南岸区卫生健康系统引入银行投资建设

“南岸健康?智慧医疗”项目竞争性比选公告

本项目为金融服务投资项目，现公开征集金融服务方，兹邀请符合本次比选要求的商业银行前来参选。

一、项目概况

2018年8月区政府与中国科学院大学(以下简称：国科大)签署战略合作协议，明确了双方合作共建南岸区智慧医疗项目。为推进健康大数据建设，实施“南岸健康?智慧医疗”项目，经多次协商，已与国科大健康大数据研究院就项目内容初步达成一致意见,拟订《“南岸健康?智慧医疗”项目信息平台建设内容》。

依据《财政部关于进一步加强地方财政部门和预算单位资金存放管理的通知》（财库〔2018〕80号）等有关规定，经报请区政府批准同意，并会商区发改委、区财政局、区金融办等有关部门同意，拟以卫生健康系统委属单位基本账户、一般账户、零余额账户、代发工资绩效账户等财政专用账户管理作为招标条件，通过公开比选引入符合条件的银行来投资建设，以推动“南岸健康?智慧医疗”及相关项目建设。

二、比选内容

1、资金来源：金融服务方投资(项目实施一次性投入最低报价不低于500万元，每年项目运行维护费用不低于100万元，并按实际中选金额投入)。

2、比选内容：

南岸区区域内商业银行在卫生健康系统委机关和委属17家单位的独家金融服务权，包括开设基本账户、一般账户、零余额账户、代发工资绩效等银行账户以及所产生的现金流权利。

3、建设内容：包含“南岸健康·智慧医疗”项目信息平台建设框架及相关建设内容，相关板块的详细设计和具体工作安排，由区卫生健康委确定，包含但不仅限于上述内容。

4、协议期限：五年。每年区卫生健康委对银行资金投入和运行维护情况进行考核，相关考核办法由区卫生健康委制订。

5、协议签订：由区卫健委，中国科学院大学健康大数据研究院（或者其指定的公司）与中选人三方共同签订。

四、竞选保证金

一、竞选保证金的交纳

1、竞选保证金交款形式及要求：竞选人从企业的基本账户（开户行）在投标截止3小时前通过转账支票直接划付或以电汇方式直接划付至下面指定的竞选保证金账户，否则，竞选保证金无效。竞选人自行考虑汇入时间风险，如同城汇入、异地汇入、跨行汇入的时间要求。

2、竞选保证金的金额：5万元整（人民币）

3、竞选保证金账户及账号（任选其一）：

详见重庆市公共资源交易网（https://www.cqggzy.com）对应本项目比选公告信息栏中的保证金信息。

4、竞选人必须在付款凭证备注栏中注明是“”项目竞选保证金。（项目名称可简写）

5、竞选保证金有效期与投标有效期一致。

6、竞选人（市场主体）应按要求在重庆市公共资源交易网办理完善市场主体信息登记手续（在此之前已向平台提交信息登记申请的市场主体，可不再持原件到平台现场进行核对）。

市场主体登录重庆市公共资源交易网（www.cqggzy.com），进入“市场主体信息登记系统”或“主体信息—市场主体信息登记”专区，认真阅读登记流程，下载安装驱动，点击“市场主体登记”标签页，进入登记流程，按要求填写信息后妥善保存登录名及密码。

7、竞选保证金递交情况将在开标会现场当众展示。若竞选人未在规定时间将竞选保证金足额打入指定账户或未办理主体信息登记的，则比选人或比选代理机构应当场原封退还投标文件；竞选保证金递交有瑕疵的情形，将提交评标委员会，对照比选文件初步评审相关要求做出裁决。

二、竞选保证金的退还

比选人应当在法定时间内确定中选人，向中选人发出中选通知书，并抄送市交易中心，同时书面通知市交易中心向除中标候选人以外的其他竞选人退还竞选保证金。市交易中心应于5日内退还。

