为加快西埔城区建设发展、改善群众居住环境和提升城区市容环境，现决定征收西埔镇原印刷厂-东市场-汽车站-司法局片区范围内的房屋。房屋征收部门应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定开展征收与补偿工作，保护被征收人的合法权益。征收范围内的单位和个人应积极配合做好房屋征收工作。

一、征收范围：东至东环路，西至小区路，南至西铜公路，北至小区路（具体范围以原印刷厂-东市场-汽车站-司法局片区征收改造红线范围示意图为准）。

二、房屋征收部门：东山县人民政府

2019年9月27日

附件

东山县西埔镇原印刷厂-东市场-汽车站-司法局片区改造国有土地上私有产权企业及住宅房屋征收与补偿安置方案

根据《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》及有关法律法规规定。

第一章基本规定

第一条 基本原则

实行阳光征收，坚持“依法依规、公开透明、以人为本、权益保障、和谐征收”的原则，坚持做到“五公开、三统一”：即征收政策公开、补偿标准公开、办事程序公开、工作人员公开、咨询渠道公开和统一征收、统一补偿、统一安置，确保征收与补偿工作做到公开、公正、公平、合理。征收补偿安置实施单位，通过电视、公示栏、宣传材料等形式，将征收补偿安置有关政策、实施方案、工作流程、征收补偿、选房顺序、安置情况等事项予以公告，主动接受监督部门、被征收房屋所有权人及社会各界人士的监督。

第二条 适用范围

本方案只适用于西埔镇原印刷厂-东市场-汽车站-司法局片区房屋征收范围内国有土地上企业及私有产权住宅房屋及构筑物的所有权人。

本征收范围内涉及的集体土地上的房屋征收由自然资源局依照《中华人民共和国土地管理法》相关规定办理。

本征收范围内涉及自建房、私有企业征收参照本方案执行。

第三条、征收范围

西埔镇原印刷厂-东市场-汽车站-司法局片区（具体范围以《西埔镇原印刷厂-东市场-汽车站-司法局片区房屋征收范围示意图》为准）。

第四条 征收人及征收期限

1.征收人：东山县人民政府

2.征收部门：东山县住房和城乡建设局

具体由东山县西埔镇人民政府组织实施

3.征收签约期限：以征收决定公告规定的签约期限为准。

第五条 安置地点

用于产权调换的安置地点：

1.就地安置，属于期房。

2.位于西埔镇汇泉小区，属于现房。

第六条 征收补偿资金管理

设立征收补偿安置专项资金，独立帐户，实行专款专用，接受监察机关的监督和审计部门全程审计。

第七条 征收私有企业和住宅房屋补偿安置方式

（一）本片区私有工业厂房征收补偿安置方式全部实行货币补偿

（二）本片区住宅房屋征收补偿安置方式实行：

1.货币补偿；

2.产权调换。产权调换实行先签订协议并搬迁腾房的优先选房的原则。

（三）本片区住宅房屋选择货币补偿的，必须权属清楚。有下列情况之一的，不予采取货币补偿方式：

1.被征收人与房屋承租人就解除租赁关系达不成协议的；

2.房屋产权人不明确、产权人下落不明的；

3.被征收私有房屋的共有权人对安置方式选择达不成一致意见的；

4.被征收人的房屋已设定抵押权、典权的。

第八条 被征收的私有企业及住宅房屋、土地权属面积认定原则

1.被征收人的认定：有《国有土地使用证》、《房屋所有权证》、《宅基地使用证》、《东山县人民政府公定契》或东山县人民政府颁发的《公定买卖契》等权属证书以及人民法院的判决书、调解书、裁定书等有效证件和国土、房管部门开具的收件收据，以证书上登记的权利人为被征收人；没有上列权属证书以及有效证件的，经公示后，以实际使用人为被征收人，不得分户或分割转让。

2.土地使用权认定：被征收人持有效的土地使用权证、非农建设用地批准文书或土地权属来源证明材料（包括土地使用权证、房地产所有权证、宅基地使用证、公定契、公定买卖契、人民法院的判决书或裁定书、收件收据等），可视为手续完整。

3.房屋所有权认定：被征收人持有效的房屋所有权证或持有上述第2款土地使用权证明及建设许可证，可视为手续完整。

4.面积认定：按有效证明中载明的面积计算，如无法提供有效证件的，以测绘公司的测绘结果为准。

5.被征收人所提供的产权证明的地址、四至范围必须与被征收的房地产情况相符。

第二章 私有企业及住宅房屋征收补偿安置办法

第九条 征收补偿安置原则

1.凡在征收范围内的合法私有企业及住宅房屋，依照福建省《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，按本方案征收补偿安置办法签订房屋征收补偿安置协议书。

