重庆两江新区政务服务系统升级改造项目

监理竞争比选公告

一、工程概况

1、项目名称：重庆两江新区政务服务系统升级改造项目监理

2、项目地点：重庆两江新区金泰·彩时代

3、工程规模：本项目建设工程费用约714.59万元，本项目定制软件开发范围为网上办事大厅（升级），“互联网+政务服务”大数据展示平台（升级），自助终端服务系统（新建），“一窗”综合受理平台（升级），工程建设项目审批平台（升级），办事效能监督系统（升级），综合运维管理系统（新建），政务服务清单管理系统（新建），移动审批系统（升级），政府服务移动端开发（新建），定制开发API接口（新建），行政审批数据梳理工作（新建）。

4、委托工作内容：重庆两江新区政务服务系统升级改造项目施工阶段的监理服务。

5、项目业主：重庆两江新区政务中心

代理业主：重庆两江智慧城市投资发展有限公司

二、监理内容

施工阶段的“四控两管一协调”，即：投资控制、质量控制、安全控制、进度控制、合同管理、信息管理和对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

三、监理目标

3.1投资控制目标：

（1）控制在经批准的监理概算及施工合同价内；

（2）严格控制工程变更，严格控制工程造价；

（3）严格计量，无超前支付发生。

3.2进度控制目标：工期为2019年9月至2020年3月，控制在施工合同工期目标内；（和施工要同步）

3.3质量控制目标：达到国家验收标准并一次性验收合格；

整体工程质量要求：达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并达到合格标准。

四、监理主要工作内容

竞标人应按招标人批准的监理规划和监理细则开展监理工作：

4.1协助施工单位编写开工报告；

4.2审查施工单位各项施工准备工作，下达开工通知书；

4.3督促施工单位施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；

4.4审查施工单位提交的施工组织计划、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施和专项安全技术方案并督促实施；

4.5组织监理交底，图纸会审，审查监理变更；

4.6根据施工合同约定，审核施工单位提出的分包工程项目及选择分包的单位；

4.7编制投资目标控制计划，审核施工单位的已完工程量及月进度报表，签署工程中期付款凭证，经招标人批准后支付；

4.8监理变更经监理咨询单位审核、招标人批准后，发布施工工程变更令，检查工程变更执行情况并作出书面记录；

4.9检查施工现场原材料、构配件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况；审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的实物质量和资料，并按规定进行检测和监控，对有疑问的必须进行复测；

4.10监督施工单位严格按技术和监理文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促施工单位实施预控措施；

4.11抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；

4.12编制进度目标控制计划、审查施工单位编制的网络进度计划，经招标人批准后组织实施；分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；

4.13对工程承发包合同实施管理；协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调招标人与施工单位之间的争议；

4.14督促检查安全生产，文明施工；

4.15现场监理工程师如实填写监理日志并报总监审核。监理人如实编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报招标人和有关主管部门；

4.16督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料；

4.17组织对工程验收（预验收）预备会，参与工程竣工验收（预验收），对施工质量提出评价意见；

4.18督促施工单位按合同规定及要求整理施工技术档案资料；认真审核竣工图纸和其他技术文件资料；

4.19编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；

4.20签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；

4.21严格按照《建筑工程安全施工管理条例》、《安全生产法》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）等国家、地方颁布的安全法律、法规开展安全监理工作，认真履行监理的安全责任。

4.22签发最终支付证书。

4.23现场需常驻造价工程师对监理变更、签证、新增内容、月进度报表进行审核，并在施工单位报价后三天内复核完毕送招标人；

4.24监理人可采用现场远程监控设备对现场施工单位进行管理。

4.25督促施工单位施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促施工单位实施预控措施；

4.26工程完工后，编制监理工作档案资料和项目监理工作总结；施工单位应按招标人批准的监理规划和监理细则开展监理工作：

4.27完成《建设工程监理规范》（GB50319—2013）、《信息技术服务监理》（GB/T19668.1-2014）规定的其他相应监理工作内容。

五、安全文明施工控制目标：严格执行国家安全管理制度，无重大伤亡事故发生。

六、竞标要求

6.1.对竞标人的资质和业绩要求

（1）对竞标人的资质要求

竞标人应具备独立法人资格，具备建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或通信工程专业甲级及以上监理资质。

注：提供有效的营业执照复印件、组织机构代码证复印件（已“三证合一”的，提供载有统一社会信用代码的营业执照复印件）、资质证书副本复印件，复印件须加盖单位鲜章。

6.2.对监理人员的基本要求

（1）总监理工程师

拟派本项目的总监理工程师具有建设部颁发的注册监理工程师证书，注册专业为通信工程，必须注册在本单位，并具有工程类高级及以上技术职称。

注：提供注册监理工程师证书、职称证书、提供2019年6月-2019年8月连续以竞标单位名义缴纳的个人社保（养老保险）证明的原件扫描件，社保证明一人一份，本次投标不接受一份证明同时有多人社保信息。以下三种方式均可，否则视为无效社保：1、可通过互联网在社会保险网上业务经办平台自助彩印带有水印的证明；2、在社保经办服务大厅的社保自助一体机自助打印带有水印的证明；3、在社保管理部门开具的带有身份证号和个人社保编号的证明（盖社保管理部门鲜章）。

