金湖县人民政府授权金南镇人民政府（项目实施机构）实施的金湖县马草滩全域旅游PPP项目（（以下简称“本项目”、“项目”）已经批准采用政府和社会资本合作模式实施，并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP省级试点项目。现为该项目采购一名社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提出资格预审申请。

建设马草滩旅游项目，本项目为金湖县全域旅游核心项目，以4A级体验式景区为目标。近期按照国家4A级景区标准、远期按照国家旅游度假区标准打造。

1、项目名称：金湖县马草滩全域旅游PPP项目

2、项目性质：新建

3、项目地点：本项目位于淮安市金湖县金南镇马草滩，景区面积约4700亩（含水面面积），核心建设面积约1790亩。

4、建设内容：

项目核心建设面积约1790亩，分为水上运动区、入口服务区、健康疗养区、儿童乐园区、科普区、特色商业区、船宿休闲区、现代农业区、马场区等9个分区。各功能分区里建设相应的建设业态，配套景区内道路、公厕、游览车、给排水设施、供电、供燃气、绿化、环卫设施、智慧旅游系统等基础设施。

由于本项目为旅游项目，不同社会资本对旅游业态设计不同，将带来不同的运营效果。因此，本项目要求投标人带设计方案投标，以上建设内容作为参考，最终以中标社会资本设计的、并经批复的初步设计方案为准。

5、项目投资：本项目总投资估算为（暂估）113000万元，其中建设投资约104564万元，建设期利息约8436万元。项目总投资最终以审计部门或其委托的专业审计单位进行的竣工财务决算审计数据为准。

6、合作期限：项目合同期限为20年，包括建设期3年和运营期17年。

7、运作模式：采用设计-建设-运营-移交（DBOT）的模式。

8、项目资本金：占总投资的20%，即22600万元。其余资金由社会资本方负责融资。

9、股权比例：政府方出资代表与中标社会资本共同成立项目公司。股权比例为：政府出资代表：社会资本方=10%：90%。

10、运营要求：本项目重视景区运营，要求投标人具有较强的运营能力。要求运营期第五年达到4A级景区，或游客数达到40万/年以上、或年均营业收入达到2000万元/年以上。

11、合作范围：在政府与项目公司签订PPP项目合同后，由项目公司承担本项目报批、设计、投融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后将项目资产及相关权利等移交给政府。

12、项目回报机制。本项目采用可行性缺口补助的回报机制。

社会资本回报采用等额本息计算方法：

资本金回报率：基准利率4.9%上浮45%，以此为上限。

融资利率：基准利率4.9%上浮35%，以此为上限。

运营成本合理利润率：8%，此为定值。

可行性缺口补助=社会资本方投资回报-使用者付费收入

13、采购方式：公开招标。

14、绩效考核原则：按照财办金[2017]92号文和财金〔2019〕10号文的要求，本项目建设成本完全参与绩效考核，且实际与绩效考核结果挂钩部分占比不低于30%。

资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载，社会资本如确定参加资格预审，请如实填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求传真回复(传真号码：***-********)。如申请人未按上述要求发函，其资格预审申请文件有可能被拒绝。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

投标文件接收时间：2019年11月15日9：00整

投标文件接收截止时间：2019年11月15日9：30整

投标文件接收地点：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心（二期）三楼开标室

投标文件接收人：乔秀善

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购中心将予以拒绝，作无效投标处理。

资格审查日期：2019年11月15日9：30整

请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达，申请文件接收时间截止后即展开资格审查。

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的投标人不得进入下一轮投标。

采购中心联系人：乔秀善张龙联系电话：***-******** ********

采购人：江苏省金湖县金南镇人民政府号

联系人：徐在勤联系电话：139*****944

附件：157*****176********.doc" ignore="1">金湖县教育体育局金湖县马草滩全域旅游PPP项目资格预审文件JSZC-G2019-362.doc