深汕特别合作区农业面源污染摸底调查及整治需求公告

深汕特别合作区农业面源污染摸底调查及整治需求公告

( 深汕特别合作区农业面源污染摸底调查及整治 )需求公示

项目名称

深汕特别合作区农业面源污染摸底调查及整治

采购类型

集中采购

采购人名称

深圳市生态环境局深汕管理局

采购方式

公开招标

财政预算限额(元)

*******

项目背景


深汕特别合作区畜禽养殖污染严重。据初步统计,辖区内共有养殖户766户,零散分布于辖区内四个镇。其中,养猪场共102个,养殖总规模超过30000头,其中规模以上养殖场占比近50%;鸡、鸭、鹅养殖总数超过27万羽;肉牛养殖总数近300头。全区近90%的养殖场不具有《动物防疫条件合格证》,部分养猪场、养禽场管理混乱,卫生条件不达标,排泄物随意排放丢弃,畜禽粪污未经处理直接排入水体或者进入农田作肥料,严重阻碍了合作区建设宜居美丽乡村的进程。全区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区尚未明确,现有畜禽养殖污染底数把握不全面。
合作区种植业发达,农膜使用多,存在废旧农膜随意丢弃的现象,存在农业面源污染风险。
深汕特别合作区坐拥优质绿色生态环境资源宝库,具备高标准、高质量开展生态文明建设的天然优势,为助力深圳市争创“全国无废城市”,助力推动合作区34个行政村、5个社区、187个自然村实施乡村振兴战略在2019年和2020年取得重大进展,亟需统筹规划,系统推进农业面源污染摸底调查,因地制宜,开展农业面源污染整治工作。

投标人资质要求


1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织(提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件,原件备查)。其中会计、法律、造价咨询、保险、银行、电信等项目允许分支机构投标,但必须由总公司提供授权。2.本项目不接受投标人选用进口产品参与投标。3.参与本项目投标前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。5.参与本项目的供应商具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。6.参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。7.本项目不允许转包分包。8.本项目不接受联合体投标。

服务类清单

序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1PLAN-2019-021032-000001深汕特别合作区农业面源污染摸底调查及整治1.0*******.0

