关于婺源县垃圾分类试点工作市场化服务项目征求意见公告

根据《婺源县人民政府办公室关于印发<婺源县生活垃圾分类实施方案><婺源县垃圾分类试点工作实施方案><婺源县易腐垃圾（餐厨和厨余垃圾）收集、运输、处理实施方案>的通知》（婺府办字〔2019〕103号）精神，现就婺源县垃圾分类试点工作市场化服务项目公开征求意见，现将征求事项公告如下：

一、项目名称：婺源县垃圾分类试点工作市场化服务项目

二、项目内容：详见附件一

三、采购人：婺源县城市管理局

四、征求意见的反馈期限：2019年11月1日至2019年11月5日

地址：婺源县文公南路环境卫生管理所四楼

联系人：许先生，电话：139*****678

婺源县城市管理局

2019年11月1日

另附：附件一

附件一：

婺源县垃圾分类试点工作市场化服务项目实施方案

一、项目概况

围绕弘扬中华传统美德，立足回应社会关切，倡导绿色生活、反对铺张浪费，实施垃圾分类、促进资源回收的宣传教育，引导居民自然简约的生活方式，增强生态道德意识，培养积极向上向善的良好风气。从源头抓起、建章立制，建立健全生活垃圾分类试点工作，从源头实现生活垃圾减量化，资源化，无害化，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，在全县形成垃圾分类人人有责、人人尽力、人人作为的良好氛围。

适时引入专业化的分类公司负责婺源县生活垃圾的分类试点工作，确保婺源县试点区域生活垃圾实现分类化，形成可复制推广模式。

垃圾分类小常识

参考全国各地垃圾分类运行情况，将生活垃圾主要分为厨余垃圾、其它垃圾、可回收物、有害垃圾和大件垃圾五类。

（1）厨余垃圾。主要包括单位食堂、宾馆、饭店等餐饮业产生的餐厨垃圾，家庭产生的有机易腐厨余垃圾，如米饭、面食、过期食品、鱼肉虾（含壳）类、蔬菜、瓜果、皮核等，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等，使用绿色垃圾桶进行收集。

（2）可回收物。主要指生活垃圾中具有资源回收利用价值的，如纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等，使用蓝色垃圾桶进行收集。

（3）有害垃圾。主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等，使用红色垃圾桶进行收集后。

（4）其他垃圾。指除可回收物、厨余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。

（5）大件垃圾（含绿化垃圾）。主要包括居民日常生活中产生的体积较大、整体性强，需要拆分后再处理或利用的家居废弃物（如沙发、橱柜、床铺）及各种废家用电器、电子产品等；居民小区、城市绿化养护作业等产生的树枝枝干等园林绿化垃圾。

二、服务范围

1、党政机关（单位）：县委、县政府大院、县民政局、县文广新旅局、县住建局、县城市管理局、县税务局、县审计局、县统计办、县水利局、县自然资源局、县市场监督局、县邮政局、县供电公司县、新华书店、县农发行、县农业银行、县工商银行星江储蓄所、县建设银行天佑储蓄所、县人保财险公司、县人寿保险公司、县农商银行。

2、学校：紫阳第五小学、紫阳第六小学。

3、医院：人民医院。

4、住宅小区：绿苑小区、园丁小区、鸿城第一园小区、王家山小区。

5、商铺：天佑路、文公南路、书乡路所有临街商铺201家。

6、村委会：镇头镇冷水亭村委会、思口镇漳村村委会。

三、项目服务内容及相关参数

通过实地勘察，针对试点服务四个小区全按精品小区建设标准。以利于分类管理，居民投放便捷为基础对小区垃圾投放点位重新科学合理规划，配分类管理人员推进分类实施工作。每个小区、重要机关单位投入智能回收设备，加强居民分类基础培训，入户宣传发放分类垃圾桶，垃圾袋，登记建档利于工作实施管理，对居民实施正确分类投放积分奖励措施，激励全民参与。组织规模不同垃圾分类宣传活动，居民参与活动奖励垃圾分类宣传实物奖品营造良好氛围。为保障项目的正常运营，本项目必要性基础设施和硬件设备配备、项目运营服务、运营人员配备一般标准如下：

