汝南县人民医院基于电子认证无纸化归档管理项目

公开招标公告

河南正源建设工程监理有限公司受 汝南县人民医院 （采购人名称）委托，对 汝南县人民医院基于电子认证无纸化归档管理项目的下述货物及服务进行公开招标，现欢迎国内合格投标人前来投标。

1.采购编号：汝政采招【2019】94号

2.招标货物名称、数量及主要技术规格：详见采购需求

注：本项目不分标包。

3.投标人的资格条件

3.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2投标人提供的货物必须是原装全新、符合招标文件规定技术参数、具有生产厂家质量合格证明的设备或产品。（属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的, 必须采购当期节能产品政府采购清单内设备或产品）。

3.3本项目中的数字签名验证服务器、时间戳服务器、电子签章系统、USBKey、个人证书、单位证书、服务器证书、手写签名服务器、手写签名终端、PDF签章服务器及无纸化归档管理平台为核心产品，只能由一家供应商参加投标。如果有多家供应商参加投标的，作为一个供应商计算。

3.4根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号) 和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.www.creditchina.gov.cn）】；政府采购严重违法失信行为信息记录的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“中国政府采购网”网站（www. ccgp.gov.cn）】。（提供公告日期之后查询截图并加盖本单位公章）。

3.5其他特定条件

3.5.1投标人可为经销商，也可为生产厂家。

3.5.2经销商须具有以下资格条件：

(1)具有独立法人资格，营业执照具备本次采购项目的经营范围，提供公司企业法人营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（或三证合一营业执照原件）；

（2）具有针对本项目核心产品的售后服务承诺函（加盖投标企业公章）；

（3）具有软件企业认定证书（原件）；

（4）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及委托人身份证（原件）;

（5）须提供投标人或其核心产品生产厂家的2018年以来基于电子认证服务医院全流程无纸化项目二级甲等及以上医院案例3个（须提供合同原件及医院签字盖章的项目验收报告原件，合同内容须含有所有核心产品）。

3.5.3生产厂家须具有以下资格条件：

(1) 具有独立法人资格，营业执照具备本次采购项目的经营范围，提供公司企业法人营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（或三证合一营业执照原件）；

（2）具有国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》及工信部颁发的《电子认证服务许可证》（提供复印件加盖投标企业公章）；

（3）须获得国家卫生健康委员会（或原国家卫生部）卫生系统电子认证服务机构接入许可通告（提供通告文件复印件加盖投标企业公章）；

（4）须获得国家信息安全测评中心颁发的《信息安全服务资质证书》或具有《安防工程企业资质等级证书》（提供彩色扫描件并加盖投标企业公章）；

（5）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及委托人身份证（原件）。

（6）须提供投标人或其核心产品生产厂家的2018年以来基于电子认证服务医院全流程无纸化项目二级甲等及以上医院案例3个（须提供合同原件及医院签字盖章的项目验收报告原件，合同内容须含有所有核心产品）。

注：本项目不接受联合体投标。

4.招标文件获取

4.1投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件原件，最后根据通知公告及下载中心有关办理CA锁的要求准备好CA办理所需资料，到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅CA窗口办理CA密钥，完成注册。

4.2报名时间：凡有意参加投标者，请于2019年10月 22 日至2019年 10月 28日，（法定公休日、法定节假日除外）登录“驻马店市公共资源交易中心汝南栏目（http://www.zmdggzy.gov.cn/RNTPFront/）网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。

4.3招标文件获取时间：2019年 10月 22 日至2019年 10 月 28 日，请已报名投标人关注驻马店市公共资源交易中心网站汝南栏目和会员登录后台推送消息，并时刻关注有关该项目文件发售信息；招标文件500元/份，售后不退。

