下坪填埋场一期封场维护服务需求公告

招 标 正 文
 

下坪填埋场一期封场维护服务需求公告

( 下坪填埋场一期封场维护服务 )需求公示

项目名称

下坪填埋场一期封场维护服务

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市下坪固体废弃物填埋场

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

*******

项目背景


深圳市下坪固体废弃物填埋场（以下简称“下坪场”） 是我国第一座采用国际通用的卫生填埋技术规范进行设计并建设的大型、现代化生活垃圾卫生填埋场，被建设部列为全国生活垃圾卫生填埋示范工程。下坪场位于罗湖区与龙岗区布吉街道交界处，清水河下坪谷地，总占地面积为149公顷。主要处理深圳市罗湖区、福田区两区的城市生活垃圾，兼顾处理其他区的部分生活垃圾。该场于1992年经深圳市政府批准立项投资建设，1997年10月一期工程起动项目建成并投入生产运行，至2014年已填满并实施一期封场工程，封场面积为：34.86万m2，工程内容包括：垃圾堆体整形、封场覆盖、填埋气体导排、地表水导排、封场绿化、道路工程等，该工程于2016年11月底正式竣工并投入使用。 该工程采用四层防渗结构（土工布+复合排水网+LDPE膜+复合排水网）减少地表雨水侵入垃圾堆体，减少渗沥液的产生量，一期库区被绿草覆盖，大大改善下坪场的生态环境，同时表层的覆盖层可抑制填埋气体向上迁移，减少垃圾产生的恶臭气体对周边居民人群的影响，提高场区内及周边的空气环境质量，合理布设填埋气体导排系统，防止填埋气体积聚，控制填埋场恶臭气体和可燃气体散发，最大程度控制填埋气体污染周边大气环境和消除环境安全隐患，可以很好地控制和利用填埋气体，实现填埋气体的综合利用。填埋现场作业时间为7：00至16：00。

投标人资质要求


1、 投标人必须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商（供应商注册网网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/），具有独立法人资格；（提供营业执照复印件、供应商注册卡复印件加盖公章）2、本项目不接受联合体投标，不允许分包，不接受投标人选用进口产品参与投标； 3、参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录。

服务类清单

序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1PLAN-****-********3-000046一期封场维护服务2019-2020年1.0项*******.0