项目运营人员工作内容及配备人数（表1）

项目硬件投入表（表2）

项目硬件参数参考表（表3）

项目每月运营情况表（表4）

项目每月运营物料参考表（表5）

表1、项目运营人员配备表

工作内容：

（1）居民区分分类管理员：07:00-09:00 18:00-20:30

1、垃圾分类督导投入；

2、配合宣传员做好宣传工作；

3、配合工作主管数据收集；

4、垃圾清运交接工作。

（2）沿街商铺垃圾收运员： 09：00-11：00 15：00-17：00 19：00－21：00

1、垃圾收运；

2、配合宣传员做好宣传工作；

3、配合工作主管数据收集；

4、垃圾清运交接工作。

（3）小区宣传督导员：08:00-12:00 14:00-18:00

1、宣传物料、积分礼品兑换管理；

2、配合主管活动安排；

3、日常小区、村委入户宣传；

4、居民、物业保洁员、志愿者基础培训；

5、协助主管活动资料整理。

（4）单位宣传督导员： 08:00-12:00 14:00-18:00

1、宣传物料、积分礼品兑换管理；

2、配合主管活动安排；

3、每人负责6至7个单位定时上门巡检督导；

4、居民、物业保洁员志愿者基础培训；

5、协助主管活动资料整理。

（5）片区主管：08:00-12:00 14:00-18:00

1、片区督导员、宣传员工作管理；

2、片区活动策划；

3、片区数据台账收集制作；

4、片区职能部门、物业、业委会、居民工作沟通。

（6）项目经理：08:00-12:00 14:00-18:00

1、负责项目运营管理；

2、沟通相关部门工作安排；

3、数据台账审核、报送；

4、财务账审核。

表2、项目硬件投入表

表3、项目硬件参数参考表

表4、项目每月运营情况表

表5、项目每月运营物料参考表

（一）宣传方案

1、党政机关（单位）

（1）为每个科（股）室发放垃圾分类指导手册，张贴分类海报。

（2）组织各科（股）室学习垃圾分类知识。

（3）由垃圾分类运营公司或环卫部门垃圾分类督导员对各单位统一授课学习垃圾分类知识。

（4）党政机关场所内开展垃圾分类启动仪式，仪式上宣传垃圾分类的政策文件、垃圾分类的做法、垃圾分类的目标、机关单位人员的配合方式以及责任制度和考核方法，并通过媒体介入，扩大宣传力度，给民众一种垃圾分类，机关单位先行的感觉，让周边的民众积极自觉的参与垃圾分类。

