项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

本项目为深圳市科技创新委员会业务系统升级优化项目，需要提供深圳市科技创新委员会（即我委）所需要的业务系统升级优化服务。

1.科技计划改革事项升级优化

我委科技计划改革涉及到5大计划类别38个项目类别的事项改革，涉及我委大部分科技计划项目审批事项的调整。针对我委科技计划改革的要求，业务系统也需要跟随升级优化以保障我委各个事项的申报工作、专家评审工作、审批工作顺利开展。

针对科技计划改革升级优化，前期需要与各个业务处室进行沟通对业务进行了解，进行需求设计和整体规划。确认需求和系统设计后，按照业务处室要求结合事项指南要求，完成相应的业务系统开发工作。经过严格测试通过后，上线运行。

2.我委所有事项的升级优化

为适应我委所有开展的事项服务的政策调整，业务系统需要同步进行升级优化满足全市科技业务资金申报的需求，涉及到的升级优化模板包括：全市科技资金申报，专家入库，专家评审，业务处室审批，资金拨付，项目验收，数据统计分析等相关业务模板。

我委业务事项数量多，有些业务常年办理，针对政策调整和业务处室的业务需要升级优化需求，需要做到能及时响应新增和变更需求，快速完成业务系统的对应开发工作，并经过严格测试通过后，上线运行。

3. 电子文档归档：立档单位电子文件办结归档后，业务系统依据数据标准，提取、组织归档数据，形成归档信息包，以在线推送的方式向深圳市文件档案平台数据库系统归档。从业务系统归档电子文件至深圳市文件档案平台数据库系统的对接流程（详见附件）：

4. 高企认定对接：按国家科技部火炬中心要求，按双方约定的数据规范，进行系统对接。将受理数据实时传送到国家火炬中心业务系统，同时把专家评审意见和审批结果数据批量传送到国家火炬中心的业务系统。

5. 深创赛项目与评审系统对接，包括：

1）业务评审系统与深创赛系统进行对接、可对深创赛系统的项目进行评审安排、项目评审、评审结果反馈的对接等工作；

2）创赛专家及创赛机构入库：开发创赛专家入库、创赛机构入库及创赛专家抽取，入库审核、专家安排、专家抽取规则等开发

6. 评审系统优化升级：按实现评审的需求，进评审系统进行升级；增加专家入库自动审批功能。

7. 项目年度报告模块：按照（深府规〔2018〕9 号）要求，“项目承担单位对科研项目资金实行专账管理，单独核算，专款专用，每年应将拨入基本户的科研项目资金使用情况报项目主管部门备案。”，在系统中增加项目年度报告模块。

8. 项目申报限项：按项目申报的要求，对相关事项的申报进行申报限制。

包括科技计划项目按指南的申报限制要求，业务系统同步增加申报限制的判断功能模块；针对诚信异常名录中的法人和自热人增加申报限制判断；针对超期未申请验收的项目负责人和法人增加新申请项目的限制等。

9.人员服务：提供不低于12人的服务团队，提供7*24小时技术支持服务。

为保证系统正常运行，投标人应至少提供10名全职人员参与此系统的升级开发与维护工作，其中项目经理1名，产品经理1名，开发人员不少于5名，测试人员3名，网络安全人员1名，数据库维护人员1名。

投标人需要提供7*24技术支持服务，出现问题时，能够做到15分钟内响应，1小时到达我委提供现场技术服务。

10.安全服务：为保障数据安全和业务持续性，需要采用国家信息系统安全等级保护标准，该系统部署的环境要符合等保二级的要求。

制定安全策略、制定数据访问调用规范、针对数据泄露和展现进行测试、数据监控；根据安全需要满足两个方面要求：一是数据本身的安全，主要是指采用现代密码算法对数据进行主动保护，如数据保密性、数据完整性、双向强身份认证等；二是数据防护的安全，主要是采用现代信息存储手段对数据进行主动防护。

系统安全加固：日常系统定期漏洞扫描，对扫描漏洞安排专人及时进行修复。修复完毕后，再次扫描，以确保系统无中高危漏洞运行，加强系统安全防范。并定期提供漏洞修复报告和系统安全运行报告。

11. 系统运维：维护系统日常运维，保障系统稳定高效运行。

投标人资质要求

1.投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。提供营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证等证明文件）复印件。
2.投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格（注册网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/），（本项由招标机构在深圳市政府采购网上对供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。
3.参与本项目投标前三年内在经营活动中没有重大违法记录和参与本项目政府采购活动时不存在被政府主管部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）
4.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
5.投标截止时间前，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
6.本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

服务类清单

具体技术要求

1.建设内容

1.1科技计划改革事项升级优化

针对科技计划改革事项升级优化的系统开发工作，主要包括但不限于下列内容：

1.2.我委所有事项的升级优化

除科技计划改革事项升级优化，我委以下事项针对政策调整和业务处室的业务需要升级优化，主要包括但不限于下列内容：

1.3.其他模块的建设和升级优化

2、技术路线

技术架构和软件开发采用完全开放的技术路线，即在基础设施和基础软件平台上，不依赖于特定的供应商。基础设施和基础软件平台采用开源和国产自主可控的基础软件平台，系统按照开放标准和开放API架构，实现可扩展的信息系统。

软件开发技术采用成熟可靠、通用的开发语音和开发工具进行应用软件的开发，具有自主知识产权。如前端开发采用HTML5\JS等语言和技术，后端业务系统开发采用JAVA，数据库采用开源的SQL或NOSQL数据库。

