标段类别

标段

合同段

工程项目

对申请人资质要求

机电工程类

JK标

广东省路桥建设发展有限公司天汕分公司

城西监控中心建设工程

具有独立法人资格并通过工商行政管理部门年审，具备公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质，持有有效的安全生产许可证、并且业绩良好的施工企业。

广东嘉应环城高速公路有限公司

梅大高速公路梅州东环支线项目城西监控中心的机电设施

资 质 要 求

1、独立的中华人民共和国境内注册的企业法人；

2、具备国家住房和城乡建设部核发的公路交通工程专业承包（公路机电工程）壹级资质（有效期内）；

3、提供有效的营业执照、基本账户开户许可证及合法有效的安全生产许可证；

财 务 要 求

1、企业净资产（总资产-总负债）不少于5000万元人民币；（含5000万元）

2、营运资本（流动资产－流动负债）不少于3000万元人民币；（含3000万元）

3、最近三年度的平均营业总收入不少于10000万元人民币；（含10000万元）

4、最近三年度至少有两年盈利。

业绩要求

近三年内，完成两项新建高速公路机电工程项目（施工内容同时包含监控、收费、通信系统），且其中一项合同金额不少于5000万元（施工内容同时包含监控、收费、通信系统及监控（分）中心）。

信 誉 要 求

1、 没有处于被责令停业，财务处于被接管、冻结、破产状态；

2、 没有被国家住建部、交通运输部、广东省交通运输厅通报且取消相应投标资格（处于有效期内）；

3、 申请人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。

4、 最新一年度在广东省公路水运工程施工企业信用评价中（如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级可延续一年），信用等级未被评为D 级；初次进入且无广东省最新一年度信用评价等级的，且在最新一年度的全国综合评价结果未被评为D 级。

人 员

数 量

资 格 要 求

项目经理

1

工程师，担任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位累计1项或以上，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书，年龄不超过55岁。

项目总工

1

工程师，担任类似工程项目主管技术工作岗位累计1项或以上，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书，年龄不超过55岁。

通讯系统工程师

1

工程师，至少5年工作经验，从事类似工程3年以上。

收费系统工程师

1

工程师，至少5年工作经验，从事类似工程3年以上。

监控系统工程师

2

工程师，至少5年工作经验，从事类似工程3年以上。

软件工程师

2

工程师，至少5年工作经验，从事类似工程3年以上。

专职安全员

1

具有国家或广东省相关部门颁发的安全生产“三类人员”C 类证书，具有3年类似工程工作经验。

计划合同、档案

1

至少3年从事类似工程竣工文档及软件工程开发文档编制工作经验，负责工程档案、软件开发文档及竣工文档的编制工作。

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；

（2）按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA 级投标人、承诺使用的A 级投标人、不承诺使用的A 级投标人、B 级投标人、未参评且被确定为B 级投标人】

（3）以投标人企业最新年度净资产较高的优先；

（4）由评标委员会投票确定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）的评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 (资质、业绩、人员、信誉、财务等)；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性；

d.投标人在投标文件中拟定的项目经理或项目总工程师人选（均含备选， 如有）符合投标人须知 3.5.12 项的规定。

(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知 3.4.1 款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。

(5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(6投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

a .未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b .已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。(8)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

(9)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(10)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(11)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(12)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(13)权利义务符合招标文件规定：

a .投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

投标人在投标活动中无欺诈行为；

投标人未对合同条款有重要保留；

投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知 第 3.7.4 项规定。

投标人在通过资格预审后至投标文件递交截止日，没有被国家住建部或交通运输部或广东省交通运输厅通报批评且取消投标资格或信用等级被广东省交通运输厅降低为 D 级等情况之一的。

投标文件未附有招标人不能接受的条件。

第二个信封（报价文件）的评审：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、投标总报价（包括大写金额和小写金额)；

b.已标价工程量清单及清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的标段最高投标限价和合同段最高投标限价。

(4)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人 须知”第3.2.6项要求。

(7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

(8)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

2.1.2

资格评审标准

(1)投标人具备有效的营业执照(为三证合一）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

(5)投标人的信誉符合招标文件规定；

(6)投标人的项目经理和项目总工资格（均含备选，如有）、在岗情况符合招标文件规定；

(7)投标人的其他要求符合招标文件规定；

(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形；

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定；

(10)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义 单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人 未同时参加联合体在同一标段中投标。

2.2.1

投标人综合得分分值构成

(总分100分)

第一信封商务技术文件的分值：

施工组织设计（A）：6 分

项目管理机构 (B)： 0 分

其他因素 (D)

财务能力：1 分

业 绩：3 分

履约信誉：10分

第二信封报价（评标价）的分值(C)：

评标价： 80 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

(1)评标价的确定：

评标价＝投标函标段文字报价

(2)最高评标限价的确定

最高投标限价下浮率在第二个信封开标前在开标现场采取摇珠方式确定。下浮率有效范围：5 %--8%。

摇珠操作办法如下：

在下浮率摇珠范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于31个球，一次性摇取3个球，摇出球对应的下浮率即为本项目招标的下浮率。（注：下浮率的平均值四舍五入取整到0.01％）