请各投标人网上报名时注意完善主体信息（如开户银行及开户账号等），以免未填写或错误导致系统判定废标。

5.投标保证金

本项目不收取投标保证金

6.投标文件上传/递交截止时间、地点

6.1本项目使用网上开评标，投标人需要同时递交电子投标文件和纸质投标文件。

6.2投标人应于投标截止时间前将加密电子投标文件(.rntf格式)在驻马店市公共资源交易中心汝南栏目电子交易平台加密上传，逾期上传将被拒绝。

6.3投标人应于投标截止时间前将U盘存储的未加密的电子投标文件(.rntf格式)和纸质投标文件密封递交到汝南县公共资源交易中心五楼，逾期送达或未密封的不予受理。

7.开标时间、地点

开标时间：2019年 11 月11 日9时 00 分。

开标地点：汝南县公共资源交易中心五楼。

投标人代表应出席开标会议。（开标时，投标人必须携带CA数字证书对本单位的加密电子投标文件进行解密）

8.开标时间、地点

开标时间：2019年11 月11日9时 00 分。

开标地点：汝南县公共资源交易中心五楼。

投标人代表应出席开标会议。（开标时，投标人必须携带CA数字证书对本单位的加密电子投标文件进行解密）

9.招标公告期限

本次招标公告期限从2019年10月 22 日至2019年10月 28 日。（公告期限为5个工作日，发布公告当日不计入。）

10.发布公告的媒介

本项目公告同时在《驻马店市公共资源电子交易平台》、《河南省政府采购网》上发布。

11.对招标文件的质疑

投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在投标截止时间之日起10日之前,按照财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》 的规定向采购人和采购代理机构提出质疑，逾期不再受理。

12.联系方式

招标人：汝南县人民医院

联系人：蔡先生

电 话：136*****585

地 址： 汝南县汝宁镇中心大街061号

招标代理：河南正源建设工程监理有限公司

联 系 人： 周女士

电话：****-*******/158*****699

地址： 郑州片区（郑东）东风南路东金水东路北8号楼15层1512

13、监督单位：

汝南县政府采购管理办公室： 0396—*******

汝南县公共资源交易管理委员会办公室：0396—*******

河南正源建设工程监理有限公司2019年 10 月 21 日

特 别 提 示

1、投标人注册

投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（www.zmdggzy.gov.cn/tpfront）”网站进行注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填写诚信库信息，自行核验通过后，按网站下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心1F大厅）办理 CA 密钥。

2、投标文件制作

2.1、投标人通过“驻马店市公共资源交易中心（www.zmdggzy.gov.cn/tpfront）”网站下载中心（政府采购类）：下载“新点投标文件制作软件（驻马店）”。

2.2、投标人凭 CA 密钥登陆交易系统下载招标文件(.rntf 格 式)。

2.3、投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交：

（1）加密的电子投标文件（.rntf 格式）,应在投标文件截止时间前通过“驻马店市公共资源交易中心（www.zmdggzy.gov.cn/tpfront）”电子交易平台内上传；

（2）未加密的电子投标文件（.nrntf 格式）1 份（U 盘介质），密封提交；

（3）纸质投标文件正本一份副本二份，（A4 纸打印并胶装），密封提交。

2.4、加密的电子投标文件为“驻马店市公共资源交易中心（www.zmdggzy.gov.cn）”网站提供的“新点投标文件制作软件（驻马店）”制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。

2.5、投标人在编制电子投标文件时，生成后的电子投标文件须按招标文件的格式要求完成电子签字或盖章。“开标一览表”报价将作为电子开标的唱标依据。其他要求签字盖章的招标文件格式内容，投标人须将盖章签字后的扫描图片（所有扫描件要求制造厂商、投标人盖章，有要求签字的法人和投标人都签字）替换到相应格式中。纸质投标文件须按招标文件格式要求加盖投标人的公章并经法定代表人或授权代表签字。

2.6、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。

2.7、投标文件以外的任何资料采购人和采购代理机构将拒收。

2.8、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人 CA 密钥和企业CA 密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（.rntf 格式和.rntf 格式）时，只能用本单位的企业 CA 密钥。

2.9、电子投标文件制作流程，可参考驻马店市公共资源交易中心官方网站的，下载中心板块的视频（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=844e0ea7-2b6c-425d-99f6-91bd5b500e5e&CategoryNum=026002）

3、澄清与变更

采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内容将作为招标文件的组成部分。集中采购机构将通过网站“变更公告”和“答疑文件”告知投标人。各投标人须下载招标文件和最新的答疑文件，以此编制投标文件。

4、因汝南县公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

注：若因系统原因或不可抗力导致无法使用电子投标文件评标，将采用纸质投标文件评标。

采购需求

一、投标人的资格要求

1、 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人提供的货物必须是原装全新、符合招标文件规定技术参数、具有生产厂家质量合格证明的设备或产品。（属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的, 必须采购当期节能产品政府采购清单内设备或产品）。

3、本项目中的数字签名验证服务器、时间戳服务器、电子签章系统、USBKey、个人证书、单位证书、服务器证书、手写签名服务器、手写签名终端、PDF签章服务器及无纸化归档管理平台为核心产品，只能由一家供应商参加投标。如果有多家供应商参加投标的，作为一个供应商计算。

4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号) 和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.www.creditchina.gov.cn）】；政府采购严重违法失信行为信息记录的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“中国政府采购网”网站（www. ccgp.gov.cn）】。（提供公告日期之后查询截图并加盖本单位公章）。