3、数据存储

数据架构

数据库需要支持主从式数据库架构，主从式架构一方面可以提高并发用户的读取速度，满足高并发用户的数据访问效率。另一方面，可以提高系统的可靠性，保障系统不间断的服务。

数据库需要支持SQL数据库和NOSQL数据库，在不同的应用场景下分别采取不同的架构策略，可以满足本项目的大规模并行处理能力的需求。

数据管理

本项目的数据管理按照DAMA(国际数据管理协会)所提出的数据管理功能模型，数据管理以数据治理为核心，包括数据架构、数据开发、数据操作、数据安全、参考数据与主数据、数据仓库、文档和内容管理、元数据管理、数量质量等九个领域。

项目需要根据数据的特征进行分类管理，各自采取不同的分布式架构策略。按照数据的类型，基本上包括三类数据：基础数据、业务数据、系统数据。

基础数据包括元数据、参考数据和主数据。基础数据采用统一共享管理，即本次开发的所有的系统共享使用，本项目基础数据作为全局的管理平台，原则上通过API调用，不能存储其他副本，这是保障数据一致性，提高数据质量的根本性治理措施。基础数据最重要的就是主数据。业务数据分为结构化数据和非结构化数据。而系统数据最重要的就是组织用户数据和审计数据。

4、可靠性要求

本项目以用户数据高安全、业务高可用为目的，基础架构采用完善、成熟的网络架构，对核心网络、关键应用应支持多链路、多机冗余方案。网络实施应进行安全域划分，网络边界部署防火墙和Web安全设备，所有云服务器系统须经安全加固（安全配置、防病毒软件、升级补丁等）后才允许上线，加强系统自身的安全性和强壮性，防御内部、外部入侵者未授权访问和入侵。

5、安全性需求

架构安全性

为保障用户数据安全和业务持续性，需要采用国家信息系统安全等级保护标准，从合规、用户隐私及数据、业务应用、基础架构、灾备与业务连续性、组织与人员、管理规范流程等方面为用户打造一个“技术+管理、预防为主、纵深防御”的云服务安全保障体系。

本项目应符合国家信息系统安全等级保护标准：根据本项目的业务需求，项目建设应满足国家等级保护3级的要求，并计划本项目上线后通过国家等级保护测评。

数据安全性

数据本身的安全必须基于可靠的加密算法与安全体系。数据安全应建立完善联动监控系统，制定安全策略、制定数据访问调用规范、针对数据泄露风险进行分析、评估、数据监控；同时还需要各种基础设施支持，包括防火墙系统、用户行为识别系统、数据访问监控系统、完善的产品上线流程规范等。

数据安全需要满足两个方面要求：一是数据本身的安全，主要是指采用现代密码算法对数据进行主动保护，如数据保密性、数据完整性、双向强身份认证等；二是数据防护的安全，主要是采用现代信息存储手段对数据进行主动防护，如通过磁盘阵列、数据备份等手段保证数据的安全。

商务需求

1、★投标保证金：
本项目无须单独缴纳投标保证金，按照深财[2017]55号规定：投标供应商承诺已在市政府采购中心缴纳投标保证金，所缴纳的投标保证金作为本次政府采购活动的投标保证金；若保证金被依法不予退还，应及时补缴，否则投标无效。
2、投标报价
1）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签订的合同金额，合同期限内不做调整。
2）★投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十条规定，投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评委会有权要求投标供应商在规定时间内提供书面说明以及必要的证明材料，并根据投标人的说明作相应处理。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
注：若评标委员会成员对是否须由投标人作出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评标委员会的意见。
3）投标人对每项服务的报价必须是唯一的。招标人不接受有任何选择的报价。
4）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。
5）除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。
6）投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。
7）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
8）★本项目财政预算为：人民币壹佰伍拾万元整（￥1,500,000.00），投标报价超出上述预算金额的将作投标无效处理。
3、服务期限、地点要求
1)★服务期限：一年。
2)服务期限可以延长，合同到期后双方根据中标单位履约情况确定是否续签，续签期限最长不超过三年。
3)服务地点：采购方指定地点。
4、★付款方法和条件
自合同签订之日起15个工作日内一次性支付合同全部款项。
5、项目管理要求
5.1 中标人在项目实施过程中，需要对项目进行规范管理，要有项目组织、管理、进度、验收计划等方案，确保质量；
5.2 ▲中标人应成立相应的项目组，并指定至少 1 名经过项目管理相关资质认证（如具有高级信息系统项目管理师、PMP等证书）的专职项目经理，1 名具有数据库资格认证的专职 DBA 工程师负责工程的实施；
5.3 项目经理和专职工程师在实施过程中不得更换，若确需更换，应书面向采购单位提出申请并获得同意后方可更换。
6、验收要求
按招标文件及合同要求完成业务系统科技计划改革模块升级优化工作。
7、售后服务要求
7.1年度提供不少于90人天的现场培训与技术支持服务；
7.2配合采购方的需求变化，及时完成新增功能的定制开发与完善工作；
7.3提供配套的现场技术支持和提供专业的服务平台；
7.4提供7X24电话和邮件客户服务；15分钟响应采购方需求，1小时到达现场维护；
7.5提供5人现场维护人员，能随时满足采购方需求。

评标信息

《商务评议指标表》　 [ 分值：46分]

技术评议指标表》[ 分值：35分]

价格评议指标表》[ 分值：20分]

其他

附件