2.被征收人对本方案所列价格有异议，无法达成补偿安置协议的，双方可委托具有相应资质的评估机构对被征收房屋进行评估，评估结果经征收当事人协商认可的，按评估价进行补偿，但不再享受本方案规定的所有优惠、奖励。双方仍有异议无法达成补偿安置协议的，按相关法律法规规定办理。

第十条 私有企业及住宅征收补偿安置办法

（一）私有企业采用货币补偿的方式进行补偿，实行土地、房屋、二次装修和不可移动设备（由评估公司评估）分别计价，合并补偿。

1.土地补偿

（1）具备第八条规定条件的完全产权的土地

①以出让形式取得的，以该地块有效证明材料中载明的面积计算补偿款，按300元/㎡给予补偿。

②以划拨形式取得的，以该地块有效证明材料中载明的面积计算补偿款，按210元/㎡给予补偿。

（2）不具备第八条规定条件的土地和其他空杂地

由被征收人提供其相关手续证明，按土地使用面积补偿83元/㎡（即5.5万元/亩）。

2.厂房补偿

厂房含综合办公楼、厂房、车间、食堂、宿舍、仓库等。

（1）框架、混合、砖（土）木三种结构的房屋按建筑面积及结构分类结合成新率进行补偿。

①补偿单价：框架结构1500元/㎡；混合结构1400元/㎡；砖（土）木结构1300元/㎡。

②成新率取定值：建设年限10年内（含10年）按100%计；建设年限20年内（含20年）按90%计；建设年限20年以上按80%计。

③自然层高度超过3.8米的，每超过0.5米，单价标准上调100元/㎡。

（2）结构为砖（石）墙体钢屋架彩钢（或石棉瓦）屋面和纯钢结构的房屋补偿标准：

①四周墙体为砖（石）墙（含部分为砖<石>墙，部分为钢结构）：

a.跨度在12米（含12米）－18米（含18米），屋面属彩钢的按建筑面积补偿700元/㎡×成新率,属石棉瓦的按建筑面积补偿600元/㎡×成新率。

b.跨度在18米以上的，每增加3米按上述a的标准递增10%，不足1.5米的不递增。

c.跨度在12米以下6米以上的，每减少1米，按上述a的标准递减5%补偿。

②墙体屋面为纯钢结构跨度在6米以上的按现场裁定补偿。

3.设备补偿由物价局或有资质的评估公司评估进行补偿。

4.附属物和二次装修结合成新率以附表1所列价格进行补偿。

5.搬迁补助费按10元/㎡计。

6.临时安置补助费按10元/㎡·月×6月计。

7.奖励办法

（1）签订征收补偿协议的奖励

被征收人在规定时间内签订协议并腾空的，按被征收厂房建筑面积给予150元/㎡的货币补偿奖励，占地面积给予80元/㎡的货币补偿奖励。

（2）享受退城入园相关优惠政策

在征收规定时间内签订协议并腾空的，可享受县委、县政府《关于推进工业企业退城入园的实施意见》相关优惠政策，若与本方案有重复的，只可选其中一项计算。

（3）逾期签约腾房（交地）的，不享受奖励。

8.停产、停业损失补助费

（1）征收造成持续生产经营的企业停产、停业等损失的，根据被征收建筑面积一次性按40元/㎡.月×6个月给予停产、停业损失补偿。或根据经营者近3年平均净利润确定按6个月计算，不足3年的以全部生产经营期间平均净利润确定按6个月计算，净利润根据税务部门出具的税后利润额证明材料确定。

（2）持有效证件的临时性建筑物、构筑物和简易搭盖，在征收搬迁期限内签订协议并完成搬迁腾空的，可按建筑类别结合成新率，按附表2标准给予补偿。

（3）暂时无法确认产权和其他权属不清的土地和建筑物或被征收人与承租人就解除租赁关系达不成协议情况的，征收人可就被征收人房产的有关事项向公证机关办理证据保全。

（二）独立式住宅，采用综合单价计算方法

1.框架结构：

房屋建设年限在10年内（含10年）按建筑面积5200元/m2（含基底层房屋占用的土地，下同）计；在11-20年内（含20年）按建筑面积5000元/m2计；在20-30年内（含30年）按建筑面积4800元/m2计；30年以上按建筑面积4600元/m2计。

2.混合结构：

房屋建设年限在10年内（含10年）按建筑面积5000元/m2（含基底层房屋占用的土地，下同）计；在11-20年内（含20年）按建筑面积4800元/m2计；在20-30年内（含30年）按建筑面积4600元/m2计；30年以上按建筑面积4400元/m2计。