5、其他特定条件

5.5.1投标人可为经销商，也可为生产厂家。

5.5.2经销商须具有以下资格条件：

(1)具有独立法人资格，营业执照具备本次采购项目的经营范围，提供公司企业法人营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（或三证合一营业执照原件）；

（2）具有针对本项目核心产品的售后服务承诺函（加盖投标企业公章）；

（3）具有软件企业认定证书（原件）；

（4）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及委托人身份证（原件）；

（5）须提供投标人或其核心产品生产厂家的2018年以来基于电子认证服务医院全流程无纸化项目二级甲等及以上医院案例3个（须提供合同原件及医院签字盖章的项目验收报告原件，合同内容须含有所有核心产品）。

5.5.3生产厂家须具有以下资格条件：

（1）具有独立法人资格，营业执照具备本次采购项目的经营范围，提供公司企业法人营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（或三证合一营业执照原件）；

（2）具有国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》及工信部颁发的《电子认证服务许可证》（提供复印件加盖投标企业公章）；

（3）须获得国家卫生健康委员会（或原国家卫生部）卫生系统电子认证服务机构接入许可通告（提供通告文件复印件加盖投标企业公章）；

（4）须获得国家信息安全测评中心颁发的《信息安全服务资质证书》或具有《安防工程企业资质等级证书》（提供彩色扫描件并加盖投标企业公章）；

（5）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及委托人身份证（原件）；

（6）须提供投标人或其核心产品生产厂家的2018年以来基于电子认证服务医院全流程无纸化项目二级甲等及以上医院案例3个（须提供合同原件及医院签字盖章的项目验收报告原件，合同内容须含有所有核心产品）。

注：本项目不接受联合体投标。

二、招标项目背景、清单、参数如下：

1、背景及现状

汝南县人民医院将以病历的无纸化为最终目标，在医院电子病历系统、HIS、LIS、PACS等医院信息系统中引入电子认证服务，建立基于数字证书的电子认证服务体系和基于数字证书的应用安全支撑体系，切实保障本院信息系统的信息安全，也能提供本院数字医院的信息安全保障。
2、项目建设目标

为实现全院无纸化的最终目标，保障我院电子病历系统等的业务信息安全，需依据《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》、《医疗机构病历管理规定(2013 年版）、《电子病历应用管理规范（试行）》及相关标准规范要求，建立全院统一的电子认证服务体系和业务应用安全支撑体系以及可信无纸化病案管理系统，实现“可信身份、可信数据、可信行为、可信时间”的目标，保证电子病历、网络医院平台的真实可信和合法有效性。

项目建设目标有：

1）建立我院统一的电子认证服务体系，面向我院医护工作人员，统一数字证书发放与管理，提供优质的、符合卫生行业规范的数字证书生命周期服务，满足医院的实际需要。

2）建立我院电子病历系统等医院信息系统统一的业务应用安全支撑体系，设计合理的、实用的医院可信医疗业务建设方案，实现电子认证服务和相关技术与医院信息系统的有机集成结合，有效提升医院电子病历等系统的业务信息安全保障水平，构建安全可信的医院医疗业务环境，保证电子病历数据的真实性、完整性、有效性。

3）在客户端部署患者签名客户端软件、患者安全签名板来实现签名笔迹采集、指纹采集以及患者手写数字签名、医护人员签名、PDF知情文书展示、数字签名可视化展现效果图示等功能。

在服务端部署患者手写数字签名服务器，以提供患者签名证书服务、签名服务、知情文书版式转化、知情文书管理服务等。

4）建立我院可信无纸化病案管理平台系统，实现各类临床业务数据的标准化、可信化、规范化归档管理，并结合CA认证技术、PDF版式化转换技术、数字水印技术等以实现PDF病案无纸化归档管理平台的安全管理，从而优化我院病案管理流程，实现病案无纸化归档管理平台的合法可信性。
3、项目建设内容和要求

3.1电子认证服务体系建设要求

总体要求：满足卫健委对电子认证服务体系的要求；满足医院等级评审对电子认证服务体系的要求；满足河南省卫健委数字化医院对电子认证服务体系的要求。建立我院的电子认证服务体系，从服务内容、服务模式、服务流程、服务保障等方面，设计符合我院特点的服务模式和流程等，方便证书发放和管理，满足我院实际业务需要。