具体技术要求


1、技术标准
本项目范围内所有规划、建设、维护与运行管理等服务均须严格执行国家和省市级相关标准和规范。包含但不限于以下标准规范：
(1)《中华人民共和国固体废弃物污染物环境防治法》 ；
(2)《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）；
(3)《中华人民共和国水污染法实施细则》（2000.3.20）；
(4)《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－2004）；
(5)《生活垃圾卫生填埋污染控制标准》（GB16889-2008）；
(6)《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》（GB/T18772-2008）；
(7)《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2003）；
(8)《垃圾填埋场环境监测技术要求》（GB18772）；
(9)《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）；
(10)《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）；
(11)《恶臭污染物排放标准》（GB14554－93）；
(12)《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
(13)《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T 12801-2008）；
(14)《安全标志》（GB2894）；
(15)《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ 33—2005；
(16)《给水用聚乙烯（PE）管材》（GB/T13663-2000）
(17)《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB 50242－2002）；
(18)《电气装置工程施工及验收规范》（GBJ 232-82）；
(19)《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ 33-2012）；
(20)《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；
《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJ113-2007）
2、服务内容及要求
一期封场范围内1#路为钢筋混凝土路面，约620米长，2#、3#和4#为沥青路面，约为1500米长；2#污泥坑和3#污泥坑约为 5万平方米，平台排水和路边排水沟约5千米长，规格为800*800mm、800*1000mm和800*500mm，北侧平台截洪沟约700米，气体收集井74口，气管长度为 7000米，DN500主气体收集管为 800米，污水PE主管DN450 约750米，绿化面积约25万平方米，公共厕所一座（详见平面示意图）。特别提示：由于封场工程是在原已堆高垃圾体上实施，垃圾体的不均匀沉降会对相关构筑物造成较大影响（南北截洪沟除外），如路面开裂、排水沟开裂、绿化坡面出现坑洼塌陷、气井周边沉降等。本服务为封场工程竣工投入使用后对相关设施进行日常维护，具体服务内容及要求如下：
（一） 1＃-4#道路
（1）每天不少于3次对1-4#路进行清扫保洁，保证路面无垃圾、杂物、污水残留，并安排保洁员及时对路面垃圾、杂物进行清捡。
（2）对路面标示牌、反光镜、波形护栏、立柱等相关配套设施进行每周清洗、每日巡查，若有损坏，须及时修复、更新。
（3）对路面沉降裂缝及较大坑洼不平进行按原标准进行修复处理。
（二）绿化边坡养护及防渗系统修复
（1）按三级绿化养护标准进行维护，定期安排工人对所有绿化边坡杂草进行清除，保证植被成活率和绿化景观效果。
（2）每日对人行道进行保洁、巡查维护，若有损坏需及时修复翻新。
（3）因沉降、雨水冲刷等原因造成绿化坡面开裂、垮塌，若对封场防渗系统造成损坏，则投标人需先对膜下沉降位置用土进行修补调平（顺）坡面，用同材质LDPE膜修补防渗系统，最后进行绿化坡面恢复。
（4）南北两侧最上一级裸露库区边坡防渗系统有损坏时，需进行及时修复。
（三）排水沟和北侧平台截洪沟（不含南北两侧大截洪沟）
（1）及时清理沟和过路管涵内石块、泥沙、垃圾等杂物，保证流水通畅。
（2）对平台排水沟和边坡排水沟的裂缝及时进行修补，若较大断裂则需分段拆除按原有结构重做。
（3）对平台截洪沟沟角裂缝进行填补，保证截洪沟角没有填埋气体逸出，底部锚固的防渗膜有破损要及时进行修补，防止地表水进入垃圾堆体。
（四）填埋气体收集井
（1）日常巡查监测。对封场区内气井及管道进行巡查、维护和监测，需及时对井内供气排水管道维护和更换，监测气井中的填埋气质和水位情况。根据监测数据进行调整填埋气收集和堆体降水。
（2）对封场区内堆体沉降等原因造成气井和管道损坏、管穿膜破损、竖井管头过高等情况，需及时整改、修复。对封场区内气井进行沉降巡查，检查气井表面覆盖密封是否完好，如有黏土下陷，需将原LDPE膜与HDPE管焊接处割开，将膜下气井附近黏土平整后再重新进行管穿膜焊接，如为表面覆盖膜开裂，需及时焊接。
（五）污水收集管
为避免收集管因结垢被堵塞，每周安排工人沿污水收集管进行敲打，定期进行排渣，一年至少两次分段拆管进行去除管中结垢物，保证污水收集管流水通畅。
（六）2#污泥坑和3#污泥坑（因坑上无堆土，容易造成膜破损）
（1）清理坑内垃圾、砖渣石块等，保持坑内卫生清洁。
（2）及时对坑内及周边HDPE防渗膜破损进行修补，防止地表水进入垃圾堆体。
（3）因沉降无法通过已铺设导排管进行排水或局部积水现象，及时抽排膜上水。
（4）及时对坑内气体鼓包进行抽排，3#污泥坑需新开气体收集孔进行排气。
（5）每月对2#、3#坑周边范围进行沉降监测，根据监测结果采取相应措施确保堆体稳定安全。
（七）公厕
（1）公厕有专人管理、有保洁制度，每天保洁次数应不少于2次；
（2）公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板应无污迹、蛛网，公厕外墙面应整洁；地面应干净，无积水；
（八）安全管理
1、须制定完善的安全管理制度，并有专人负责，有具体可行的安全管理应急机制,尤其对沼气引发火灾或爆炸的危险性有充分认识和防范。
2、在签订合同同时必须签订安全责任书，对本项目服务范围内的安全负责，如在本项目服务范围内发生任何安全责任事故，均由中标方承担全部责任。
3、负责本项目范围内的设施设备和人员安全，主要包括现场维护作业和设备操作过程设备安全和人员安全，以及气体收集系统运行管理过程中的设备和人员安全。安全劳保用品配置齐全和发放到位，并接受配合招标方及其上级主管部门的安全检查和指导。
（九）资料要求
（1）对每日巡查、维护、监测等工作进行记录、汇总形成台账，并每月报送下坪场。
（2）中标方每月向甲方申请支付费用时，需附运营月报、当月人员考勤记录表、成本构成明细表。
3、人员和物料配置要求：
（1）中标方为本项目服务的团队人员人数不少于20人，其中挖机手1名、司机1名、巡查检测员2人、绿化管养及保洁等其他人员不少于15人，项目负责人1人。
（2）采购单位有权根据项目实际管理情况要求中标人更换项目负责人及管理团队。
（3）为保障本项目实施，须配置：道路清扫车1台、挖机1台、人货车1辆、气体检测仪器（检测封场区气体管道内甲烷、氧气、硫化氢等）、水位仪、焊机、发电机、扳手、电钻、绳索、管材配件、HDPE膜、水泥钢筋等设备材料。