具体技术要求


1.项目概况及项目目标:
深汕特别合作区种植业、畜禽养殖业分布广泛,农业面源污染严重。全区禁养区、限养区和适养区功能区未划分,非法设置的养殖场亟待排查清理。大多数养猪场管理混乱,卫生条件不达标,存在无《动物防疫条件合格证》或《生产经营许可证》的非法养殖场,畜禽粪污处理设施配套不完善,畜禽粪污随意排放现象严重,设有排污口的规模养殖场没有执行排污许可制度,对周边水体环境、土壤环境以及大气环境造成了严重污染;农业农膜使用频繁,污染风险较大。因此,深汕特别合作区必须开展农业面源污染摸底调查及整治工作。
本项目主要目标有:
(1)摸清深汕特别合作区畜禽养殖污染现状,并开展畜禽养殖污染整治。调查并核实辖区内畜禽养殖场分布、规模、排污口设置情况、污染物产生情况(包括粪污产生量及处理利用量、污水产生量、处理利用量及流失量、污水水质指标如化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等)等,掌握辖区内规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套及运行维护状况、规模畜禽养殖场粪污资源化利用情况,评估畜禽养殖业污染负荷及风险,有针对性地研究制定实现畜禽养殖业规范化、标准化管理的对策和整治方案。
(2)摸清主要种植地块农业农膜回收利用现状及污染现状、使用现状和污染情况,开展主要种植地块农膜回收利用现状调查。
2. 项目依据及参考标准:
(1)依据《广东省生态环境厅等8部门关于印发<系统推进农村生态环境综合治理行动方案>的通知》(粤环发〔2019〕5号)农村人居环境综合整治工作要求,加强农业面源污染防治,加强畜禽养殖环境监管,对规模畜禽养殖场执行环境影响评价制度,对设有排污口的规模畜禽养殖场实施排污许可制度,推动养殖场配备视频监控设施,记录粪污处理、运输和资源化利用等情况。到2020年,实现辖区内规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽粪污综合利用率达到75%以上;
(2)依据《广东省贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》(粤办发〔2019〕19号)及《广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案》(粤环〔2019〕3号)工作要求,到2020年,基本补齐环保基础设施突出短板,畜禽粪污资源化利用率达到75%以上,规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上;
(3)依据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案><关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见>的通知》(粤办发〔2019〕12号),到2020年,农业农膜回收率达到80%以上。
3. 工作内容及工程量清单:
(1)调查及整治范围
深汕特别合作区畜禽养殖场及辖区内主要作物种植地块的土地范围。
(2)工作内容及要求
①开展全区畜禽养殖场摸底排查,建立养殖场及其排污口台账
通过现场踏勘和无人机巡查等方式,对全区畜禽养殖场进行摸底排查,掌握养殖场业主及经营者姓名和联系方式、养殖场位置、规模、养殖畜禽种类、存/出栏数、污染物产生情况(包括粪污处理设施配套及运行维护状况、粪污产生量及处理量、粪污资源化利用率、污水产生量、处理利用量及流失量、污水水质指标如化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等)、排污口具体点位经纬度、规模养殖场视频监控设施配套及运行维护情况、动物防疫条件是否合格、是否执行环境影响评价制度、设有排污口的规模畜禽养殖场是否执行排污许可制度等信息,建立养殖场及其排污口台账,并对基础数据和图片信息进行整理分析,形成畜禽养殖场及排污口台账清单。
②制定切实可行的畜禽养殖场整治或整改对策和方案,推动实现畜禽养殖场的规范化管理
a.协助督促未执行环境影响评价制度的规模畜禽养殖场限期执行环境影响评价制度;
b.协助督促设有排污口的规模畜禽养殖场限期申领排污许可证;
c.对全区畜禽养殖场粪污处理设施按规模、处理方式、粪污处理设施配套及运行情况等类别进行数据资料汇总,评估现有粪污处理设施运行维护状况和畜禽粪污资源化利用情况,坚持简单有效可推广原则,制定提升畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率及畜禽粪污资源化利用率的技术解决对策和方案,制定推行规模畜禽养殖场视频监控设施安装试点工作方案。
③调查农田农膜使用情况和回收利用情况,分析农用地膜回收存在的问题。
调查全区农膜品种、覆盖作物、生产量、使用量、覆盖面积、地区分布等情况;选取典型调查点位分析计算农膜残留量;将基础资料和现场调查资料结合分析判断全区农膜污染现状以及回收利用过程中可能存在的问题,并提出提升农膜回收利用率的对策或建议。
(3)提交成果要求
①辖区内规模畜禽养殖场档案
档案包括养殖场规模养殖场业主及经营者姓名和联系方式、养殖场位置、规模、养殖畜禽种类、存/出栏数、动物防疫条件是否合格、污染物产生情况、是否设置排污口及排污口位置、是否有环评批复、是否有排污许可证、是否配备粪污处理设施及运行情况、粪污资源化利用方式及利用量、是否配套视频监控设施等信息及主要图片资料。档案包涉及的台账清单纸质版和电子版各1份,涉及到电子版图集1套且每个规模畜禽养殖场现场图片包括但不限于:养殖场全貌图片1张、养殖场内部图片2张、排污口(若设有)图片1张、养殖场周边图片1张。
②规模畜禽养殖场动物检疫合格证材料、环境影响评价材料、排污许可证等现场审查记录(纸质版和电子版各1份)。
③需要限期补充执行环境影响评价制度及补充申领排污许可证的规模畜禽养殖场清单(纸质版和电子版各1份)。
④规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达标实施方案(纸质版和电子版各1份)。
⑤规模畜禽养殖场粪污资源化利用率达标实施方案(纸质版和电子版各1份)。
⑥辖区内主要种植地块农膜使用和回收情况统计表(纸质版和电子版各1份),农膜使用地块实况电子图集1套(每个地块图片包括但不限于:地块全貌图片1张、地块细节图片1张)。
⑦主要种植地块农膜使用和回收情况调研报告(纸质版和电子版各1份)。
⑧《深汕特别合作区农业面源污染摸底调查、分析与评估报告》(2019-2020年度)(纸质版2份和电子版1份)等。
4.技术要求:
(1)项目设备使用要求:中标人使用的设备需满足项目踏勘、研究和整治的需要。
(2)项目组织实施要求:中标人需定期与采购人汇报工作进度,及时反馈相关问题,并能在规定期限内有效完成各项指定任务并提交合格成果。
(3)项目管理要求:项目组至少需要10人组成,负责人需要具有环保类高级工程师以上职称。项目组成人员分工明确,责任到人,同时还应互相合作,严格按照各项规章制度、工作流程开展各项具体工作。
(4)其他:无。

