关于天津市南开区公安消防支队机关天津市南开区消防物联网续建服务项目拟采用单一来源采购方式的公示
关于天津市南开区公安消防支队机关天津市南开区消防物联网续建服务项目拟采用单一来源采购方式的公示
关于天津市南开区公安消防支队机关天津市南开区消防物联网续建服务项目 拟采用单一来源采购方式的公示 一、采购人、采购项目名称和内容： 1.采购人名称：天津市南开区公安消防支队机关 2.采购项目名称：天津市南开区消防物联网续建服务 二、采购货物（或服务）的说明和预算金额： 1.采购货物（或服务）的说明：2016年8月，按照《天津市人民政府办公厅关于开展消防物联网远程监控系统建设工作的通知》和《天津市消防条列》、《安全天津建设纲要（2015-2020）》等文件规定要求，根据南开区“智慧城市”建设需要，参照《天津市消防条列》第二十九条规定，设置火灾自动报警系统的单位，设置自动消防的人员密集场所和生产、存储、经营易燃易爆危险品的场所，应当按照国家有关技术标准与城市消防远程监控系统的监控中心联网，提高消防安全管理水平和预防、扑救火灾的快速反应能力。南开消防支队启动物联网建设规划。2016年底，经区政府委托，在南开消防支队指导协同下，由中国电信（2016年南开区政府与中国电信签署战略合作协议）统筹“南开消防物联网远程监控系统”的建设规划，制定建设标准，搭建系统平台，并借助此平台完成对辖区消防安全重点单位100%接入，实现区级监控。2017年1月，南开消防支队就双方拟定的“以租代建”的建设运营方案报请南开区政府批示。根据该方案，本项目的平台建设、软件开发、指挥中心搭建、重点单位接入等的前期投资均由中国电信承担。中国电信通过由重点单位缴纳通信服务费的方式实现该平台，即消防物联网的运营。同月14日，经主管副区长以及区长批准，同意该项目的建设运营模式，责成南开消防支队以及中国电信开展项目实施。2017年3月8日和16日为加快建设进度、提高重点单位的重视度、配合度，南开消防支队分别组织了重点单位约谈会和部署会，会上对南开消防物联网建设背景、意义、计划进行了工作布置，并与600余家单位签署了《重点单位消防安全承诺书》，发放了《南开区社会单位消防安全管理工作须知手册》，《承诺书》中明确指出各单位需全力配合开展消防物联网建设，按照全区统一安排，接入消防物联网平台，实现数字化联动监控。2017年4月，中国电信按照南开消防支队统一部署，开展南开消防物联网建设工作。同年5月底完成指挥中心的建设；6月底系统平台上线；8月底完成首批28家重点单位的设备安装、调试、线路接入等工作；10月初平台与重点单位全部完成系统对接，远程监控系统上线，消防物联网平台具备正式运营条件。然而，就在该平台即将开始正式运营之时，2017年10月，公安部发布了《中华人民共和国公安部关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》（公消【2017】297号文），根据该文件精神，消防物联网平台应申请专项经费投资建设、单位免费接入，每年安排运行经费预算，不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保有序建设、规范运营、健康发展。这即意味着，在本项目建设之初，双方拟定的“以租代建”的建设运营方案由于不符合文件精神而需终止，中国电信不得通过后续重点单位缴纳服务费的方式实现对前期建设成本的回收。鉴于此，项目需要根据新文件精神改变运营模式。在此种情况下，本项目后期重点单位接入建设暂时停滞，已建成的南开消防物联网平台、前期28家重点单位的运营服务工作继续由中国电信承担。此时，南开消防支队着手申请项目建设预算，2018年初在区政府的大力支持下，涉及700多栋楼宇，202家重点单位接入消防物联网的项目预算得到批复，总计1193.4万。2018年9月在主管副区长的指导下，由南开消防支队牵头，邀请第三方专业审计单位针对中国电信前期建设、投入使用的消防物联网平台、物联网指挥中心、28家重点单位的工程建设内容和工程造价进行审定评估，最终审定金额为164.7567万，经主管副区长和区长批示，同意从1193.4万预算中调整出164.7567万用于支付前期已发生的建设费用和后续运营服务费用。2019年8月南开消防支队与中国电信签署了“天津市南开区消防物联网建设、租用及运维协议”，协议期5年（2017.4-2022.3），协议期整体费用164.7567万，协议中明确了中国电信需要协议期内负责消防物联平台的正常运营、已联网28家重点单位的运营及服务工作，物联网指挥中心的值守工作等。 2.