具体满足以下要求：

1）提供证书全生命周期服务，包括证书申请、发放、更新、吊销、介质解锁、丢失补办、损坏重办等服务内容，方便医院用户获取证书服务；

2）提供证书的静默更新模式，确保在医院内网环境下不影响数字证书应用系统自身的业务连续性，不影响医护人员工作。

3）提供证书快速应急服务，满足医院对业务连续性的要求；

4）支持按照医院实际应用需要，灵活定制服务交付的业务流程；

5）提供灵活配置证书模版功能，支持自定义扩展项；

6）支持多种证书存储介质包括智能USBKey、智能射频卡等，满足医院对一证多用、一卡多用的特殊需求；

7）提供管理员管理、系统管理等日常服务；

8）提供对证书发放情况、证书状态等情况进行查询、统计及报表输出功能，满足我院日常管理需要。

3.2可信医疗服务建设要求

根据我院电子病历系统等医院信息系统的实际安全需求，设计基于数字证书的应用安全支撑体系，通过证书及证书应用相关产品和技术，实现电子认证服务与医院业务应用的有机结合，解决医院电子病历系统等系统的身份认证、授权管理、责任认定等安全问题，解决电子病历的真实性、完整性、有效性等问题，建立安全可信的医院医疗业务环境。

具体满足以下要求：

1）全面分析我院电子病历系统等信息系统的应用安全需求，提出针对性的、完善的应用安全支撑体系整体框架，并阐述具体的证书、证书应用产品或证书应用技术构成；

2）分别阐述应用安全支撑体系在医院电子病历系统、HIS系统等的应用集成方案，详细说明集成的业务环节和业务流程等，详细阐述在B/S、C/S、C/DB等各类系统架构下的应用集成方式，并满足医院对业务安全、应急处理和业务连续性的要求；

3）详细分析阐述电子签名值的存储方式，并提供能够优化存储、减少空间占用的实用技术方案，有效降低电子签名值的存储占用空间；

4）选用的证书应用产品或应用技术应满足医院信息系统的业务环境以及性能的要求，具备扩展性以满足医院定制化改造需求；应提供标准的、通用的、多样化的接口形态，并满足医院PB、Delphi、VC/VB/.Net、Java、Flash等各类开发平台和技术的实际集成需要；

3.3电子知情同意书的要求

根据我院对知情同意书电子化的需求，设计行之有效的解决方案，保障知情同意书在实现电子化后的合法可信。

具体满足以下要求：

1) 所提供的产品或解决方案能够从技术、法规、政策上保障电子化知情同意书的可信性与合法性。

2) 提出的产品或解决方案不能过多的改变现有的业务流程，实现方式容易使医院和患者接受；

3) 能够直观的展现签字的过程与结果；

4) 所提供的解决方案能够考虑医院整理信息化规划，产生的数据或文档能够实现与现有业务系统对接。

3.4 无纸化归档管理平台要求

根据我院对病案管理的实际需求和发展需求，提出切实可行的解决方案，保障电子病历归档管理的规范性、可信性。

具体满足以下要求：

1) 所提供产品具备对医院临床业务系统等病案相关数据的收集及PDF转换功能，对归档的病案数据进行认证处理，并完成数据加密存储；

2) 提供产品基于B/S架构设计，系统提供完整的病案归档审核、数字化加工处理、病案质控、病案召回、病案编目、病案借阅、集中打印以及病案示踪等功能；

3) 所提供的产品具备病案文件防篡改、防拷贝功能；

4) 所提供的产品具备PDF签章、电子签名验签功能。
4、售后服务和技术支持要求

提供完善的售后服务和技术支持方案，包括但不限于以下内容：

1）按照投标技术方案，提供应用安全支撑体系医院信息系统中的集成技术支持服务；

2）所投标软件产品质保期一年，硬件服务器产品三年，证书介质质保一年，证书服务一年；并说明质保期后的售后服务内容和收费标准；

3）在系统建设、使用、运维等过程中遇到问题时，都能够得到投标人相应的技术支持与帮助；

4）提供全面、灵活的服务支持方式和手段，包括不限于网站服务、热线支持、邮件支持、现场支持等。

5、货物清单

6、产品选型要求

投标人所投产品至少应包括下述产品，产品具体指标上应满足如下要求：

（一）、电子认证服务基础应用建设产品部分

1) 数字签名验证服务器：

2) 时间戳服务器

3) 电子签章系统：

4)证书管理服务器

5) 证书存储介质：USBKey

6) 数字证书：个人证书

7) 数字证书：服务器证书

8) 数字证书：单位证书

（二）患者签名部分

9）手写签名服务器

10）手写签名终端（含签名终端证书服务）

（三）无纸化归档管理平台部分

11）无纸化归档管理平台

12）PDF签章服务器

13）高拍仪

14）身份证读卡器

三、资金来源及资金预算

资金来源：自筹资金资金预算：205万元

四、商务要求

汝南县人民医院

2019年10月21日