商务需求


1.服务期限

(1)服务期限:本项目服务期限为自合同签订之日2020年9月30日止。

(2)续签要求:

①不可续签。

②可续签,本项目合同期满后,甲方可根据实际情况及乙方履约情况确定合同期限是否延长或续签,但最长不超过3年,第一年为本次招标的中标服务期限,合同一年一签,合同最多续签2次。甲方可根据实际情况终止合同,并不再续签。合同项目提前终止时,按照实际工程量支付费用,甲方不负任何补偿责任。

本项目选用方式

2.服务要求

(1)项目人员安排要求:

①现场派驻要求: 至少1人

②人员变更:在服务期限内,项目人员应相对稳定,如更换现场人员,须提前30个工作日向采购方提供书面申请并经采购方书面同意后方可更换。中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员,如不经采购方同意擅自更换,则采购方有权解除合同或根据情节对其进行处罚。

(2)其他要求:

满足项目使用的车辆,无人机,电脑等办公用品

3. 质量考核验收标准及违约金

(1)质量考核验收标准:

根据《广东省生态环境厅等8部门关于印发<系统推进农村生态环境综合治理行动方案>的通知》(粤环发〔2019〕5号)及《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发<关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案><关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见>的通知》(粤办发〔2019〕12号)等文件要求,提交成果,并获得甲方的认可

(2)考核表:

项目名称:深汕特别合作区农业面源污染摸底调查及整治

填表时间:年 月 日 填表人:

序号

考核内容

考核细则

分值权重

得分

备注

1

人员投入

情况

根据招标要求,团队需配备10人(含项目负责人),每少一人扣2分,最高扣20分。

20分

2

成果提交情况

成果资料提交情况(含阶段性成果),每逾期一次扣20分,最高扣40分。

40分

3

成果质量情况

成果质量(文字、表格、图片)每发现一处严重错误扣10分,最高扣40分

40分

计分

满 分

100分

(3)违约金要求:

4.日常工作文件/项目提交成果:

①辖区内规模畜禽养殖场档案。档案包涉及的台账清单纸质版和电子版各1份,涉及到电子版图集1套且每个规模畜禽养殖场现场图片包括但不限于:养殖场全貌图片1张、养殖场内部图片2张、排污口(若设有)图片1张、养殖场周边图片1张。

②规模畜禽养殖场动物检疫合格证材料、环境影响评价材料、排污许可证等现场审查记录(纸质版和电子版各1份)。

③需要限期补充执行环境影响评价制度及补充申领排污许可证的规模畜禽养殖场清单(纸质版和电子版各1份)。

④规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达标实施方案(纸质版和电子版各1份)。

⑤规模畜禽养殖场粪污资源化利用率达标实施方案(纸质版和电子版各1份)。

⑥辖区内主要种植地块农膜使用和回收情况统计表(纸质版和电子版各1份),农膜使用地块实况电子图集1套(每个地块图片包括但不限于:地块全貌图片1张、地块细节图片1张)。