2、学校

（1）制作垃圾分类课件，到各班级分享垃圾分类知识；设计分类游戏，鼓励学生积极参与，在游戏中获得分类知识等。

（2）评选优秀分类班级和优秀分类标兵，发放学习用品，激励学生踊跃参与。

（3）在各班级举行优秀“垃圾分类海报”设计比赛，根据名次发放奖品。

（4）在学校内张贴分类海报、制作宣传栏营造垃圾分类宣传氛围。

3、医院

（1）在医院各公共区域和办公室张贴分类海报、制作宣传栏营造垃圾分类宣传氛围。

（2）安排督导宣传员现场引导医患人员分类投放。

（3）定期组织各科室学习垃圾分类相关知识，做垃圾分类志愿者，共同引导患者分类投放。

4、住宅小区

（1）早上垃圾投放高峰期，督导员在垃圾投放处发放分类手册，引导居民正确投放。

（2）高峰期后，在小区内人员密集处，发放分类手册，宣传垃圾分类。

（3）在小区内人员密集处发放分类手册或在小区现场领取积分卡。

（4）入户宣传垃圾分类，并上门送分类积分卡。

（5）举办垃圾分类现场活动，让居民积极参与进来。

（6）每周日举办“资源回收日”活动，让居民现场感受变废为宝。

5、商铺

给每家商铺发放垃圾分类指导书，每月2次上门指导垃圾分类工作。

6、村委会

（1）早上垃圾投放高峰期，督导员在垃圾投放处发放分类手册，引导村民正确投放。

（2）高峰期后，在本村内人员密集处，发放分类手册，宣传垃圾分类。

（3）在本村内人员密集处发放分类手册。

（4）入户宣传垃圾分类。

（5）举办垃圾分类现场活动，让村民积极参与进来。

（6）每月举办“资源回收日”活动，让居民现场感受变废为宝。

（二）分类管理

1、党政机关（单位）

（1）以科（股）室为单位，每个科（股）室内设置垃圾分类桶（其他垃圾、可回收垃圾），洗手间、茶水间设置厨余垃圾桶、有害垃圾桶。由督导员每日进行检查、记录、集中收集。对原先设有不规模颜色垃圾桶进行更换统一。

（2）合理设置垃圾分类宣传栏、宣传牌，营造良好的宣传氛围。

（3）在单位设置垃圾分类公示榜，对各科室分类情况进行评分公示，对先进科室或个人进行表彰奖励。

（4）集中办公、人数多的单位可设置可回收物智能垃圾回收箱（纸皮、金属、塑料等）及有害垃圾智能回收箱。

（5）每人分到二维码积分卡或通过智能回收箱二维码扫码直接绑定。

（6）办公室工作人员可通过刷卡或个人二维码进行身份确认，将垃圾投到相应垃圾桶以后，系统每次会自动称重后，并给用户的账户计入相应的积分。

2、学校

（1）在学校教室、宿舍、操场、食堂合理配置四分类垃圾桶，由督导员每日进行检查、记录、集中收集。

教室：原不规范设置引导学校更换。

食堂：厨余垃圾桶标识更正。

（2）合理设置垃圾分类宣传栏、宣传牌，营造良好的宣传氛围。

（3）在学校设置垃圾分类公示榜，对各班级分类情况进行评分公示，对先进班级或个人进行表彰奖励。

3、医院

（1）在医院的科室、病房、走道、食堂等合理设置普通四分类垃圾桶，引导医患人员进行分类投放。引导使用统一分类桶颜色。

（2）合理设置垃圾分类宣传栏、宣传牌，营造良好的宣传氛围。

（3）在医院设置垃圾分类公示榜，对各科室分类情况进行评分公示，对先进科室或个人进行表彰奖励。。

4、住宅小区

将小区生产垃圾投放容器分为智能垃圾桶和普通垃圾桶相结合的方式。

（1）合理规划垃圾投放点点位，建立垃圾分类屋，分类屋分格统一外形以徽派建筑风格为准（垃圾点位应集中、点位应尽量少，1个普通小区1-3个），合理配置普通四分类垃圾桶，脏乱点位撤销。

（2）合理设置垃圾分类宣传栏、宣传牌，营造良好的宣传氛围。

（3）居民定时定点投放垃圾，督导员在居民垃圾投放高峰期进行全程督导，并通过人脸识别系统记录、评价居民投放情况（垃圾投放高峰期：上午7:00-9:00，下午18:00-20:30），非高峰时段进行居民垃圾分类入户宣传。

（4）投放智能垃圾桶：在居民小区投放可回收物智能垃圾回收箱（纸皮、金属、塑料等）及有害垃圾智能回收箱。每户居民发放一张积分卡或直接通过智能回收箱的二维码进行扫码绑定，居民通过刷卡进行身份确认，将垃圾投到相应的垃圾桶以后，系统每次会自动称重后，并给用户的账户计入相应的积分。

（5）建立小区居民垃圾分类公示榜，对居民垃圾分类投放情况进行公示，对先进家庭或个人进行表彰奖励。

5、商铺

将试点街道沿街的普通垃圾桶全部撤除，由电动三轮垃圾分类收集车每日三个时间段（早上9:00-11:00、下午15:00-17:00、晚上19:00-21:00）对试点沿街商户进行定时定点上门回收。

