哈尔滨市财政局关于印发

哈尔滨市2019-2020年度政府

集中采购目录和采购限额标准的通知

哈财采〔2019〕35号

各区财政局,市直各有关部门和单位：

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省(省级)2019年度政府集中采购目录和采购资金限额标准的通知》有关规定，现将《哈尔滨市2019-2020年度政府集中采购目录和采购限额标准》印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨市财政局

2019年1月16日

哈尔滨市2019-2020年度

政府集中采购目录和采购限额标准

一、政府采购的组织形式

政府采购的组织形式分为集中采购与分散采购两种形式。

对政府集中采购目录内，带★、▲符号不设限额的项目和政府采购限额标准以上的项目实行集中采购，由集中采购机构（市政府采购中心）代理采购；对集中采购目录以外、政府采购限额标准以上的采购项目，实行分散采购，由社会采购代理机构代理采购。

不执行政府采购（政府采购限额标准以下）的项目按照政府采购内控管理制度执行，由采购单位自行购买。

二、政府采购的限额标准

三、集中采购目录

国家政府采购的品目名称及品目具体内容按照《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》（财库〔2013〕189号）确定（可在哈尔滨市政府采购网“采购品目”栏目中查询或下载）。我市集中采购目录见下表：

（一）集中采购目录内货物类和服务类项目

（二）集中采购目录内工程类政府采购项目，采购预算金额100万元以下的，应委托市政府采购中心代理采购；采购预算金额100万元（含）以上的工程类项目可委托市政府采购中心代理采购，也可委托社会采购代理机构代理采购。

四、政府采购公开招标数额标准

（一）达到以下数额标准的货物和服务项目，应采用公开招标方式，国家对公开招标数额标准有新规定的，从其规定。

货物：预算金额100万元（含）以上的各类货物；

服务：预算金额200万元（含）以上的各类服务。

因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的货物和服务项目，应在政府采购活动开始前获得同级政府采购监督管理部门批准。

（二）采购预算金额300万元（含）以上的工程项目，采取竞争性磋商采购方式；采购预算金额300万元以下的工程项目，采取竞争性谈判采购方式。单一来源采购方式依照法定适用情形确定。

五、有关要求

（一）各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，必须按照有关法律、法规、规章和制度进行政府采购。财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。采购人组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用《政府采购法》及其实施条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

（二）政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其它方式采购的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

（三）各级财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责，依法对政府采购的法律、法规和采购范围、方式、程序等执行情况进行监督管理，依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督，并依法受理与政府采购有关的投诉。

（四）采购人对列入政府集中采购目录且在集中采购限额标准以上，以及政府集中采购目录外、政府采购限额标准以上的政府采购项目，需编制年度政府采购预算，并严格依照批复的政府采购预算实施政府采购。采购工程项目，应经财政投资评审中心评审，并按照财政投资评审中心出具的评审报告编制政府采购预算。采购人在编制政府采购预算时，涉及财政性资金的政府采购项目，在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下，要按照采购需求，将能够面向中小微企业采购的数额单独列出。市直有关单位公务车辆大修前，应通过哈尔滨市直行政事业单位机动车辆维修技术监督鉴定站进行技术鉴定。

已列入《哈尔滨市人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见》（哈政办发〔2015〕10号）的政府购买服务项目，采购人根据需要编报政府采购预算，并按照服务项目的特点申报与之相适应的组织形式和采购方式。

政府和社会资本合作（PPP）项目，项目实施机构应当根据政府和社会资本合作（PPP）项目的采购需求特点，依据财政部《关于印发〈政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〉的通知》（财库〔2014〕215号）等相关规定，依法选择采购方式和采购代理机构组织实施，按政府集中采购计划申报程序执行。

高校或科研院所经自行组织论证确认用于科研项目的仪器设备后，依据财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）等相关规定，可根据采购需求自行决定采购方式，并自行组织或委托采购代理机构依法采购。

（五）采购人申报分散采购计划程序与申报集中采购计划程序相同，必须经财政资金管理处室、采购办按相关规定备案。采购人委托采购代理机构代理采购的，应在黑龙江省政府采购网申报计划栏目内查询采购代理机构名单，根据采购代理机构的评审条件、设施等相关情况，自行选择采购代理机构，签订委托代理协议，采购代理机构依法组织采购。

（六）由市政府采购中心承接的市本级100万（不含）以下的政府采购工程类项目和50万（不含）以下的印刷、物业等服务类采购项目实行预选库随机抽取确定中标人制度，具体操作按《哈尔滨市财政局关于市本级工程和服务类项目实行预选库随机抽取确定中标人的通知》（哈财采〔2018〕83号）执行。

（七）按照国家“三年统筹预算”的改革要求，市本级长期服务类（如车辆租赁、定点供货、运维、印刷、保安、物业等）政府采购项目原则上实行“合同履行期限不超过三年”制度，采取一次采购、一年一签、按年续约的方式签订政府采购合同，续约条件和要求应在采购文件中明确载明。对上述采购项目，采购人应经财政部门同意后，在合同到期前六个月提前申报采购计划。

（八）采购人和采购代理机构应认真贯彻落实国家有关购买国货、节能环保产品、支持中小企业发展等方面的政策，在政府采购评审标准和方法等方面充分体现对绿色环保、节能产品、中小企业发展的支持。采购进口产品的，应按照政府采购进口产品相关规定执行，采购人应在采购活动开始前组织专家对拟采购的进口产品进行论证，报财政部门核准。

（九）根据《中华人民共和国政府采购法》规定，对因严重自然灾害和其它不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不属于政府采购范围，由采购人按有关规定自行组织实施采购。

（十）本通知有效期至2020年12月31日，如相关政策发生变化，以另行通知为准。

哈尔滨市财政局办公室

2019年1月16日印发

• 哈尔滨市财政局关于印发哈尔滨市2019-2020年度政府集中采购目录和采购限额标准的通知.doc