（2）专业监理工程师

通信工程专业监理工程师：至少1人

必须具有在本单位注册的建设部颁发的注册监理工程师证书（注册专业为通信工程）或重庆市建设行政主管部门颁发的重庆市监理工程师岗位证书（专业为通信工程），具有工程类中级及以上技术职称。

（3）监理员不少于1人

具有全国注册监理工程师或重庆市监理工程师岗位证书或重庆市监理员岗位证书，且必须是竞标人单位在册员工。

注：以上（2）、（3）项监理人员提供相关资格岗位证书或注册证书、职称证书的扫描件、提供2019年6月-2019年8月连续以竞标单位名义缴纳的个人社保（养老保险）证明的原件扫描件，社保证明一人一份，本次投标不接受一份证明同时有多人社保信息。以下三种方式均可，否则视为无效社保：1、可通过互联网在社会保险网上业务经办平台自助彩印带有水印的证明；2、在社保经办服务大厅的社保自助一体机自助打印带有水印的证明；3、在社保管理部门开具的带有身份证号和个人社保编号的证明（盖社保管理部门鲜章）。

中标后，中标人应按照渝建发【2014】101号文规定配备相应人员，且确保中标备案（如有）完成。

本项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员中标后不得更换。

6.2竞标人必须同意本文件及相关补充文件的所有条款，如竞标人参加本次竞争比选，则视为其完全同意工程业主发出的竞争比选文件所有条款。

6.3竞标文件

（1）竞标袋装订：竞标书包含竞标函、法人授权委托书、中标承诺书各壹份，以上每份资料必须加盖公章和授权人签字认可，装入竞标文件袋中，密封后并加盖竞标人公章，并在密封袋上采用打印纸粘贴，并注明竞标项目和竞标人名称。以上资料如有缺页或装订不符合要求，造成的后果由竞标人自行承担。

在递交竞标文件时，竞标人的法人或其委托代理人应随身携带本人身份证，出示法人证明文件或法人授权委托书（法人授权委托书一式贰份，竞标文件中壹份，递交竞标文件时壹份，以备查验）。

（2）竞标书一式3份：正本1份、副本2份；

技术部分一式3份：不分正副；

（3）技术部分的装订:

《监理大纲》面页使用A4厚型纸白色面页，用初号仿宋字体标明“监理大纲”；在页面右下角加盖投标单位公章后折叠成腰为8.5cm左右的等腰直角三角形密封（以盖章折叠后不显示单位名称为合格），封底用A4白页；面页及整个《监理大纲》均不得显示与投标人企业有关的任何信息或明显标志；《监理大纲》装订用白色棉线左侧装订（三孔眼）；不得使用塑料夹条、薄膜外皮等饰物或特别标（注）记；封面、封底不得明订明线。装订中不得有重页、漏页、倒页、残页、空白页，章节不得有缺少或重复；违反上述任何一项，按废标处理。

《监理大纲》文字部分纸张采用A4白纸，四号仿宋字体；所有图表均采用A4或A3图幅；图表内的字号大小不限；文字、图表不得使用彩色和不得编制页码、页眉和页脚。违反上述任何一项，按废标处理。

七、竞标报价：

7.1本项目监理费用由投标人根据项目情况、投标人自身情况和市场行情自行报价，报价包括监理人员的工资、节假日加班费、市内差旅费、办公费、监理单位的管理费、利润及税金等，按发改价格[2007]670号文收费标准下浮百分比进行报价，监理服务费报价保留小数点后2位。

7.2本工程招标最高限价：按发改价格[2007]670号文收费标准下浮30%，专业调整系数为1.0，工程复杂程度调整系数为1.0，高程调整系数为1.0，暂以概算中建安费用即714.59元为计算基数，暂定监理费为15.6万元，凡投标报价的下浮率高于最高限价的投标文件为废标。

7.3本项目监理服务费的90%为基本监理费；监理服务费的10%为考核监理费。

7.4本项目监理服务费结算价=基本监理费+考核监理费。

7.5各竞标人的报价是唯一的，若存在不同的报价，视为废标。

八、投标保证金的交纳：

8.1、投标保证金交款形式及要求：投标人从企业的基本账户（开户行）在投标截止3小时前通过转账支票直接划付或以电汇方式直接划付至下面指定的投标保证金账户，否则，投标保证金无效。投标人自行考虑汇入时间风险，如同城汇入、异地汇入、跨行汇入的时间要求。

8.2、投标保证金的金额：4000元整（人民币）。

8.3、投标保证金账户及账号（任选其一）：

项目编码：

项目名称：

投标保证金专用账户(1)