3.独立式住宅增补容积率计算补偿方式

增补容积率面积（当以屋面梯间为该栋房屋最高层时，该屋面梯间不作自然层计算），按不同建筑层数分别增补如下：

（1）房屋建二层的，增补0.8倍第二层建筑面积（按征收前有效建筑面积计算）；

（2）房屋建三层及以上的，不予增补面积。

4.土地权属范围内的天井（空地）面积按3000元/m2计。

5.房屋装修项目结合成新率进行估算补偿。

6.搬迁补助费按10元/㎡计。

7.临时安置补助费按12元/㎡·月×6月计。

（三）住宅用地因有商业价值变更店面等营业性用房

1.实行货币补偿，按底层有效营业面积计算，补偿标准：在原有价格补偿的基础上再追加4000元/㎡给予补助。

2.营业性用房的认定：被征收房屋底层第一自然开间具备下列条件的，可认定为营业性用房：

（1）经城市规划管理部门批准作为营业性用房的；

（2）持有工商管理部门核发的有效营业执照和持有税务部门核发的税务登记证且能提供税费收缴凭证。

3.营业性用房有效面积的计算：符合第2款条件的，进深10米以内（含10米）的面积为有效营业面积，进深不足10米的按实计算，超过10米的部分按住宅用途计算。

4.无法提供相关证件的，又在实际经营的营业性用房，按有效营业面积的80%认定。

（四）采用产权调换方式：

1、独立式住宅

（1）房屋建筑总层数为一层的，被征收建筑面积和产权调换面积可选择以下方式之一进行调换：

①选择就地安置的期房，按1:1.5比例调换。

②选择异地安置位于西埔镇汇泉小区的现房，按1:1.8比例调换。

（2）房屋建筑总层数为二层的，被征收建筑面积和产权调换面积可选择以下方式之一进行调换：

①选择就地安置的期房，按1:1.25比例调换。

②选择异地安置，位于汇泉小区的现房，按1:1.5比例调换。

（3）房屋建筑总层数为三层及以上的，被征收建筑面积和产权调换面积可选择以下方式之一进行调换：

①选择就地安置的期房，按1:1比例调换。

②选择异地安置，位于汇泉小区的现房，按1:1.2比例调换。

（4）房屋装修项目（安置房没有的项目）结合成新率进行估算补偿。

（5）搬迁补助费按10元/㎡×2次计。

（6）临时安置补助费按12元/㎡·月×N月（从房屋征收补偿安置协议签订并腾房之日起计，至安置房交付使用时止，暂定每年支付一次），最长不超过36个月，逾期双倍支付。

（7）选择的安置房总面积（不论几套房）超过规定安置面积的，超过部分在10平方米以内（含10平方米）的：若选择期房的按5000元/m2、若选择现房的按4500元/m2优惠价购买；超过部分在10平方米以上的：按市场价购买。

（8）选择安置房面积低于规定安置面积的，该部分面积：若选择期房的乘于5000元/m2补足，若选择现房的乘以4500元/m2补足。

第三章 安置楼层挑选方案

第十一条 选房办法

本片区征收补偿产权调换安置地点在西埔镇汇泉小区一期和就地安置，按“先签订协议并腾房优先选房”的原则，被征收人在征收期限内签订《协议》的，由征收实施单位依次编订《协议》顺序号，被征收人凭《协议》顺序号依次选房。多个被征收人在同一时间要求签订《协议》的，以抽签形式确定《协议》顺序号。

第十二条 安置房标准

1.钢筋混凝土框架结构。

2.室外装修：外墙立面为外墙磁砖贴面或外墙涂料。

3.室内粗胚、厨卫墙面为砂浆打底，厨卫地面为砂浆打底防水处理。

4.给水工程管道配套至每入户第一个闸阀开关，排水工程管道配备完整，卫生洁具不配套；电气工程按设计要求配套至入户开关箱及室内预埋管完成。

5.楼地面均为水泥砂浆找平。

6.门窗：入户门为防盗门，其他房间只预留门洞，外窗为铝合金窗。

第十三条 房源

1.独立式住户挑选小高层房源的，以第四层为基准，每上一个楼层的，增加50元/m2。

2.在征收公告规定的征收期限起始日30天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，可上调两个楼层选房源，且不用补交楼层差价。

3.安置两套或两套以上房源的，均按实际套数办理产权证，并按套数缴纳相关税、费，按揭事宜以银行部门相关规定为准。

第四章 奖励方案

第十四条 住宅房屋根据被征收人及家属人员情况，分别给予奖励：

1.年龄在70周岁及以上的老人，每人一次性补助1000元。

2.残疾人可凭《中华人民共和国残疾人证》一次性领取补助费：一级残疾的2000元、二级1500元、三级1000元、四级500元。

3.烈属可凭烈属证每户一次性给予补助2000元。

以上三种情况可以累加。

第十五条 奖励办法

一、按期签订房屋征收补偿协议的奖励

根据被征收房屋建筑形态、用途情况及签约腾房时限，分别给予奖励：

1.独立式住宅

合法房屋的奖励（按征收前有效面积计算）：

第一档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日30天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按房屋面积奖励300元/㎡；按土地面积奖励600元/㎡。

