1、招标条件

本招标项目由黔高速专议【2019】4号、黔高速营运【2019】1号文批准，项目业主（招标人）为贵州高速公路集团有限公司，招标代理为贵州富通工程咨询有限公司，资金来源为通行费，项目已具备招标条件，现对本项目进行国内竞争性公开招标，本项目采用资格后审方式，双信封综合评分法。

2、项目概况与招标范围

2.1项目概况

营运管理中心的养护路段镇胜及惠镇段共计388.817km路面定期检查服务。

2.2招标范围

服务期（工期）：40日历天，自服务合同签订之日起至项目检测验收合格，并提交经验收合格的检测报告为止。

本项目划分为1个定期检查标段各标段划分及主要检测内容见下表：

工作内容：路线范围内的行车道、超车道，极少数路段为双向6车道，需全数完成相关检测数据采集分析。其中，路面平整度、车辙、路面破损检测，需双幅行车道、超车道全数检测；路面抗滑性能检测，要求行车道、超车道全数检测，以技术状况较差的为主；路面强度检测，可视平整度、车辙、路面破损三大参数的综合状况，依据规范要求完成标段总里程20%以上的路线抽检工作。检测单位开展现场检测工作、内业工作阶段，应先检测行车道，并分析填报行车道数据，即填报路面数据系统所需要的数据，再检测、分析超车道、匝道等段落的路面参数数据。

3、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照或者合法有效的事业单位法人证书；持有交通运输部工程质量监督机构核发的公路工程试验检测机构综合甲级资质；具备计量行政部门颁发的计量认证证书（CMA）（在有效期内）；具有路面检测能力，并在人员、设备、资金等方面具备相应的试验检测能力。

投标人应进入“公路水运工程试验检测管理信息系统（http://www.jtsyjc.net)”中的试验检测机构企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（或其为非独立法人的下属机构或部门的试验检测机构）

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3投标人应按照《贵州省交通运输厅关于印发《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知》黔交建设〔2016〕279号文件及及《贵州省交通运输厅关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》黔交建设〔2016〕291号文件及《公路水运工程试验检测信用评价办法的通知》(交质监发〔2018〕78号)文件的中有关规定执行，投标人最新信用评价结果：以公路水运工程试验检测管理信息系统（http://www.jtsyjc.net)”中查询到的最新的信用评价结果为准； 无上述信用评价等级时，其等级按以下原则确定：

没有发现不良信用记录的，按A级对待；

有一般不良记录的，按B级对待；

仅有1次达到直接定为D级不良记录的，或仅有2次达到直接定为C级不良记录的，按C级对待；

发生直接定为D级不良记录超过1次的，或直接定为C级不良记录超过2次的，或直接定为D、C级不良记录合计2次的，按D级对待。

以上不良信用记录的认定，按《交通运输部关于印发〈公路水运工程试验检测信用评价办法〉的通知》交安监发〔2018〕78号的规定执行。

投标人在贵州省公共资源交易中心报名时自行确定填报信用等级，如因投标人查询有误或填报错误由投标人自行承担其后果。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

4、招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2019年09月17日至2019年09月24日，每日上午00时00分至12时00分，下午12时00分至23时59分时止（北京时间，下同），在全国公共资源交易平台(贵州省?省中心)网站（www. gzsggzyjyzx.cn)下载获取招标文件。

4.2招标文件每套售价500元/标段，图纸及资料每套售价0元/标段，售后不退。

5、投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织现场踏勘，不召开投标预备会，投标人如有问题可以书面形式提出。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年10月10日09时30分，投标人应于当日09时00分至09时30分，将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心开标区会议室（贵阳市遵义路65号），面交招标代理公司。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4投标人应按照贵州省公共资源交易中心保证金缴费码机制的要求提交投标保证金（具体要求见投标人须知前附表）。

7、其他

7.1首次进入全国公共资源交易平台（贵州省.省中心)贵州省公共资源交易中心网站的投标人，需先到贵州省公共资源交易中心办理入场登记和CA证书，然后才能在网上进行报名。

7.2投标人应随时关注全国公共资源交易平台（贵州省.省中心)贵州省公共资源交易中心网站发出的补遗书等通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。

8、投诉举报的处理

8.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以向招标人提出异议或向交通运输主管部门投诉。投诉书（包括不接受招标人对异议答复的申诉书）应符合下列要求：

1.投诉书应在公示之日起10日内递交至受理部门；

2.投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目本次招标活动存在利害关系；

3.投诉事项具体，并提供有效线索，可以查证；

4.投诉书署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；以法人名义投诉的，投诉书应经法定代表人或授权代理人签字并加盖公章（原件），由代理人办理投诉事务的，应同时提交授权委托书及其公证书（授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项）；