标段最高评标限价＝标段最高投标限价×（1-下浮率）

(3)有效评标价范围：

有效评标价范围为：不大于标段最高评标限价的评标价为有效评标价。大于标段最高评标限价的评标价，将否决其投标。

(4)评标基准价的确定：

标段最高评标限价下浮2%作为评标基准价。

评标基准价=最高评标限价×0.98。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

备注：最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数元。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

2.2.4(1)

施工组织设计

6分

工期保证体系及保证措施

3分

1、进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得2.4-3分；

2、工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得1.8～2.4分；

3、一般但不被评定为不响应的,起评分1.8分。

质量安全保证体系及保证措施

3分

1、对本项目质量及安全控制有透彻的认识，能采取有效的施工方法和措施，保证工程质量稳定，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，售后服务和维护响应体系完善，有固定的服务维护驻点的队伍的，得2.4～3分；

2、对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，售后服务和维护响应体系健全，得1.8～2.4分；

3、一般但不被评定为不响应的，得起评1.8分。

2.2.4(2)

项目管理机构

0 分

项目经理任职资格与业绩

0 分

/

项目总工任职资格与业绩

0 分

/

2.2.4(3)

评标价[1]

80分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F －偏差率×100×E ；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F ＋偏差率×100×E 。

其中：F 是评标价所占的百分比权重分值，F=80 ；

E 是评标价每高于或低于评标基准价一个百分点的扣分值；

当投标人的评标价＞评标基准价时，E=1；

当投标人的评标价≤评标基准价时，E=0.5 。

注：评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

2.2.4(4)

其他因素

财务能力

1分

满足基本要求得0.6分；

在满足强制性要求的情况下：

（1）近三年企业净资产（总资产-总负债）每增加5000万元（尾数不计）加0.05分，最高加分不超过0.1分；

（2）近三年营运资本（流动资产－流动负债）每增加3000万元（尾数不计）加0.05分，最高加分不超过0.1分；

（3）近三年年均营业总收入每增加10000万元（尾数不计）加0.05分，最高加分不超过0.1分。

（4）近三年均盈利的加0.1分。

本项累计加分不超过0.4分。

设备配置

0分

/

/ 分

/

业绩

3分

满足招标文件的强制性要求得1.8分；

在满足招标文件的强制性要求的基础上，近3年内每增加一项合同金额超过5000万元的新建高速公路机电工程项目（施工内容同时包含监控、收费、通信系统，且包含收费监控通信管理中心）加0.3分，最高加分1.2分。

履约信誉

10分

1、信用等级（5分）

AA 级得5.00分，A 级得4.75 分，B 级得4.45分，C级得3.65分。

注：①上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度的信用评价。如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级可延续一年。

2、履约信誉：5分

若没出现下述情形得满分5 分。

自2018 年7 月1 日至今，因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：

（1）交通运输部通报批评的，扣5分/次；

（2）广东省交通运输厅通报批评的，扣3.5分/次；

同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣除。

续上表条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法及评标组织”，并且原文内容修改如下：

1.1评标方法

本次评标采用双信封综合评标法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会组建

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为七人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核查；

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务文件和技术文件）：

（1）初步评审，包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于资格后审）；

（2）详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等分别评审打分。

（二）第二信封（报价文件）：

1、初步评审：

（1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审。

（2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；

（三）投标文件相关信息的核查。

（四）投标文件的澄清和说明(如有)

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.1.3

将评标办法范本原文第3.1.3款第(2)、(3)、(4)条修改为：

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

如采用固化工程量清单报价，3.1.3~3.1.6 条款不适用。

3.2.3

将评标办法范本原文第3.2.3款细化如下：

投标人得分=A+B+C+D。

除报价得分、履约信誉得分外，投标文件各单项得分均不应低于其权重

分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。

评标委员人员为五人的，投标文件技术评审的各评审因素得分为评标委员会各成员评分的算术平均值，四舍五入保留小数点后两位。

评标委员人员为七人的，投标文件技术评审的各评审因素得分为评标委员会各成员评分去掉一个最高分和一个最低分后计算的算术平均值，四舍五入保留小数点后两位。

评标委员人员为九人及以上单数的，计算投标人技术得分时：首先在评委技术评分中，对差值最大的评委评分进行取舍（当不多于两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后两位。

3.4

本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2 项和第3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2 项至第3.4.5 项内容不适用。

3.6

增加3.6.3 款：

3.6.3 依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.7.1

将评标办法范本原文第3.7.1 项修改为：

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

(1) 投标文件中的下列计算错误为细微偏差（采用固化工程量清单，则a－d 步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错：

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则a－d 步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整。

3.9

增加3.9.3 -3.9.7款：

3.9.3 人为最高投标限价较高的合同段的第一中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他合同段的中标候选人资格，其他合同段的综合排名名次高者自动上升为中标候选人，如此类推。1

3.9.4 通过第一信封商务及技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5 通过第一信封商务及技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6

建议招标人重新招标。