户名：

开户行：

投标保证金账号：

投标保证金专用账户(2)

户名：

开户行：

投标保证金账号：

8.4、投标人必须在付款凭证备注栏中注明是“重庆两江新区政务服务系统升级改造项目监理”（可简写）。

8.5、投标保证金有效期与投标有效期一致。

8.6、投标人在开标前必须到重庆市公共资源交易平台（www.cqggzy.com）办理市场主体信息登记（之前已在重庆市工程建设招标投标交易中心办理过基本账户登记的投标人，若单位主体信息无变更，即无需办理），否则，投标保证金无效。

九、投标保证金的退还：

9.1招标人应当在法定时间内确定中标人，向中标人发出中标通知书，并抄送市交易中心，同时书面通知市交易中心向除中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金。市交易中心应于5日内退还。

9.2招标人应在法定时间内和中标人签定合同，并同时书面通知市交易中心向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。市交易中心应于签定合同后5日内退还。

十、评标、开标

10.1评标程序和办法

10.1.1依法成立评标委员会，负责招标组织及评标、定标。

10.1.2组织开标会，各竞标人当场递交竞标书（开标不足三家时，则重新组织竞争比选）。

10.2有效标的确认

项目业主、代理业主的工作人员当场开标，进行现场统计并核实竞标人的竞标书是否为有效标。竞标书满足下列各项条款的即为有效标。若有其中一项及以上未满足下列条件，该竞标书为废标：

A、竞标袋密封完好，并注明竞标单位并加盖公章。

B、竞标书有法定代表人或授权人签字认可及加盖公章。

C、竞标人的“监理总价”未超过工程业主的“最高控制价”。

10.3评标委员会的组建：在重庆市综合评标专家库中随机抽取3名。

10.4评标办法

本次竞争性比选采用综合评估法，按照以下原则确定中标候选人：

（1）评标基准价：在所有经初步评审合格的比选申请总报价中去掉六分之一（不能整除的按小数前整数取整，不足6家报价则不去掉）的最低价和相同数量的最高价后进行算术平均，所得的算术平均值即为比选申请总报价的评标基准价。

评标基准价以人民币“元”为单位，有小数点的保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。

（2）比选申请报价的偏差率计算公式：偏差率=100%×（比选申请人报价-评标基准价）/评标基准价。

偏差率计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

（3）评分标准（100分）：比选申请总报价70分，监理大纲：30分

（4）评分因素：

A.比选申请总报价:所有通过初步评审的有效比选申请总报价得满分70分，在此基础上，比选申请总报价与评标基准价相比，偏差率每增加1%扣0.2分，每减少1%扣0.1分，扣完为止。具体分值采用插入法计算，保留小数点后两位，第三位四舍五入。

B.监理大纲:取评标委员会打分的算术平均值。

（5）比选申请人得分=A+B

（6）如果中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者被查实存在比选文件及相关法律法规的规定影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，比选人依法重新组织竞争比选。

十一、结算与支付

11.1监理费最终以一审结算中建安费用作为计费基数，按发改价格[2007]670号文收费标准下浮**（中标费率）%计算监理费（其中：专业调整系数为1.0，工程复杂程度调整系数为1.0，高程调整系数为1.0）。

11.2监理费用结算：本项目监理服务费结算价=基本监理费+考核监理费+超工期服务费。

11.3支付

（1）工程竣工验收合格并移交监理档案后支付至监理合同金额的70%；

（2）施工结算审计完毕后，向委托人交付完整、合格的项目资料后，支付至监理费结算金额的100%，含考核监理费。

11.4监理人提交相关资料后递交支付申请，项目业主根据两江新区财政签批手续支付监理费。

十二、时间及地点安排

12.1获取竞争性比选文件时间：请于2019年10月21日起在重庆市公共资源交易网》（www.cqggzy.com）下载本竞争比选文件。

12.2答疑时间及地点：投标人在收到招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺或文字表述不清，图纸尺寸标注不明以及存在错、碰、漏、缺、概念模糊和有可能出现歧义或理解上的偏差的内容等应在2019年10月23日12时00分前在重庆市公共资源交易网投标人质疑区提交质疑。

12.3招标人对招标文件答疑的截止时间：2019年10月25日17时00分（北京时间），

12.5踏勘现场时间：竞标人自行组织踏勘。

12.6招标文件每套售价1000元。递交投标文件时支付招标文件的费用，否则招标人和招标代理机构拒绝接收其投标文件。

12.7开标时间：2019年10月28日10:00时

本次招标代理服务费，参照国家发改委发改办价格〔2003〕857号文、计价格〔2002〕1980号规定的招标收费标准，采取差额定率累进法计算，由中标人在领取中标通知书时向招标代理机构缴纳招标代理服务费。招标代理服务费含在投标报价中，但不单独列出。

十四、交易服务费：

本项目招标投标交易服务费按渝价【2018】54号文件规定执行，费用由中标人全额支付。

十五、联系方式：