采购货物（或服务）的预算金额（万元）：1,028.6433 三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明： 由于剩下的174家消防重点单位的物联网联网工作迫在眉睫，南开消防支队计划务必2019年内完成剩余174家单位的采购、建设、联网工作。续建工程时间紧任务重，涉及的工作量大、施工专业复杂，对供应商的施工能力、整体协调能力有非常高的要求。同时，续建项目需要与前期项目保持一致性，还要兼顾后期运营服务的整体性。基于以上因素，南开消防支队提出几点建议：1.南开区的消防物联网平台已经建成，并与中国电信签署了5年的运营服务协议。网络模式、技术架构已经形成，后续174个重点单位的联网工作实际上属于前期项目的续建扩容工程，只需要完成重点单位相关设备的安装和调试便可实现接入联网。2.对于重点单位的视频监控信息采集工作，结合国家网络信息安全的角度出发，在项目规划伊始就已经确定了专网连接至物联网平台的模式。在项目进行的近3年中，中国电信已经提前完成了对每家消防重点单位的监控室的专网光缆铺设工作，这样将大大缩短后期的联网调试时间，174家重点单位年内实现联网工作将得到保障。3.如果续建项目和平台运营（包括已联网的28家）为两个供应商，势必影响后期消防物联网整体运行、运营的延续性和一致性。同时，在推进南开消防物联网建设的3年多时间中，中国电信也展现出了中央企业的责任和担当，不仅向南开消防支队输送了好的解决方案和“以租代建”的创新合作模式，前期还始终积极的参与南开消防物联网的规划，即便在项目模式遇到重大调整的时候，仍然垫资搭建物联网平台。平台运行至今，包括已联网的28家重点单位的运营维护工作一直由中国电信承接，中国电信运营团队的整体实力，响应率，处理及时率和服务能力已得到各方认可。4.南开区的消防物联网是一张建设标准高、专业性要求强的防火监督协同体系，整张网络对于传感设备、信息传输装置、视频采集等设备有整体性、兼容性要求，特别是对运营商提供的专业独立的运营服务团队有很高的要求。如果续建项目出现其他供应商中标的情况，则一定会出现一张网络不同服务运营团队的情况，这样势必降低整张物联网络的协同性，既起不到“物尽其用”的作用，也不利于后期的统一运营管理，不同运营服务团队也会将来的维保工作带来诸多不利因素。因此，从项目的延续性和完整性角度出发，续建项目延续前期项目的模式，将会很大程度上的提升续建项目的工作效率，对于后期的整体运行、运营起到保驾护航的作用。综上所述，考虑后续项目建设要与现有平台实现良好的衔接，两期项目必须要保持完整性和一致性。同时，结合10月23日孙剑楠区长对南开区消防物联网建设工作调研中的指示精神：“南开区的消防物联网要建设成一张统筹全局、具有专业防火监督协同功能的专业大网，对于供应商要选择有实力、有能力的国有大型企业，还要充分考虑中国电信在整体物联网建设工作中的作用、付出和贡献”。因此，南开消防支队在续建项目的招标采购计划中，拟通过单一来源采购的方式拟推荐中国电信继续承建消防物联网的续建工程。 四、供应商名称、地址： 1.供应商(代理商)名称:中国电信集团有限公司天津分公司 供应商(代理商)地址 :天津市西青经济开发区兴华七支路 2.供应商(制造商)名称:中国电信集团有限公司天津分公司 供应商(制造商)地址 :天津市西青经济开发区兴华七支路 五、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的项目、规则单位和职称：
六、公示的期限： 自2019年11月04日起至2019年11月08日止。 七、采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系方式： 1、采购人联系方式： 1)联系地址：天津市南开区三潭路与灵隐道交口 2)联系人：李冬 3)联系电话：***-********人工转8005 2、采购代理机构联系地址、联系人及电话 1)联系地址： 2)联系人： 3)联系电话： 3、财政部门联系地址、联系人及电话 1)联系地址：天津市南开区南门外大街382号 2)联系人：葛树进 3)联系电话：******** 4)传真： 八、意见反馈方式： 任何供应商、单位或者个人对本项目拟采用单一来源采购方式有异议的，请在公示期内以书面形式反馈采购人、采购代理机构，并同时可以抄送财政部门。 相关文件下载： 附件.zip 2019年11月03日 |
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