商务需求


1、本项目经营服务期限
（1）本项目的服务地点位于深圳下坪固废物填埋场场内，服务周期为合同生效后12个月。合同可续签2年，最长累计不超过3年。即中标方在第一年或第二年没有严重违约，没有被招标方单方向终止合同，中标方又愿意按照招标文件要求和投标金额继续服务的，须在年度合同终止前2个月书面向中标方提出申请；
（2）因中标方原因，招标方单方面终止合同的或中标方未书面提交续订合同请求的，有权单方面重新公开招标新的中标方。
2、中标方为本项目服务人员的待遇要求
（1）本项目作业人员工资标准不得低于深圳市2019年颁布的最低工资标准；
（2）须为本项目的作业人员和管理人员购买养老、医疗、工伤和意外保险；
（3）为本项目服务的作业人员的工作时间和假期应严格执行劳动法有关规定；
（4）为本项目服务的作业人员提供吃、住和交通便利。
3、违约责任
一般违约
前面所述的各项违规罚款行为属于本项目的一般违约行为。
严重违约
出现下列情况的任何一种，招标方可单方面终止合同；
（1）出现下列情况的任何一种，招标方有权单方面终止合同；
（2）中标方接到招标方发出的严重违约整改通知书年度累计超过5次的；
（3）中标方资不抵债，申请破产的；
（4）中标方责任出现重大安全事故的；
（5）中标方高层变动，可能对本项目运营影响较大的。
4、付款方式
本项目运行费按月平均支付,若有罚款则在服务费用中扣除。
5、法律责任
（1）在本项目范围内，由于中标方的原因，导致中标方人员或招标方人员伤亡的，招标方不用承担任何法律责任，全由中标方承担法律责任；
（2）如因中标方原因导致有人向招标方提出法律责任或索赔要求的，均由中标方承担全部法律责任并作出补偿。
6、资料保密
（1）招标方不得将本项目中标方的投标资料和个人资料向第三方公开；
（2）未经招标方许可，中标方不得将一期封场工程的技术和管理资料外泄；对外介绍、交流须采用招标方统一编制的简介资料。
7、运行维护到期移交内容
（1）设施设备移交
合同期满或招标方单方面终止合同后，本项目所有的原有设施设备、土地及附属构筑物等均归招标方所有。
（2）资料移交
合同期满或招标方单方面终止合同后，中标方须将相应的技术资料移交给招标方。需要移交的技术资料包括维护运行记录、设施检查维修保养记录等。
8、其他要求
招标方对中标方的监管办法
（1）招标方将安排专责小组对中标方进行监管；
（2）对发现的问题采取口头提示、发扣分通知书和发严重违约整改通知书等形式处理；
（3）中标方人员须无条件接受招标方监管，超出合同约定的除外。
购买保险：
投标方须为本项目向信誉良好的保险公司购买任何一宗意外险或财产险，以及一旦因投标方或招标方或两方的聘用人员的不当行为导致人员伤亡或财物损失的，承担支付补偿费用。
材料要求：
本项目中使用的材料须达到国家相关标准要求，未达标准要求的材料不得投入使用。
其他：
（1）中标方人员或其家属不得在现场拣拾废品或钢筋；发现有其他人员拣拾垃圾的，中标方应及时制止，并马上报告招标方；
（2）中标方不得在本项目范围内利用有关设备设施或占用场地进行本项目无关的经营活动或借给他人使用；
（3）中标方不得向进入本项目范围内的任何个人或单位收取任何费用，签订服务合同的除外；
（4）中标方应对本项目状况有详细充分的了解，一旦投标即视为已充分了解并接受本项目现有状况，投标后不应再对此提出异议。
9.验收要求
1、监管人员依据服务内容中各项具体要求，每天对日常维护部分进行监督和巡查，及时提出整改。