5.投诉相关材料来源合法；

6.有具体的请求及主张。

8.2就以下事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在10日期限内。招标人自受理异议之日起，应暂停投诉事项的招投标程序。

1.对招标文件条款有异议的；

2.对开标过程有异议的；

3.对中标候选人公示中的以下内容有异议的：中标候选人排序、名称、投标报价，中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号，中标候选人在投标文件中填报的项目业绩，被否决投标的投标人名称、否决依据和原因，招标文件规定公示的其他内容。

对以上事项进行投诉的，应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明文件。未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉，交通运输厅不予受理。

对招标文件条款有异议的应当在投标截止时间10日前向招标人提出，否则招标人不予受理；对招标人的答复不接受而向交通运输厅投诉的，应当在投标截止时间2日前提出，否则厅不予受理。

招标人受理异议的电话：****-********。

行政监督部门为贵州省高速公路管理局，电话：****-********。

省交通运输厅投诉举报受理部门为建设管理处，电话：****-********。

9、联系方式

招标人：贵州高速公路集团有限公司

地址：贵阳市花溪区开发大道1号

邮编：550004

联系人：张女士

电话：****-********

传真：/

招标代理：贵州富通工程咨询有限公司

地址：贵阳市观山湖区黔灵山路世纪财富中心B座9楼

邮编：550081

联系人：侯先生

电话：****-********

交易平台：全国公共资源交易平台（贵州省.省中心)贵州省公共资源交易中心网站

地址：贵州省贵阳市遵义路65号贵州省展览馆

电话：****-********

2019年09月17日

附件：本项目投标人资格审查条件及评标办法

附录1资格审查条件（资质最低要求）

附录2资格审查条件（业绩最低要求）

附录3资格审查条件（信誉最低要求）

附录4资格审查条件（人员最低要求）

注：1.本次招标仅审查项目负责人、技术负责人、试验检测师，不审查其他主要人员。

2.资格审查投标人如不满足上述强制性资格条件除其他技术人员中的任何一条，将被认为资格审查不合格；本次招标阶段其他技术人员不需要提供资料。投标人一旦中标，在合同谈判时应提交上述技术人员相关资料，人员资历应满足资格审查强制标准要求。

3.项目负责人、技术负责人在整个招标及检测期内不允许更换，否则，招标人有权取消其中标资格，已签订合同的业主有权终止合同。

4.项目负责人、技术负责人、试验检测师应提供投标单位所参保社保机构在投标截止日前3个月内出具的拟委任的主要人员近半年连续缴纳社保的缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员近半年连续参加社保的有效证明材料复印件。（并加盖社保机构缴费证明专用章）。

注：“人员不重复”是指拟派项目负责人、技术负责人、试验检测师（含投标人为满足评标办法加分原则额外增派的试验检测师）均不重复。

其他主要人员最低要求

附录5资质审查资格标准（仪器、设备）

（对各标段投标人主要仪器、设备的最低要求）

注：１、如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，投标文件将不能够通过评审。

２、以上是对投标人派驻到工程现场设备的最低限度要求，投标人应在此基础上按照合同条款的规定投入满足要求的各类设备，并如实填写表（六），以满足强制性资格标准（设备）。

3、以上设备仪器必须为投标人自有设备，并在投标文件中提供购置发票（彩色扫描打印件），否则投标文件不能通过评审。

第三章评标办法（双信封综合评估法）

评标办法前附表

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

正式评标前由清标工作组向评标委员会汇报清标情况。

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

(1)技术建议书：见评标办法則附表；

(2)主要人员：见评标办法前附表；

(3)评标价：见评标办法則附表；

(4)其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

(1)技术建议书评分标准：见评标办法則附表;

(2)主要人员评分标准：见评标办法前附表；

(3)评标价评分标准：见评标办法前附表；

(4)其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的)

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

(1)按本章第2.2.4项（1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

(2)按本章第2.2.4项（2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

(3)按本章第2.2.4项(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得D。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有)，评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3)目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.　　投标人之间约定中标人；

c.　　投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.　　属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

e.　　投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.　　不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.　　不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.　　不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.　　不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.　　不同投标人的投标文件相互混装；

f. 　　不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.　　招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.　　招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.　　招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.　　招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.　　招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f. 　　招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.　　使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.　　使用伪造、变造的许可证件；

c.　　提供虚假的业绩；

d.　　提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.　　提供虚假的信用状况；

f. 　　其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

[1]各评分因素（评标价、单位业绩和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。