利工程质量检测员资格证书，每个8%分，该项最高24%分。
4、参与本项目的人员中每有1人具有注册测绘师得10%分，该项最高20%分。
5.参与本项目的人员具有省级或省级以上培训单位颁发的城镇排水管道检测与评估技术岗位培训合格证书，每个3%分，该项最高12%分。

（二）评分依据：
1.要求提供通过投标人购买的团队成员六个月（2019年1月至2019年6月）的社保证明、相关证书、工作经验证明作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
3.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。
4.同一个人员不同分项可重复计分，但同一分项同一人员仅记一次。
5.如为联合体（联合体个数不得超过2家）投标时，要求为联合体各方均可。

6
项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况
5
（一）评分内容：
1.拟投入本项目的仪器情况，包括全站仪、水准仪、CCTV内窥检测仪、QV潜望镜、原子吸收分光光度计、离子色谱仪全部具备得100%分，其中，CCTV内窥检测仪、QV潜望镜、全站仪、水准仪缺一项扣12.5%分，原子吸收分光光度计、离子色谱仪缺一项扣25%分。

（二）评分依据：
要求投标人提供证明材料或承诺（格式自定）作为得分依据。未提供证明材料或承诺或承诺内容不满足要求均不得分。

7
服务网点
3
深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得100%分；否则不得分。

5
诚信情况
7

序号
评分因素
权重
评分规则

1
市财政委员会诚信管理情况
5
根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

2
履约评价情况
2
近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。



联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

标签: 标准体系 质量评价 调查

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