6、村委会

（1）因地制宜根据村民的生活习惯和出行习惯，在每个村从新规划垃圾投放点，建立垃圾分类屋或垃圾分类亭，合理配置四分类垃圾桶。

点位重规划：原先旧桶撤离，设置新四色分类桶。

（2）合理设置垃圾分类宣传栏、宣传牌，营造良好的宣传氛围。

（3）居民定时定点投放垃圾，督导员在居民垃圾投放高峰期进行全程督导，（垃圾投放高峰期：上午7:00-9:00，下午18:00-20:30），非高峰时段进行居民垃圾分类入户宣传。

（4）建立居民垃圾分类公示榜，对居民垃圾分类投放情况进行公示，对先进家庭或个人进行表彰奖励。

积极管理：

1、利用线上线下相结合的积分兑换方式。提供现场的积分兑换活动，积分兑换机或者线下合作商超等多种兑换方式来满足日常积分兑换礼品。

2、每月在后台进行统计，对于分类比较突出的单位或家庭，授予“环保之星”称号，并给予物质奖励。

（三）分类收集清运

1、分类收集

（1）对于投放到垃圾桶里的垃圾，由转运员不定时巡检，发现桶满及时分类清运至固定中转仓库，保证居民可以随时投放。

（2）易腐垃圾（餐厨和厨余垃圾）：单独密闭容器存放，转运是容器密闭，保证不渗漏。容器每天清洗、消毒。对于量较大的厨余垃圾，实行上门收集。

（3）有害垃圾：建立有害垃圾分类减量收运暂存系统。清运时，容器必须密闭，单独存放，容器每天清洗、消毒。

（4）可回收：建立低值可回收物暂存回收系统，每天清理，分类整齐存放。

（5）中转仓库有专人管理，各项分类单独存放，设置安全警示，配备消防器材。

（6）其它垃圾：由原有原责任单位收运，公司为其提供方便。

（7）厨余垃圾处必须保持每天2次清理至采购人指定处理站。

2、分类清运

（1）有害垃圾：由专人专车密闭转运至有害垃圾暂存处，达到一定的数量后，由专门的清运车辆清运至去垃圾分类办指定的有害垃圾收集点。

（2）易腐垃圾（餐厨和厨余垃圾）：由专人专车每天密闭转运至少2次，直接转运至垃圾分类办制定的收集点。

（3）可回收垃圾：每天对可回收垃圾箱不定时巡视，及时清运至垃圾暂存处，达到一定数量后，由公司专运车辆统一销售至回收站。

（4）其它垃圾：配合原责任单位，每天及时至垃圾中转站或垃圾场。

智能系统可实现对分类垃圾箱分布可视化管理、对分类垃圾清运过程实时监控、对分类垃圾清运线路进行规划并监督、对生活垃圾收运量进行监管等功能。

根据分类垃圾箱归属地信息，系统每日规划清运路线、分配清运人员和作业车辆，并将任务下发至管理员和责任人。在实际清运过程中可通过视频进行实时监管，对垃圾清运量进行自动统计对比，在清运过程中对作业车辆上的垃圾量进行检测，确保垃圾收运过程中全程无死角。

五、工作目标

在巩固前期生活垃圾分类试点工作基础上,以“后端可消化、前端可操作”为原则,以创建生活垃圾分类示范片区为重点,以党建目标责任制为抓手,全面推行生活垃圾分类工作,2020年底前生活垃圾回收利用率达35%以上,分类覆盖率达90%以上,无害化处理率达100%。

坚持“简单、管用、可操作”原则,将生活垃圾分为厨余(湿)垃圾、有害垃圾、大件垃圾、可回收物、其他垃圾等五大类,同时,以“分得清、收得齐、运得走、处理好”为工作导向,建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置无缝衔接的全链条处置体系。

六、考核标准

1、生活垃圾分类单位标准

2、生活垃圾分类小区、村标准