佛山市财政局对佛山市市级非税收入POS刷卡收费代收银行服务拟采用单一来源方式采购，现按规定进行单一来源采购方式报批前公示。

一、 采购人、采购项目名称和内容；

（一）采购人：佛山市财政局

（二）采购项目名称：佛山市市级非税收入POS刷卡收费代收银行服务

（三）采购项目编号：FSHC*******D

（四）项目预算金额：￥640,000.00元

二、 拟采购的货物或者服务的说明:

　　佛山市财政局拟对佛山市市级非税收入POS刷卡收费代收银行服务项目实施采购。

三、 采用单一来源采购方式的原因及相关说明

　　佛山市财政局拟委托中国建设银行股份有限公司佛山市分行通过实时POS机刷卡扣款方式代收市级非税收入，并由代收银行足额及时清算划缴代收资金到市人民银行国库或市级财政专户。由于该采购项目具有特殊服务要求，故对“市级非税收入POS机刷卡收费代收银行服务”项目申请采用单一来源采购方式进行采购。具体说明如下：

　　（1）非税收入POS刷卡收费是佛山市非税收入管理系统的一个重要组成部分。非税收入POS刷卡收费从2007年开始建设到2008年中旬正式运行，均由佛山市财政及与中国建设银行股份有限公司佛山市分行（以下简称建设银行）共同建设与运行，并由建设银行代收清算刷卡资金。在业务方面，从2008年至今，建设银行一直都是市级POS机方式收费唯一承办银行，具有12年的POS机刷卡服务经验，在POS机机具的增设、资金的清算、划拨及上缴国库等关键环节均提供了一套完整、安全、快捷的业务流程。

　　（2）建设银行在市级、禅城区、三水区、高明区均是当地唯一的POS机收缴非税代理银行，POS机铺设数量已超过4130台（含自助终端，下同），业务范围覆盖面广，在业务办理过程中均得到了各级财政局及有关执收单位的认可，代理经验丰富。据统计，2008年正式运行后，到目前已累计铺设市级非税POS机1030台，近3年市级刷卡笔数达582940笔；铺设区级非税POS机3100台，近3年区级刷卡笔数达*******笔。建设银行对我市非税收入POS机刷卡服务已建立起一整套技术运行方案、业务运行体系，为我市市级非税收入征收管理方面提供了安全、便捷服务及保障。

　　（3）自启用非税收入POS刷卡收费银行代收服务以来，该收费体系运行稳定，建设银行资金清算明晰，未发生过重大账务问题。同时，建设银行与市银联已制定POS机非税业务的应急方案，如执收单位在使用过程中遇到问题，应急方案立即启动，在最短时间内解决POS机机具及资金清算问题，最大限度保证POS机收费业务的正常使用，若另采购其他代收银行提供该服务，可能会因为接口技术、运行体系不完善而导致银联对账混乱问题。

　　（4）目前，除建设银行外其他市级非税收入代收银行都还未开发实现POS机刷卡服务渠道代收非税收入，若另采购其他银行提供该服务则需进行重新开发。一是非税收入POS机属于特殊定制设备，开发及生产时间较长，难以保障在下一期服务开始前完成；二是现有建设银行POS机刷卡缴费服务已作为我市政数部门“一门式一网式”服务的重要窗口嵌入“市民之窗”行政服务自助终端机，并且铺设到全省及香港地区，若更换则需要对现有设备进行改造，改造成本远大于支付银行的代收手续费；三是非税收入POS机刷卡服务作为非税收入收缴的重要渠道，涉及到财政资金安全，若更换将需要较长时间的测试及评估，时间上可能导致市级非税收入POS机刷卡缴费渠道中断，引发社会舆论风险。

　　综上，建设银行承接非税收入POS机刷卡服务期间，出资租用网络专线对接银联公共支付平台，并多年承担POS机维护费，在非税收入POS机刷卡服务推广后，极大改善了收费缴交机制和服务，受到广大缴费群众和执收单位的欢迎，加快了收费速度，提高了行政效率，实现财政、执收单位、缴费群众、代收银行四家共赢的效果。因此，为保障我市非税收入资金安全性、代收管理工作的稳定性、技术服务的持续性等，拟邀请中国建设银行股份有限公司佛山市分行作为单一来源商定供应商。

四、 拟定的唯一供应商名称、地址；

1.供应商名称：中国建设银行股份有限公司佛山市分行

2.地 址： 佛山市禅城区佛山大道中35号

五、 本公示期限（不得少于5个工作日）自2019年11月1日至2019年11月8日止。

六、 任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。

七、 联系方式：

（一）采 购 人：佛山市财政局

　　　联 系 人：黄先生　　　联系电话：****-********

（二）采购代理机构：佛山市浩采招标采购有限公司

　　　联系地址：佛山市岭南大道南1号世纪莲体育中心内东门商务区4号门

　　　采购项目联系人：邓小姐联系电话：****-********

发布人：佛山市浩采招标采购有限公司

发布时间：二零一九年十一月一日