2、对较大的修补和翻修重做，则需提前上报方案，批准后实施，再通知监管人员进行现场验收。
10、监管要求及扣分标准
（1）中标单位须配置道路清扫车，未配置清扫车的罚款5000元，从当月运营费中扣除；
（2）中标单位需保证1＃-4#道路路面无垃圾、杂物、污水残留，无明显异味，并及时对垃圾车洒落垃圾杂物进行清捡；对路面沉降裂缝及较大坑洼不平进行填补修复处理；每周对路面相关标示牌、反光镜、波形护栏进行清洗；如中标单位在路面工作中疏于管理，视情节轻重每例罚款费用1000-3000元，从当月运营费中扣除；
（3）中标单位绿化边坡养护要求达到三级绿化养护标准，封场区封场防渗系统如有损坏的需及时进行修复，中标单位需先对膜下沉降位置用土进行修补调平（顺）坡面，用同材质LDPE膜修补防渗系统，最后进行绿化坡面恢复；如中标单位在绿化边坡养护及防渗系统修复工作中无及时做好维护保养工作发生问题的，视情节轻重每例罚款费用1000-5000元，从当月运营费中扣除；
（4）中标单位需做好排水沟和北侧平台截洪沟维护清理工作确保封场区内排水顺畅，定期清理排水沟及截洪沟内杂物，如主体结构出现破损按照原结构进行修复，防渗膜及沟角发生破损时及时进行修补反正填埋气外溢和雨水进入封场区内；如中标单位在排水沟和北侧平台截洪维护工作中疏于管理的，如中标单位在绿化边坡养护及防渗系统修复工作中无及时做好维护保养工作发生问题的，视情节轻重每例罚款费用1000-5000元，从当月运营费中扣除；
（5）中标单位需配备相关的设备和材料（如焊机、发电机、扳手、电钻、绳索、管材配件、水泥钢筋等），对填埋区所有气井及管道进行周期性巡查维护，巡查维护工作包括对封场区内气井沉降进行巡查，检查气井表面覆盖密封是否完好，如有黏土下陷，需将原LDPE膜与HDPE管焊接处割开，将膜下气井附近黏土平整后再重新进行管穿膜焊接，如为表面覆盖膜开裂，需及时焊接；如中标单位在填埋气体收集井维护巡查工作中无及时做好维护巡查工作发生问题的，视情节轻重每例罚款费用1000-5000元，从当月运营费中扣除；
（6）中标单位每周需安排工人沿污水收集管进行敲打，定期进行排渣，一年至少两次分段拆管进行去除管中结垢物，避免收集管因结垢被堵塞，保证污水收集管流水通畅。如因中标单位的原因导致收集管堵塞，视情节轻重每例罚款费用1000-5000元，从当月运营费中扣除；
（7）中标单位在2#污泥坑和3#污泥坑的日常维护工作中需做到：
1、及时清理坑内垃圾、砖渣石块等，保持坑内卫生清洁；
2、及时对坑内及周边HDPE防渗膜破损进行修补，防止地表水进入垃圾堆体；
3、因沉降无法通过已铺设导排管进行排水或局部积水现象，及时抽排膜上水；
4、及时对坑内气体鼓包进行抽排，3#污泥坑需新开气体收集孔进行排气；
5、每月对2#、3#坑周边范围进行沉降监测，如发现异常及时向招标方汇报；
如中标单位在2#污泥坑和3#污泥坑没按照上述要求做好日常维护工作，视情节轻重每例罚款费用1000-5000元，从当月运营费中扣除。
（8）中标单位需对公厕每天保洁次数应不少于2次，并且有专人管理、有管理制度。公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板应无污迹、蛛网，公厕外墙面应整洁；地面应干净，无积水；如中标单位在公厕日常维护中疏于管理，视情节轻重每例罚款费用500-2000元，从当月运营费中扣除；