第二档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日45天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按房屋面积奖励200元/㎡；按土地面积奖励400元/㎡。

第三档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日60天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按房屋面积奖励100元/㎡；按土地面积奖励200元/㎡。

二、选择货币补偿方式的奖励

1.鼓励被征收人选择货币补偿方式

选择货币补偿方式按以下标准给予奖励，选择产权调换的，不享受本奖励，但产权调换剩余面积采用货币补偿的部分可按本款给予奖励：

第一档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日30天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按房屋建筑面积奖励800元/㎡。

第二档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日45天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按房屋建筑面积奖励500元/㎡。

第三档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日60天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按房屋建筑面积奖励300元/㎡。

2.独立式住宅增补容积率面积根据签约腾房时限分别予以货币补偿：

第一档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日30天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按虚拟增补面积×2600元/㎡计。

第二档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日45天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按虚拟增补面积×2200元/㎡计。

第三档：被征收人在征收公告规定的征收期限起始日60天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，按虚拟增补面积×1800元/㎡计。

三、低保户的补助

被征收人属于民政部门认定的最低生活保障对象的，在征收公告规定的征收期限起始日30天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，每人按最低保障面积15㎡/人标准予以补助购房差价2000元/㎡，即30000元/人（按征收时的有效低保证为准），逾期不予补助。

四、逾期签约腾房（交地）的，不享受奖励。

第五章 其他规定

第十六条 停产、停业损失补助费

1.征收造成店面等营业用房停业损失的，按在土地权属范围内将底层改造为店面的有效建筑面积×40元/㎡·月×6个月一次性给予补偿。

2.征收造成家庭作坊停产、停业等损失的，根据作坊有效面积一次性按20元/㎡·月×6个月给予停产、停业损失补偿。

第十七条 没有手续的住宅房屋处理办法

1.被征收人在征收公告规定的征收期限起始日30天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，居住年限在35年以上（含35年）的，由所在社区证明，按合法房屋补偿标准的100%予以补偿；居住年限在20年-35年（含20年）的，由所在社区证明，按合法房屋补偿标准的90%予以补偿；居住年限不足20年的，由所在社区证明，按合法房屋补偿标准的80%予以补偿。

2.被征收人在征收公告规定的征收期限起始日45天内签订协议书并于协议签订之日起20天内搬迁腾房的，居住年限在35年以上（含35年）的，由所在社区证明，按合法房屋补偿标准的90%予以补偿；居住年限在20年-35年（含20年）的，由所在社区证明，按合法房屋补偿标准的80%予以补偿；居住年限在不足20年的，由所在社区证明，按合法房屋补偿标准的70%予以补偿。

第十八条 土地申请表认定补偿的处理办法

1.1995年前（含1995年），有镇级审批的土地申请表的，按完整手续补偿综合单价90%予以认定补偿。

2.1996年后（含1996年），有镇级审批的土地申请表的，按完整手续补偿综合单价70%予以认定补偿。

3.有村级审批的土地申请表的，按完整手续补偿综合单价50%予以认定补偿。

第十九条 对部分房地产实际所有人（即被征收人）与所持有效证件产权人不相符的情况，实际所有人在征收公告规定的征收期限起始日30天内签订补偿协议并于协议签订之日起20天内完成搬迁腾房的，经法定确认手续后，直接补偿安置到实际所有人名下；逾期签订补偿协议并搬迁腾房的，应按法定程序办理相关手续、缴交相应税费后，方可补偿安置到实际所有人名下。

第六章 法律责任

第二十条被征收人无正当理由拒绝签订补偿协议和搬迁的，依据国家有关法律、法规和政策规定处理，但不再适用本方案优惠、奖励办法。

第二十一条 故意扰乱征收工作正常秩序，损坏、哄抢、盗窃财物，辱骂、殴打或妨碍征收工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十二条 征收工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十三条 被征收人应在丈量、协商时向征收人提供以下资料：

（一）经核对后的户主身份证复印件；

（二）户口簿复印件；

（三）土地证、房产证、建设工程规划许可证、建设许可证或其他土地房产权属来源等证件；

（四）城建部门管理凭证；

（五）营业场所有效工商营业执照、税务登记及纳税凭证复印件；

（六）需迁移的水、电、有线电视及宽带用户凭证；

（七）其它与征收补偿安置有关的材料、凭证。

第二十四条解释权

本实施方案未尽事宜，由该片区指挥部领导小组集体研究后实施。

本实施方案由东山县住房和城乡建设局负责解释。

附表：1.房屋征收装修项目补偿计价

2.临时建筑物的货币补偿金额单价表

附表1

房屋征收装修项目补偿计价

附表2

临时建筑物的货币补偿金额单价表

单位：元/m2