⑦主要种植地块农膜使用和回收情况调研报告(纸质版和电子版各1份)。

⑧《深汕特别合作区农业面源污染摸底调查、分析与评估报告》(2019-2020年度)(纸质版2份和电子版1份)等。

5.售后要求:

(1)售后服务团队:

安排专人负责售后技术支持,并提供其联系手机、电话、传真、Email;如人员需要调整应及时通知采购人

(2)售后服务期限:

售后服务期为1年,在售后服务期限内提供相关咨询、协调等技术支持

(3)故障响应时间:

6.合同计价方式:

(1)总价包干合同。

(2)固定单价合同。

本项目选用方式(1)总价包干合同

7.投标报价要求:

(1)投标人应根据本企业的成本自行决定报价,但不得以低于其企业成本的报价投标;评标时,评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。

(2)投标人的投标报价,应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部,不得以任何理由予以重复,并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。

(3)除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正,否则,投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目,在实施后,将不得以支付,并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。

(4)投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况,任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

(5)投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿,否则,除可能遭到拒绝外,还可能将被作为不良行为记录在案,并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时,应充分考虑投标报价的风险。

8. 履约担保

(1)无需履约担保。

(2)银行履约保函(合同金额的10%)。

本项目选用方式 (1)无需履约担保

9.付款方式

(1)首款,合同签订后支付:合同金额的70%。

(2)尾款:验收合格并完成审计后按审计价支付合同尾款。

10.其他。

评标信息


评标方法

本项目评标方法为:综合评分法

评标信息

一、评标方法:综合评分法(新价格分算法)

综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法:

采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:
投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100
评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分;
A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。
评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。

二、评标优惠政策:

1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件的投标人,其投标报价扣除__6%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的,不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素(如鼓励创新等)需一并列出。

2.联合协议中约定,小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,可给予联合体_2_%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的,联合体视同为小型、微型企业和监狱企业,均享受评标优惠政策第一款的优惠政策。

3.如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品,投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件,否则其投标将被认定为投标无效。



序号

评分项

权重

1

价格

20

2

技术部分

24

行号

内容

权重

评分规则

1

实施方案

8

在投标文件中详细说明项目技术方案,评审委员会根据投标单位对项目的理解程度、技术路线、工作内容情况进行评审:

1)技术方案全面、详细具体,结构完整,框架系统,方法科学,亮点突出,工作内容安排合理可行的,得8分;

2)技术方案内容较全面、较详细,结构比较完整,框架比较系统,工作内容安排较合理,得6分;

3)技术方案内容一般,技术路线、工作内容安排一般,得4分;

4)技术方案内容不全面,技术路线、工作内容安排不合理,得1分;

不提供不得分。

2

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

6

投标文件中详细说明项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议,评审委员会根据响应情况进行评审:

1)准确掌握本项目的重难点,整体准确掌握研究特点、难点,思路清晰的,得6分;

2)基本掌握本项目的重难点,掌握调查研究的特点、难点,思路较清晰的,得4分;

3)重难点掌握一般的,分析思路一般,得2分;

4)重点难点分析及解决方案不详细,安排较差,得1分;

不提供不得分。

3

质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案

6

投标文件中详细说明质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案,评审委员会根据响应情况进行评审:

1)质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案详细,工作进度安排合理,支撑保障条件坚实,能实现目标,得6分;

2)质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案较详细,工作进度安排基本合理,支撑保障条件较好的,得4分;

3)质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案一般,工作进度安排一般的,得2分;

4)质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案不详细,安排不合理,得1分;

不提供不得分。

4

项目完成(服务期满)后的服务承诺

4

投标文件中详细说明项目完成(服务期满)后的服务承诺,评审委员会根据响应情况进行评审:

1)项目完成(服务期满)后的服务承诺详细,服务承诺合理,切实可行的,得4分;