评标信息



评标信息

序号
评分项
权重

1
价格
25

2
技术部分
37

序号
评分因素
权重
评分准则

1
实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
10
考察内容：详见服务内容中各项服务需求，做好封场范围内各项维护服务。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
10
考察内容：封场堆体的不均匀沉降对绿化坡面、道路、排水沟、气井等造成损坏的预防和修复措施。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

3
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
10
考察内容：制定合理工作计划和安全环保保障方案，及时积极响应完成服务要求。制定应急处置预案，保障台风、暴雨等极端天气对绿化坡面破坏、排水不畅和气体收集井（管道）漏气等突发事件，需及时妥善应对处理。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

4
项目完成（服务期满）后的服务承诺
4
考察内容：投标人承诺服务期满后主动办理交接手续的，得100%分数。要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。

5
违约承诺
3
考察内容：由采购单位填写.
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

3
综合实力
31

序号
评分因素
权重
评分准则

1
投标人资格情况及通过相关认证情况
4
1.投标人具有市或省级《环境保护工程技术资格证》证书得30%分；
2.具有园林绿化三级资质得30%分。
3.投标人具有《ISO9001质量管理认证证书》得得20%分数；
4.投标人具有《ISO14001环境管理体系认证证书》得得20%分数。
要求提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

2
投标人同类项目业绩情况
3
（一）评分内容：
具备生活垃圾卫生填埋场封场运营维护项目一年（或以上）业绩的每个得分50%；具备生活垃圾卫生填埋场相关运营项目一年（或以上）业绩的每个得分25%；累计不超过100%。
（二）评分依据：
1.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。
2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

3
投标人获奖情况
2
（一）评分内容：
1.获得过市级以上环保类相关奖项均可得分；
（二）评分标准：
1.每获得一项国家级环保类奖项得分50%；每获得一项省部级环保类奖项得分30%；每获得一项市级环保类奖项得分10%。奖项可以叠加计分，得分最高不超过100%。
（三）评分依据：
1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4
拟排的项目负责人情况
4
考察内容：1.具有环保类工程师高级职称得50%分数；具有环保类工程师中级职称得30%分数；
2.具有卫生填埋场封场区维护项目负责人工作经验1年以上的得分50%。
提供聘用合同和其他证明材料扫描件，原件备查。未提供聘用合同扫描件的，不得分。

5
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况
9
为本项目直接服务的运行和管理人员不得少于20人，不满足人数要求的不予以计分。在此基础上：
项目团队成员中：
（1）每1人具有初级（或以上）得10%分；累计最高不超过40%分；
（2）具备环境监测工作经验的每1人得10%，累计最高不超过30%；
（3）卫生填埋场工作经验每1人的5%累计最高不超过30%。
以上3项累加计分（同一人员满足（1）-（3）中的多项条件时，均可得分，按分别计分处理）。
提供通过投标人缴纳的2019年7-9月份的社保证明、职称证书、资格证书、学历证书资料作为得分依据（均为扫描件，原件备查）。
未提供社保资料的人员，不得分。
评分中出现无证明材料或专家无法凭所提供材料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。提供聘用合同和其他证明材料扫描件，原件备查。未提供聘用合同扫描件的，不得分。

6
项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况
5
考察拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况（自有、租赁均可），要满足道路保洁、绿化管养、气体监测、管道焊接、HDPE膜焊接等作业要求：
（1）拟投入1台道路清扫车辆得30%分数；
（2）拟投入1台挖掘机得30%分数；
（3）拟投入1台人货车20%。
（4）拟投入2台用于填埋气检测的便携式沼气分析仪（GA5000/GEM5000）每台得10%分数，累计不超过20%分数；
要求提供发票（行驶证）等作为证明资料，要求提供发票（行驶证）等作为证明资料，一般采取客观化评分。
不得以自有或租赁区别对待。

7
环保执行情况
2
要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。

8
服务网点
2
深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。

4
7

序号
评分因素
权重
评分准则

1
诚信评价
5
根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

2
履约评价情况
2
近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

其他

附件

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联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

标签: 维护 填埋场

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