比选人应在法定时间内和中选人签定合同，并同时书面通知市交易中心向中选人和其他中标候选人退还竞选保证金。市交易中心应于5日内退还。

保证金的解释电话：***-********。

五、竞选

1、竞选文件份数：竞选文件正本1份，副本2 份(正本文件内签字和盖章须为原件，副本可为正本的复印件)；

2、装订要求:竞选文件须装订成册，当竞选文件资料较多时，也可自行分册装订。

3、竞选文件的密封：统一用牛皮纸或其他较为结实的纸张（或纸箱）将纸质竞选文件的正本、副本包裹严实，同时应在封套上写明如下内容：

“比选人名称：；

竞选人名称〔加盖竞选人单位公章（鲜章）〕：；

竞选人的地址：；

（项目名称）竞选文件

在年 月日 时分前不得开启”

4、竞选有效期：90日历天

5、本项目不接受联合体形式的竞选。

6、竞选人对竞争性比选公告提出异议的截止时间：2019年10月24 日16:00时前在重庆市公共资源交易网（www.cqggzy.com）站提交质疑。

7、比选人对竞争性比选公告答疑的截止时间2019年 10 月28日17:30时（北京时间），在重庆市公共资源交易网（www.cqggzy.com）“答疑补遗区”发布。

六、评选

1、评选时间和地点

评选时间：2019年10月 30日10时00分

评选地点：重庆市公共资源交易中心(地址：重庆市渝北区青枫北路6号)。

2、评选程序

①.宣布评选纪律。

②.宣布评选人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。

③.公布在竞选截止时间前递交竞选文件的竞选人名称，并点名确认竞选人是否到场。竞选人不派代表参加评选会议的，视为同意评选过程的全部内容。

④. 核验参加评选会议的竞选人的法定代表人（或分行机构负责人）或委托代理人本人身份证（原件），核验被授权代理人附有法定代表人（或分行机构负责人）身份证明的授权委托书（原件），以确认其身份合法有效；

⑤.展示竞选保证金缴纳情况。

⑥.检查竞选文件的密封情况。

⑦.开启竞选文件顺序：随机开启。

⑧.按照宣布的评选顺序当众评选，公布竞选人名称、竞选项目名称、竞选保证金的递交情况、竞选报价及其他内容，并记录在案；若竞选人对评选有异议的，应当在评选现场提出，比选人应当当场作出答复，并如实记录。

⑨.竞选人代表、比选人代表、监标人、记录人等有关人员在评选记录上签字确认。

⑩.评选结束。

七、评选委员会的组建

评选委员会人数5人，由在重庆市综合评标专家库中随机抽取的4人和比选人代表1人组成。

八、评选标准、方法

（一）评选方法

本项目采用综合评分法进行评选。评选委员会按照规定的各项评分因素进行综合评审后，以评选总得分从高到低进行排序，排序在前3位的竞选人为本次比选的中选候选人。

（二）评选程序

评选委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评选委员会按以下程序独立履行评审职责：

1、资格性检查。依据法律法规对竞选文件中的资格证明、竞选保证金等进行审查，以确定竞选人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：

2、符合性检查。从竞选文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，以确定是否对实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

3、澄清有关问题。对竞选文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评选委员会以书面形式（由评选委员会成员签字）要求竞选人在规定的时间内作出必要澄清、说明或者纠正。竞选人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出竞选文件的范围或者改变竞选文件的实质性内容。

4、比较与评价。按中规定的评选方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的竞选文件进行商务和技术评估。

评选委员会各成员独立对每个有效竞选人的竞选文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评选委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一竞选人同一评分项的打分偏离较大的，应对竞选人的竞选文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评选委员会汇总每个竞选人每项评分因素的得分。

5、推荐入围候选人名单。根据竞选人综合得分，按由高到低的顺序排列，向比选人推荐入围候选单位，比选人按综合得分最高单位为本次比选的中选单位。

6、中选单位如不属于南岸区国库集中支付银行，须在中选公示发布后一个月内取得南岸区国库集中支付银行许可，如未在规定时间内取得南岸区国库集中支付银行许可，将取消其中选资格，按推荐入围候选单位顺序由第二中选候选人中选。如第二中选候选人也不能在规定时间内取得南岸区国库集中支付银行许可，则按推荐入围候选单位顺序由第三中选候选人中选，以此类推。