2)项目完成(服务期满)后的服务承诺较详细,服务承诺基本合理可行的,得2分;

3)项目完成(服务期满)后的服务承诺一般,服务承诺基本合理一般的,得1分;

4)项目完成(服务期满)后的服务承诺不详细,安排不合理,不得分;

不提供不得分。

3

综合实力部分

51

行号

内容

权重

评分规则

1

投标人通过相关认证情况

12

1.投标人具有环境工程(水污染防治工程)专项乙级及以上资质,得3分;

2.投标人具有省部级及以上重点实验室,得5分;

3.投标人具有质量体系认证证书、环境管理体系认证证书和职业健康安全管理体系认证证书(以上三个证书均应具备),得4分。

注:(提供有效认证证书扫描件,未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分)。

2

投标人同类项目业绩情况

6

2016年1月1日至开标截止之日前,投标人承担过政府行政机关或事业单位委托的单项合同金额不低于50万元的项目经验,每提供1个得2分,本项累计最高6分。

注:(提供合同关键页扫描件,未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。)

3

投标人获奖情况

10

1.投标人环保项目有获得国家级奖项的,每项得2分;

2.投标人环保项目经验有获得省部级、市级奖项的,每项得1分。

本项累计最高10分。

提供获奖证明材料复印件,否则不得分。

注:(提供奖项证书关键页扫描件,未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。)

4

拟安排的项目负责人情况

8

投标人针对本项目拟安排的项目负责人必须为投标人自有员工:

1.项目负责人具有环境生态评价与科研高级或以上职称的得4分,具备其他专业高级职称,得1.5分;

2.近五年主持过副省级及以上城市的环境调查、面源污染(雨水径流污染)调查、环境质量分析等相关研究项目,项目名称中需有“面源污染”“雨水径流污染”“污染调查”“质量分析”、“动态评估”、“水体达标”等字样,每提供1个得1分,最高得4分。

本项累计最高8分。

注:提供相关职称证书清晰扫描件(提供的材料须能体现相关人员为项目负责人或技术负责人及开标日前三个月载有社保部门公章的社保缴交证明材料(如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得,则可以往前顺延一个月),未按要求提供相关材料或提供的材料无法判断内容的本项不得分。

5

拟安排的项目主要团队成员(主要技术人员)情况(项目负责人除外)

8

投标人针对本项目拟安排的项目组人员(项目负责人除外)必须为投标企业自有员工:

(1)每有一位团队成员具备环境生态评价与科研高级职称的,得1分,最高得4分;

(2)每有一位团队成员具有博士学位的,得4分,最高得5分;

上述条件同一人员不重复计算得分。

注:提供相关人员职称证书扫描件及开标日前三个月载有社保部门公章的社保缴交证明材料(如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得,则可以往前顺延一个月),未按要求提供相关材料或提供的材料无法判断内容的本项不得分。

6

投标人自主知识产权产品(创新、设计)情况

5

投标人具有自主知识产权产品(或创新、设计、专利等),每提供1个得1分,本项累计最高5分。

注:(提供相关证明关键页扫描件,未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。)

7

环保执行情况

2

对投标人是否受过环保主管部门行政处罚情况进行评审;如存在弄虚作假,受到行政处罚的单位不得分。

注:须提供《承诺书》,如若投标人承诺与实际情况不相符,将按照虚假投标的情况报相关主管部门处理,承诺书应按招标文件格式填写原件加盖投标人公章。

4

诚信情况

5

序号

评分因素

权重

评分规则

1

诚信情况

5

根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购投标人诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》(深财购〔2017〕42号)的要求,投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的本项得0分,否则得100%分。投标人需根据附件格式提供《诚信承诺书》。

其他

附件

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如有疑问,请登录网站,提出

联系人:郝工
电话:010-68960698
邮箱:1049263697@qq.com

标签: 整治 调查 农业面源污染

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