有关县（市、区）农业农村局、局属相关单位：

为加快我市农业发展方式转变，扎实推进农业供给侧结构调整，提高财政资金使用效益，充分发挥政府资金导向作用，加速构建农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业绿色发展、安全发展、协同发展、高质量发展，创新农业扶贫模式。经2019年8月26日市农业局班子会议研究，现对2019年农业结构调整资金使用做出如下指导意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记关于河南“三农”工作重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，突出乡村振兴、脱贫攻坚，加大对扶贫农业产业支持力度，完善农业产业帮扶机制，打造一批主导产业优势明显、带动辐射面大、市场前景广、扶贫效率高、生态效益好的产业项目。通过农业结构调整专项资金投入，进一步优化农业产业结构、品种品质结构，拓展贫困地区和贫困群众发展致富途径。
（二）基本原则。坚持扶大、扶优、扶强的原则，以培育发展优势特色扶贫主导产业为基础，以扶持农业龙头企业发展、产业扶贫基地建设，加速产业培育发展，帮助贫困群众实现脱贫致富。申报的农业结构调整项目符合国家产业政策，符合我市农业结构调整发展方向，项目实施后能够取得较好的经济、社会和生态效益。
二、资金用途
一是小麦富硒技术试验示范。在小麦生产上开展富硒技术试验示范，探索发展富硒功能农产品，强化产销衔接，实行订单生产,促进农民增收。重点扶持种植专业合作社、种粮大户，资金用于小麦生产关键生产环节开展物化技术服务。
二是产业扶贫。贯彻落实市委市政府脱贫攻坚决策部署，扎实推进农业产业扶贫，加大对扶贫工作中表现突出的新型农业经营主体的扶持力度。选取发展势头较好，具有较好的资源、经济和技术条件、区域特色突出、市场发展前景广阔、扶贫带动能力强的新型农业经营主体进行补贴。为保障企业发展持续性，对上年带贫表现突出的经营主体，可连续使用资金。资金主要用于基础设施建设、农机设备购置等方面。
三是乡村振兴主导产业发展。结合我市乡村振兴战略，科学引导，合理确定产业发展方向，根据当地农业区域特色，产业发展基础及经营主体发展水平，择优扶持带动作用突出、综合竞争力强、稳定持续发展和管理规范的经营主体，通过扶持一个主导产业，带动一批，引领产业规模发展。资金主要用于基础设施建设、农机设备购置等方面。
四是创建全国绿色食品原料标准生产基地建设。在舞钢市和叶县创建全国绿色食品原料标准化生产基地，开展小麦、玉米“两减”、“两替代”和病虫害绿色防控技术的试验与推广以及与创建相关的技术资料和生产记录编印、培训，树立创建标牌等。资金主要用于产地环境检测、土壤、灌溉用水检验，
五是市级确权登记颁证信息平台建设。通过市级确权登记颁证信息平台的建设，全面完成全市确权颁证工作信息应用平台的互连互通，实现土地承包合同管理、权属登记、经营流转和纠纷调处等业务的信息化管理，实现与不动产登记信息平台信息共享。资金主要用于数据库建设和软件调试。
六是有机肥部分替代化肥试验示范。开展有机肥部分替代化肥试验示范工作，探明和建立符合全市实际的施肥技术体系，达到化肥控源治理，改善农业生态环境，资金主要用于生产资料、农机设备、化验仪器的购置、用地用工补贴等方面。
七是新品种展示。开展新品种展示，将近几年小麦品种考察中表现较好。能够适应我市种植的优良新品种，通过品种展示的方式，筛选出高产、优质、多抗、广适、抗逆、安全性小麦品种，便于进一步大田推广应用，解决目前我市小麦品种多乱杂等不合理现象，确保农民群众用种安全，达到粮食增产，农民增收的目标。资金主要用于种子征集、租地、召开品种观摩会、田间管理等费用。
八是启动农业准入负面清单制度和农业资源环境生态监测体系建设。一是建设农业准入负面清单制度。资金主要用于清单印制发布、委托业务费。二是建设农业资源环境生态监测体系。进一步加强监测体系基础设施建设，建设涵盖耕地、渔业水域、生物资源、产地环境等要素的监测网点。资金主要用于购置设备、产品监测、监测点设置。
九是畜牧业政府考核奖励。资金主要用于2019年在全市畜牧工作会议上对考核优秀的县（市、区）畜牧局进行奖励补助。
十是肉鸽养殖科技示范园建设补助。资金主要用于舞钢市天成鸽业有限公司新建示范性肉鸽舍1座。
十一是野猪生态养殖示范园建设补助。资金主要用于示范园内环境改造、路面硬化等方面。
三、有关工作要求
（一）强化组织领导。市县相关部门要围绕乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作,共同抓好政策落实，统一思想，明确责任，切实加强协作配合，完善配套制度，努力探索成熟有效的试验示范模式和资金统筹使用机制，确保财政支农政策有效落实。
（二）细化方案。各相关单位和县（市、区）要结合实际，尽快制定实施方案，明确实施条件、补助对象、工作要求和监管措施，特别是要因地制宜确定补助方式，优化财政资金使用机制。
（三）强化政策公开。县级相关部门要及时将有关政策措施及本地实施方案向社会公布，按程序做好补助对象、补助资金等信息的公开公示工作，强化社会监督，通过多种方式宣传解读政策，使广大人民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解和掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。
以上各项工作，从制定实施方案、审核确定实施单位、实施地点安排、工作流程均由市局相关科站及县（市、区）农业农村局、畜牧局负责，并认真做好项目的指导、监督、管理工作。资金的使用、管理严格按照《平顶山市财政局平顶山市农业农村局关于下达2019年度农业结构调整项目资金的通知》（平财预〔2019〕455号）文件有关要求执行。
联系 人：陈琳琳
联系电话：0375—*******
****************5.xls">附件：1、2019年农业结构调整任务清单表