7、评分标准

（三）竞选人资格要求和特定资格条件

1、持有中国人民银行核发的《金融机构营业许可证》。

2、具有独立企业法人资格，具有有效的税务登记证、组织机构代码证、营业执照（如三证合一，提供三证合一证书）。

3、能够满足银行代理业务需要的经营网点规模，能够提供优质的服务。

4、具备先进的信息反馈系统，能够及时、全面、准确的反映所代理的财政支付业务信息。并根据财政国库集中支付业务的需要，进行电子化网络的建设，提供电子化实时查询，自行提供接口程序。

5、能够保证资金汇划系统和内部网络的安全性，并承担自身网络安全问题方面的有关责任，资金聚合支付清算能力。

6、内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程和保密措施。

7、开设支付账户，及时清算资金。为预算单位开设单位零余额账户，为财政开设财政零余额账户和单位来往资金清算户。主动上门服务，及时准确与财政、单位对账，并按支付管理要求及时清算资金。

8、应该充分考虑项目实施过程中诸多因素的影响，能很好的处理与财政部门、预算单位等实施主体之间的关系，保证按要求顺利实施项目。

9、竞选人内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生重大风险事件。

注：1、提供金融机构营业许可证复印件；2、提供营业执照复印件；3、3-9款由竞选人自行承诺(格式自拟)。

八、综合交易服务费

工程交易综合服务费按渝价〔2018〕54号文件的规定，全部由中标人缴纳。

九、监督部门

重庆市南岸区发展和改革委员会

重庆市南岸区财政局

重庆市南岸区金融办

十、联系方式

附件1：“南岸健康·智慧医疗”项目信息平台建设框架

附件2

说明：1、相关板块的详细设计和具体工作安排，由区卫生健康委确定，包含但不仅限于上述内容。

2、区属公立医疗机构的银医系统建设(相关的软件、硬件设备)由中选银行另行投入，不在此次一次性报价范围内，中选银行负责出资根据医疗机构实际需要进行部署。

附件3竞选文件格式

（项目名称）

投标 文 件

竞选人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

日期：年月日

目 录

【由竞选人自行编制】

一、投标函

（比选人名称）：

1．我方已仔细研究了（项目名称）的全部内容，愿意以（1）人民币（大写）（￥元）为项目实施一次性投入竞选报价；（2）人民币（大写）/年（￥元/年）为每年运营维护费竞选报价，承担本比选项目的全部工作内容，并按合同约定履行义务。

2．我方承诺在规定的投标有效期内不撤销竞选文件。

3．如我方中选，我方承诺：

（1）在收到中选通知书后，在中选通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

4．我方在此声明，所递交的竞选文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“竞选人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。

5．（其他补充说明）。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人（或分行机构负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

二、法定代表人（或分行机构负责人）身份证明及授权委托书

法定代表人（或分行机构负责人）身份证明

竞选人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（竞选人名称）的法定代表人（或分行机构负责人）。

特此证明。

竞选人：（盖单位章）

日 期：年月日

注：法定代表人（或分行机构负责人）身份证明需按上述格式填写完整，不可缺少内容。在此基础上增加内容的不影响其有效性。

授权委托书

本人（姓名）系（竞选人名称）的法定代表人（或分行机构负责人），现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）竞选文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：。

代理人无转委托权。

附：法定代表人（或分行机构负责人）身份证的复印件或扫描件、委托代理人身份证的复印件或扫描件

竞选人：（盖单位公章）

法定代表人（或分行机构负责人）：（签字或盖章）

身份证号码：

委托代理人：（签字或盖章）

身份证号码：

日期：年月日

注：1.法定代表人（或分行机构负责人）参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只须提供法定代表人（或分行机构负责人）身份证明；非法定代表人参加投标活动及签署文件的除提供法定代表人（或分行机构负责人）身份证明外还须提供授权委托书。

2.法定代表人（或分行机构负责人）身份证明原件（或法定代表人（或分行机构负责人）身份证明原件及授权委托书原件）装入竞选文件一并递交。另外须准备一份法定代表人（或分行机构负责人）身份证明原件（或法定代表人（或分行机构负责人）身份证明原件及授权委托书原件），以及其身份证原件在评选现场出具。

三、竞选保证金

注：竞选人须附竞选保证金交款凭证复印件，并加盖竞选人单位公章。

四、其他资料